【正文】 聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)，包括進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的基本條件，聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)的工期安排等。4 施工組織方案1）施工總工期及其依據(jù)；2）控制性工程和重難點(diǎn)工程的方案和工期；3）鋪軌基地的設(shè)置方案；4）箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場的設(shè)置方案；5）工期總體安排意見，包括施工準(zhǔn)備、路基、橋梁、隧道、鋪架工程、房屋工程、四電及其他站后工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試與運(yùn)行試驗(yàn)、初驗(yàn)及安全評估等的工期安排意見，突出鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)兩條主線，并說明本工程的關(guān)鍵線路；6）分期、分段修建意見，根據(jù)可行性研究審批意見的建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度及分段開通要求等提出；7）施工區(qū)段劃分意見。 。7 施工方案1）施工準(zhǔn)備工作，包括征地拆遷及四通一平（運(yùn)輸?shù)缆?、電力、通信、通水及場地平整）；主要建筑材料、道砟、軌道工程的備料；鋪軌基地、制（存）梁場等與主體工程配合的大型臨時(shí)工程的修建；2）主要工程，包括路基、橋涵、隧道（含明洞）、鋪架工程（有砟軌道的鋪軌及鋪砟、無砟軌道混凝土道床及架梁）、房屋、通信、信號、信息、電力、電氣化和其它運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物（可分項(xiàng)說明）等的施工方法、順序、進(jìn)度、工期和采取的措施；3）聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)，包括進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的基本條件，聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)的工期安排等。4 施工組織方案1）施工總工期及其依據(jù)（分方案說明）；2）控制性工程和重難點(diǎn)工程的方案和工期（分方案說明）；3）鋪軌基地的設(shè)置方案（分方案說明）；4）箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場的設(shè)置方案（分方案說明）；5）工期總體安排意見（分方案說明），包括施工準(zhǔn)備、路基、橋梁、隧道、鋪架工程、房屋工程、四電及其他站后工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試與運(yùn)行試驗(yàn)、初驗(yàn)及安全評估等的工期安排意見，突出鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)兩條主線，并說明本工程的關(guān)鍵線路；6）方案優(yōu)缺點(diǎn)分析、比選及推薦意見，對不同總工期方案下的控制性工程和重難點(diǎn)工程的方案, 鋪軌基地、 箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場的設(shè)置方案，材料運(yùn)輸方案等進(jìn)行對照分析；7）施工區(qū)段劃分意見。 概略施工組織方案意見 概略施工組織方案意見包括的內(nèi)容 1 工程概況及主要工程數(shù)量； 2 控制工期的工程； 3 施工總工期意見； 4 概略材料供應(yīng)方案； 5 大型臨時(shí)工程設(shè)置方案。根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，并結(jié)合施工方案的編制，可劃分為控制工程、重難點(diǎn)及高風(fēng)險(xiǎn)工程、一般專業(yè)工程。4 施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容 一般規(guī)定 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，選擇施工方案，確定施工進(jìn)度，設(shè)置臨時(shí)工程，并對項(xiàng)目在人力和物力、時(shí)間和空間、技術(shù)和組織等方面做出全面科學(xué)合理的安排，確保高效地完成建設(shè)任務(wù)。鐵路局負(fù)責(zé)審查的，應(yīng)在8個(gè)工作日內(nèi)審查完畢并出具審查意見。2 施工組織設(shè)計(jì)管理信息（數(shù)據(jù)庫）報(bào)部建設(shè)司核備，相關(guān)附圖、附表宜采用通用的軟件和本指南要求的格式制作。3 日常管理與檢查施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，配備施工人員、工程機(jī)械，建立現(xiàn)場試驗(yàn)室，完成大型臨時(shí)工程等。將實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)作為內(nèi)部編制施工現(xiàn)場計(jì)劃的基礎(chǔ)。 監(jiān)理單位職責(zé)與要求監(jiān)理單位收到施工單位報(bào)送的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查提出審核意見并報(bào)建設(shè)單位審批。建設(shè)單位應(yīng)在每年6月和12月將指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況報(bào)告部建設(shè)司，其中客運(yùn)專線及客專引入的樞紐施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況報(bào)部工管中心、運(yùn)輸局客專技術(shù)部，大型客站施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況報(bào)鑒定中心。4 日常管理與檢查工程實(shí)施中建設(shè)單位應(yīng)對指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，特別是對控制性工程要加強(qiáng)動態(tài)管理，對執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以滿足建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)。