【正文】 聯(lián)試及運行試驗，包括進行聯(lián)調聯(lián)試的基本條件，聯(lián)調聯(lián)試及運行試驗的工期安排等。4 施工組織方案1）施工總工期及其依據(jù)；2）控制性工程和重難點工程的方案和工期；3）鋪軌基地的設置方案；4）箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預制場的設置方案；5）工期總體安排意見，包括施工準備、路基、橋梁、隧道、鋪架工程、房屋工程、四電及其他站后工程、聯(lián)調聯(lián)試與運行試驗、初驗及安全評估等的工期安排意見，突出鋪架工程和聯(lián)調聯(lián)試及運行試驗兩條主線，并說明本工程的關鍵線路；6）分期、分段修建意見，根據(jù)可行性研究審批意見的建設工期和實施進度及分段開通要求等提出；7）施工區(qū)段劃分意見。 。7 施工方案1）施工準備工作，包括征地拆遷及四通一平（運輸?shù)缆?、電力、通信、通水及場地平整）；主要建筑材料、道砟、軌道工程的備料；鋪軌基地、制（存）梁場等與主體工程配合的大型臨時工程的修建；2）主要工程，包括路基、橋涵、隧道（含明洞）、鋪架工程（有砟軌道的鋪軌及鋪砟、無砟軌道混凝土道床及架梁）、房屋、通信、信號、信息、電力、電氣化和其它運營生產設備及建筑物（可分項說明）等的施工方法、順序、進度、工期和采取的措施；3）聯(lián)調聯(lián)試及運行試驗，包括進行聯(lián)調聯(lián)試的基本條件，聯(lián)調聯(lián)試及運行試驗的工期安排等。4 施工組織方案1）施工總工期及其依據(jù)（分方案說明）；2）控制性工程和重難點工程的方案和工期（分方案說明）；3）鋪軌基地的設置方案（分方案說明）；4）箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預制場的設置方案（分方案說明）；5）工期總體安排意見（分方案說明），包括施工準備、路基、橋梁、隧道、鋪架工程、房屋工程、四電及其他站后工程、聯(lián)調聯(lián)試與運行試驗、初驗及安全評估等的工期安排意見，突出鋪架工程和聯(lián)調聯(lián)試及運行試驗兩條主線，并說明本工程的關鍵線路；6）方案優(yōu)缺點分析、比選及推薦意見，對不同總工期方案下的控制性工程和重難點工程的方案, 鋪軌基地、 箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預制場的設置方案，材料運輸方案等進行對照分析；7）施工區(qū)段劃分意見。 概略施工組織方案意見 概略施工組織方案意見包括的內容 1 工程概況及主要工程數(shù)量； 2 控制工期的工程； 3 施工總工期意見； 4 概略材料供應方案； 5 大型臨時工程設置方案。根據(jù)不同的建設項目特點，并結合施工方案的編制，可劃分為控制工程、重難點及高風險工程、一般專業(yè)工程。4 施工組織設計內容 一般規(guī)定 施工組織設計應根據(jù)建設項目特點，通過技術經(jīng)濟比選，選擇施工方案，確定施工進度，設置臨時工程，并對項目在人力和物力、時間和空間、技術和組織等方面做出全面科學合理的安排，確保高效地完成建設任務。鐵路局負責審查的，應在8個工作日內審查完畢并出具審查意見。2 施工組織設計管理信息（數(shù)據(jù)庫）報部建設司核備，相關附圖、附表宜采用通用的軟件和本指南要求的格式制作。3 日常管理與檢查施工單位應按照批準的實施性施工組織設計，配備施工人員、工程機械，建立現(xiàn)場試驗室，完成大型臨時工程等。將實施性施工組織設計作為內部編制施工現(xiàn)場計劃的基礎。 監(jiān)理單位職責與要求監(jiān)理單位收到施工單位報送的實施性施工組織設計后，應在5個工作日內完成審查提出審核意見并報建設單位審批。建設單位應在每年6月和12月將指導性施工組織設計實施情況報告部建設司，其中客運專線及客專引入的樞紐施工組織設計實施情況報部工管中心、運輸局客專技術部，大型客站施工組織設計實施情況報鑒定中心。4 日常管理與檢查工程實施中建設單位應對指導性施工組織設計執(zhí)行情況進行檢查，特別是對控制性工程要加強動態(tài)管理，對執(zhí)行中存在的問題進行協(xié)調解決，根據(jù)建設項目現(xiàn)場實際情況進行調整，以滿足建設項目管理目標。重點審查設計大臨工程是否單獨設計，過渡工程是否合理，施工組織設計方案是否合理等。當一個建設單位負責兩個及以上項目且這些項目相互關聯(lián)時，建設單位應綜合考慮各項目情況，統(tǒng)籌指導性施工組織設計編制工作。 設計單位職責與要求設計單位編制的各階段施工組織設計意見應符合本指南及《鐵路建設項目預可行性研究、可行性研究和設計文件編制辦法》的文件組成內容和深度要求。必要時應報施工單位技術主管部門審查。3 實施性施工組織設計 1）實施性施工組織設計一般按標段由承擔任務的施工單位編制，四電集成以及重點工程（包括控制工程、技術復雜工程、施工難度大的工程和極高等級風險工程）應根據(jù)需要編制專項工程實施性施工組織設計。其中普通鐵路項目由建設司組織審查或委托鐵路局進行審查；建設司委托鐵路局審查的，鐵路局應將審查結果報建設司核備；速度目標值200km/h及以上鐵路項目（包括引入樞紐）以及調試期間的工程調整指導性施工組織設計由工管中心組織審查，計劃司、運輸局客專技術部、鑒定中心等部門參加審查。引入鐵路樞紐的建設項目，在鐵路局組織或指導下編制。圖32 建設單位編制和審批流程圖3 實施階段施工單位編制和審批流程如圖33?！靶录夹g、新材料、新工藝、新設備”的目標和措施。，進行目標分解；，體現(xiàn)資金時間價值；；，確保投資控制目標實現(xiàn)。；；（如高風險隧道等）應編制專項施工方案及應急預案。 。指導性施工組織設計以批準的設計文件為基礎，遵循質量可靠、安全第一、技術先進、經(jīng)濟合理、確保工期的原則，合理劃分標段，進一步細化、優(yōu)化和落實施工方案、資源配置方案等。 施工組織設計分類表編制階段名稱編制單位設計階段預可行性研究概略施工組織方案意見設計單位可行性研究施工組織方案意見初步設計施工組織設計意見實施階段指導性施工組織設計建設單位實施性施工組織設計施工單位 設計階段施工組織設計重點研究施工組織方案，提出工期安排意見，滿足技術可行和經(jīng)濟合理的要求；實施階段施工組織設計在批復施工組織設計意見的基礎上側重于各種要素的詳細安排、有序組織、全面落實。 施工組織設計管理實行各單位第一責任人負責制。 技術復雜橋梁、特長或地質復雜的隧道、特大型站房及復雜站場改造等工程，應單獨編制施工組織設計。 施工組織設計應遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，力求永臨結合、節(jié)省投資，并重視防災減災、文物保護等。 施工組織設計是指導項目建設的綱領性文件，一經(jīng)批準，即作為項目建設管理的重要依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)需要修改和和補充之處，請及時將意見和有關資料寄交鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院鐵路工程定額所（北京市海淀區(qū)羊坊店路甲8號，郵政編碼：100038），供今后修訂時參考。5．工期參考指標綜合反映了近年來鐵路施工技術、施工裝備和施工管理水平。2. 根據(jù)鐵路建設“六位一體”的管理目標的需要，本指南納入了鐵道部對鐵路建設各階段施工組織設計的管理規(guī)定內容，重點說明了各階段施工組織設計的目標，明確了各階段編制審批流程、管理職責和管理內容。鐵路工程施工組織設計指南報 批 稿二〇〇九年十二月前 言本指南是根據(jù)鐵道部《關于印發(fā)2005年鐵路工程建設標準編制計劃的通知》（鐵建設函﹝2005﹞84號）的要求，對《鐵路工程施工組織調查與設計辦法》（鐵建設﹝2000﹞95號）和《鐵路工程建設工期定額（試行）》（建標﹝1991﹞235號）進行修訂而成的。本指南修訂的主要內容如下：1. 將原《鐵路工程施工組織調查與設計辦法》、《鐵路工程建設工期定額（試行）》根據(jù)鐵路新頒行業(yè)標準、規(guī)范、指南等進行整合，改為《鐵路工程施工組織設計指南》。站前以技術復雜橋梁、特長隧道、地質復雜隧道、軟土路基等控制工程為重點，站后以特大、大型站房等控制工程為重點，以位于關鍵線路上的工程為主要研究對象的設計方法，納入了施工組織方案選擇、優(yōu)化與專業(yè)工程銜接相關內容。在使用本設計指南過程中，希望各單位結合工程實踐，認真總結經(jīng)驗，積累資料。 本指南適用于新建和改建鐵路工程建設項目。 施工組織設計應積極采用現(xiàn)代化管理手段，推廣先進施工技術，提高機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化水平。按技術可行、經(jīng)濟合理的原則，做好施工組織方案比選，優(yōu)化人、財、物、機等資源配置，合理安排施工順序，注重工程接口，均衡組織生產。 工期目標的確定，前期設計應適當留有余地以增強抵御建設風險的能力，實施階段的指導性施工組織設計宜體現(xiàn)平均先進水平，實施性施工組織設計可根據(jù)企業(yè)管理水平和技術裝備水平等合理安排工期，鼓勵采用先進水平。2 施工組織設計目標 施工組織設計應圍繞實現(xiàn)“六位一體”的目標開展工作，按照各階段要求，逐步深化細化。