重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)大臨工程是否單獨(dú)設(shè)計(jì)，過渡工程是否合理，施工組織設(shè)計(jì)方案是否合理等。當(dāng)一個(gè)建設(shè)單位負(fù)責(zé)兩個(gè)及以上項(xiàng)目且這些項(xiàng)目相互關(guān)聯(lián)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮各項(xiàng)目情況，統(tǒng)籌指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制工作。 設(shè)計(jì)單位職責(zé)與要求設(shè)計(jì)單位編制的各階段施工組織設(shè)計(jì)意見應(yīng)符合本指南及《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》的文件組成內(nèi)容和深度要求。必要時(shí)應(yīng)報(bào)施工單位技術(shù)主管部門審查。3 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì) 1）實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)一般按標(biāo)段由承擔(dān)任務(wù)的施工單位編制，四電集成以及重點(diǎn)工程（包括控制工程、技術(shù)復(fù)雜工程、施工難度大的工程和極高等級風(fēng)險(xiǎn)工程）應(yīng)根據(jù)需要編制專項(xiàng)工程實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。其中普通鐵路項(xiàng)目由建設(shè)司組織審查或委托鐵路局進(jìn)行審查；建設(shè)司委托鐵路局審查的，鐵路局應(yīng)將審查結(jié)果報(bào)建設(shè)司核備；速度目標(biāo)值200km/h及以上鐵路項(xiàng)目（包括引入樞紐）以及調(diào)試期間的工程調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)由工管中心組織審查，計(jì)劃司、運(yùn)輸局客專技術(shù)部、鑒定中心等部門參加審查。引入鐵路樞紐的建設(shè)項(xiàng)目，在鐵路局組織或指導(dǎo)下編制。圖32 建設(shè)單位編制和審批流程圖3 實(shí)施階段施工單位編制和審批流程如圖33。“新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備”的目標(biāo)和措施。，進(jìn)行目標(biāo)分解；，體現(xiàn)資金時(shí)間價(jià)值；；，確保投資控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。；；（如高風(fēng)險(xiǎn)隧道等）應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案及應(yīng)急預(yù)案。 。指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，遵循質(zhì)量可靠、安全第一、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、確保工期的原則，合理劃分標(biāo)段，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化和落實(shí)施工方案、資源配置方案等。 施工組織設(shè)計(jì)分類表編制階段名稱編制單位設(shè)計(jì)階段預(yù)可行性研究概略施工組織方案意見設(shè)計(jì)單位可行性研究施工組織方案意見初步設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)意見實(shí)施階段指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)建設(shè)單位實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)施工單位 設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì)重點(diǎn)研究施工組織方案，提出工期安排意見，滿足技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理的要求；實(shí)施階段施工組織設(shè)計(jì)在批復(fù)施工組織設(shè)計(jì)意見的基礎(chǔ)上側(cè)重于各種要素的詳細(xì)安排、有序組織、全面落實(shí)。 施工組織設(shè)計(jì)管理實(shí)行各單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。 技術(shù)復(fù)雜橋梁、特長或地質(zhì)復(fù)雜的隧道、特大型站房及復(fù)雜站場改造等工程，應(yīng)單獨(dú)編制施工組織設(shè)計(jì)。 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，力求永臨結(jié)合、節(jié)省投資，并重視防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)等。 施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，一經(jīng)批準(zhǔn)，即作為項(xiàng)目建設(shè)管理的重要依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)需要修改和和補(bǔ)充之處，請及時(shí)將意見和有關(guān)資料寄交鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院鐵路工程定額所（北京市海淀區(qū)羊坊店路甲8號，郵政編碼：100038），供今后修訂時(shí)參考。5．工期參考指標(biāo)綜合反映了近年來鐵路施工技術(shù)、施工裝備和施工管理水平。2. 根據(jù)鐵路建設(shè)“六位一體”的管理目標(biāo)的需要，本指南納入了鐵道部對鐵路建設(shè)各階段施工組織設(shè)計(jì)的管理規(guī)定內(nèi)容，重點(diǎn)說明了各階段施工組織設(shè)計(jì)的目標(biāo)，明確了各階段編制審批流程、管理職責(zé)和管理內(nèi)容。鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南報(bào) 批 稿二〇〇九年十二月前 言本指南是根據(jù)鐵道部《關(guān)于印發(fā)2005年鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃的通知》（鐵建設(shè)函﹝2005﹞84號）的要求，對《鐵路工程施工組織調(diào)查與設(shè)計(jì)辦法》（鐵建設(shè)﹝2000﹞95號）和《鐵路工程建設(shè)工期定額（試行）》（建標(biāo)﹝1991﹞235號）進(jìn)行修訂而成的。本指南修訂的主要內(nèi)容如下：1. 將原《鐵路工程施工組織調(diào)查與設(shè)計(jì)辦法》、《鐵路工程建設(shè)工期定額（試行）》根據(jù)鐵路新頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南等進(jìn)行整合，改為《鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南》。站前以技術(shù)復(fù)雜橋梁、特長隧道、地質(zhì)復(fù)雜隧道、軟土路基等控制工程為重點(diǎn)，站后以特大、大型站房等控制工程為重點(diǎn)，以位于關(guān)鍵線路上的工程為主要研究對象的設(shè)計(jì)方法，納入了施工組織方案選擇、優(yōu)化與專業(yè)工程銜接相關(guān)內(nèi)容。在使用本設(shè)計(jì)指南過程中，希望各單位結(jié)合工程實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累資料。 本指南適用于新建和改建鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目。 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)積極采用現(xiàn)代化管理手段，推廣先進(jìn)施工技術(shù)，提高機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化水平。按技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，做好施工組織方案比選，優(yōu)化人、財(cái)、物、機(jī)等資源配置，合理安排施工順序，注重工程接口，均衡組織生產(chǎn)。 工期目標(biāo)的確定，前期設(shè)計(jì)應(yīng)適當(dāng)留有余地以增強(qiáng)抵御建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)施階段的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)宜體現(xiàn)平均先進(jìn)水平，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)可根據(jù)企業(yè)管理水平和技術(shù)裝備水平等合理安排工期，鼓勵采用先進(jìn)水平。2 施工組織設(shè)計(jì)目標(biāo) 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)“六位一體”的目標(biāo)開展工作，按照各階段要求，逐步深化細(xì)化。施工組織設(shè)計(jì)意見以初步設(shè)計(jì)確定的主要工程內(nèi)容和分布情況為基礎(chǔ)，根據(jù)批復(fù)的可研階段確定的總工期和施工組織方案，對控制工程、重難點(diǎn)工程和各專業(yè)工程施工方案、施工方法、資源配置、大臨和過渡工程等進(jìn)行全面深化和優(yōu)化設(shè)計(jì)，為編制設(shè)計(jì)概算提供基礎(chǔ)，為制定基本建設(shè)投資計(jì)劃、進(jìn)行項(xiàng)目交易提供基礎(chǔ)。制定切實(shí)可行的質(zhì)量、安全保障措施，對高風(fēng)險(xiǎn)工程制定應(yīng)急預(yù)案，全面響應(yīng)指導(dǎo)性施工組織的各項(xiàng)目標(biāo)要求，為全面實(shí)現(xiàn)對“六位一體”目標(biāo)的承諾提供基礎(chǔ)。安全；。投資效益，確定技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，保證總投資目標(biāo)合理。 技術(shù)創(chuàng)新1. 注重研究應(yīng)用“新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備”，推動技術(shù)創(chuàng)新。圖31 設(shè)計(jì)階段編制和審批流程圖2 實(shí)施階段建設(shè)單位編制和審批流程如圖32。承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)工作的勘察設(shè)計(jì)單位配合編制。部管鐵路公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目、速度目標(biāo)值200km/h及以上的鐵路項(xiàng)目由鐵道部審查。大型客站專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)等由鑒定中心組織審查，極高等級風(fēng)險(xiǎn)隧道的專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)由鐵道部隧道技術(shù)攻關(guān)組組織審查，四電集成的專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)由運(yùn)輸局客專技術(shù)部組織審查，其他專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)由工管中心組織審查；相關(guān)單位參加審查。2）實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目第一責(zé)任人組織內(nèi)部審查。必要時(shí)，建設(shè)單位可請專家對重點(diǎn)工程的施工方案進(jìn)行專題審查。指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)查應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段開始，建設(shè)單位應(yīng)就保證質(zhì)量、安全、工期、投資和環(huán)境保護(hù)等措施和方案進(jìn)行研究和論證，提高指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量。2 施工組織設(shè)計(jì)意見初審建設(shè)單位應(yīng)參與設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì)的編制，并在收到設(shè)計(jì)單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)意見文件后10個(gè)工作日內(nèi)完成審查并提出初審意見。重點(diǎn)審查主要技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃，臨時(shí)工程布署，主要管理人員和工程技術(shù)人員的配置數(shù)量和資質(zhì)，工程機(jī)械配置數(shù)量和總能力，材料采購供應(yīng)計(jì)劃，保證安全、質(zhì)量和進(jìn)度的措施等，確保滿足指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)和施工管理的實(shí)際需要。鐵路局和鐵路公司應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)管理。鐵路局對管轄項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查情況報(bào)建設(shè)司。 施工單位職責(zé)與要求1 施工單位應(yīng)依據(jù)施工合同和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合現(xiàn)場施工條件，對工地布置、施工方案、施工方法、施工工藝、施工順序、機(jī)具材料配備、勞動組織、質(zhì)量、安全、工期等進(jìn)行的詳細(xì)安排。施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，主要施工方法和主要節(jié)點(diǎn)工期不得隨意更改；確需修改的，按原程序?qū)徟?其他要求1 施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施情況，納入建設(shè)單位考核和施工單位信用評價(jià)范圍。審查部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢并出具審查意見。在報(bào)送紙質(zhì)文件的同時(shí)送電子文檔。 鐵路工程作業(yè)內(nèi)容可劃分為準(zhǔn)備工作、輔助工作和基本工作等三類作業(yè)。 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)附施工總平面布置示意圖、總體施工組織形象進(jìn)度圖、施工進(jìn)度計(jì)劃橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖，繪制可分別參照“附錄B”、 “附錄C”、 “附錄D”。3 建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)特征包括的內(nèi)容1）自然特征，包括地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地震動參數(shù)，高原、嚴(yán)寒、風(fēng)沙、鹽堿、沼澤、海洋、軟土、黃土等的范圍及特征，以及氣溫、風(fēng)力風(fēng)向、降雨、臺風(fēng)、潮汐等氣象特征；2）交通運(yùn)輸情況，新建鐵路說明既有鐵路、水運(yùn)、公路等可資利用的情況；改建鐵路補(bǔ)充說明既有鐵路的通過能力、控制區(qū)間及可資利用的情況；3）沿線水源、電源、燃料等可資利用的情況（含缺水、缺電地段說明）；4）當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r（含缺砂、缺石、缺填料地段說明）；5）其它有關(guān)情況（含地方衛(wèi)生防疫、地區(qū)性疾病、民風(fēng)民俗等）。6 控制工程和重難點(diǎn)工程（包括高風(fēng)險(xiǎn)工程）施工方案控制工期工程和重難點(diǎn)工程（包括高風(fēng)險(xiǎn)工程）的施工方法、順序、進(jìn)度、工期和采取的措施：包括工程概況、施工條件、主要施工方案和方法、施工輔助措施、工期、重難點(diǎn)問題及其處理措施等。10 有待進(jìn)一步解決的問題。3 建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)特征1）自然特征，包括地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地震動參數(shù)，高原、嚴(yán)寒、風(fēng)沙、鹽堿、沼澤、海洋、軟土、黃土等的范圍及特征，以及氣溫、風(fēng)力風(fēng)向、降雨、臺風(fēng)、潮汐等氣象特征；2）交通運(yùn)輸情況，新建鐵路說明既有鐵路、水運(yùn)、公路等可資利用的情況；改建鐵路補(bǔ)充說明既有鐵路的通過能力、控制區(qū)間及可資利用的情況；3）沿線水源、電源、燃料等可資利用的情況（含缺水、缺電地段說明）；4）當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r（含缺砂、缺石、缺填料地段說明）；5）其它有關(guān)情況（含地方衛(wèi)生防疫、地區(qū)性疾病、民風(fēng)民俗等）。6 控制工程和重難點(diǎn)工程（包括高風(fēng)險(xiǎn)工程）施工方案控制工期工程和重難點(diǎn)工程（包括高風(fēng)險(xiǎn)工程）的施工方法、順序、進(jìn)度、工期和采取的措施：包括工程概況、施工條件、主要施工方案和方法、施工輔助措施、工期、重難點(diǎn)問題及其處理措施等。 。2）編制范圍，主要包括：①正線起迄地點(diǎn)、里程、長度等；②樞紐、聯(lián)絡(luò)線等相關(guān)工程。主要包括以下內(nèi)容1）線路概況，本項(xiàng)目線路走向、途經(jīng)地區(qū)、橋隧比例及修建意義，應(yīng)附地理位置圖；2）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，列出初步設(shè)計(jì)批復(fù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3）主要工程內(nèi)容和數(shù)量，以表格為主，并輔以簡要文字?jǐn)⑹觯ㄖ饕こ虜?shù)量匯總表等；4）征地拆遷數(shù)量、類別，特殊拆遷項(xiàng)目情況；5）工程特點(diǎn)，主要敘述本項(xiàng)目在自然條件、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工環(huán)境、施工方案等