施工組織設計意見以初步設計確定的主要工程內容和分布情況為基礎，根據(jù)批復的可研階段確定的總工期和施工組織方案，對控制工程、重難點工程和各專業(yè)工程施工方案、施工方法、資源配置、大臨和過渡工程等進行全面深化和優(yōu)化設計，為編制設計概算提供基礎，為制定基本建設投資計劃、進行項目交易提供基礎。制定切實可行的質量、安全保障措施，對高風險工程制定應急預案，全面響應指導性施工組織的各項目標要求，為全面實現(xiàn)對“六位一體”目標的承諾提供基礎。安全；。投資效益，確定技術可靠、經(jīng)濟合理的施工方案，保證總投資目標合理。 技術創(chuàng)新1. 注重研究應用“新技術、新材料、新工藝、新設備”，推動技術創(chuàng)新。圖31 設計階段編制和審批流程圖2 實施階段建設單位編制和審批流程如圖32。承擔勘察設計工作的勘察設計單位配合編制。部管鐵路公司負責項目、速度目標值200km/h及以上的鐵路項目由鐵道部審查。大型客站專項指導性施工組織設計等由鑒定中心組織審查，極高等級風險隧道的專項指導性施工組織設計由鐵道部隧道技術攻關組組織審查，四電集成的專項指導性施工組織設計由運輸局客專技術部組織審查，其他專項指導性施工組織設計由工管中心組織審查；相關單位參加審查。2）實施性施工組織設計由項目第一責任人組織內部審查。必要時，建設單位可請專家對重點工程的施工方案進行專題審查。指導性施工組織設計調查應在初步設計階段開始，建設單位應就保證質量、安全、工期、投資和環(huán)境保護等措施和方案進行研究和論證，提高指導性施工組織設計編制質量。2 施工組織設計意見初審建設單位應參與設計階段施工組織設計的編制，并在收到設計單位報送的施工組織設計意見文件后10個工作日內完成審查并提出初審意見。重點審查主要技術方案和進度計劃，臨時工程布署，主要管理人員和工程技術人員的配置數(shù)量和資質，工程機械配置數(shù)量和總能力，材料采購供應計劃，保證安全、質量和進度的措施等，確保滿足指導性施工組織設計和施工管理的實際需要。鐵路局和鐵路公司應設專人負責施工組織設計管理。鐵路局對管轄項目指導性施工組織設計編制和實施情況進行檢查，檢查情況報建設司。 施工單位職責與要求1 施工單位應依據(jù)施工合同和指導性施工組織設計，結合現(xiàn)場施工條件，對工地布置、施工方案、施工方法、施工工藝、施工順序、機具材料配備、勞動組織、質量、安全、工期等進行的詳細安排。施工組織設計一經(jīng)批準，主要施工方法和主要節(jié)點工期不得隨意更改；確需修改的，按原程序審批。 其他要求1 施工組織設計編制和實施情況，納入建設單位考核和施工單位信用評價范圍。審查部門應在10個工作日內審查完畢并出具審查意見。在報送紙質文件的同時送電子文檔。 鐵路工程作業(yè)內容可劃分為準備工作、輔助工作和基本工作等三類作業(yè)。 施工組織設計應附施工總平面布置示意圖、總體施工組織形象進度圖、施工進度計劃橫道圖、網(wǎng)絡圖，繪制可分別參照“附錄B”、 “附錄C”、 “附錄D”。3 建設項目所在地區(qū)特征包括的內容1）自然特征，包括地形地貌、工程地質、水文地質及地震動參數(shù)，高原、嚴寒、風沙、鹽堿、沼澤、海洋、軟土、黃土等的范圍及特征，以及氣溫、風力風向、降雨、臺風、潮汐等氣象特征；2）交通運輸情況，新建鐵路說明既有鐵路、水運、公路等可資利用的情況；改建鐵路補充說明既有鐵路的通過能力、控制區(qū)間及可資利用的情況；3）沿線水源、電源、燃料等可資利用的情況（含缺水、缺電地段說明）；4）當?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r（含缺砂、缺石、缺填料地段說明）；5）其它有關情況（含地方衛(wèi)生防疫、地區(qū)性疾病、民風民俗等）。6 控制工程和重難點工程（包括高風險工程）施工方案控制工期工程和重難點工程（包括高風險工程）的施工方法、順序、進度、工期和采取的措施：包括工程概況、施工條件、主要施工方案和方法、施工輔助措施、工期、重難點問題及其處理措施等。10 有待進一步解決的問題。3 建設項目所在地區(qū)特征1）自然特征，包括地形地貌、工程地質、水文地質及地震動參數(shù)，高原、嚴寒、風沙、鹽堿、沼澤、海洋、軟土、黃土等的范圍及特征，以及氣溫、風力風向、降雨、臺風、潮汐等氣象特征；2）交通運輸情況，新建鐵路說明既有鐵路、水運、公路等可資利用的情況；改建鐵路補充說明既有鐵路的通過能力、控制區(qū)間及可資利用的情況；3）沿線水源、電源、燃料等可資利用的情況（含缺水、缺電地段說明）；4）當?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r（含缺砂、缺石、缺填料地段說明）；5）其它有關情況（含地方衛(wèi)生防疫、地區(qū)性疾病、民風民俗等）。6 控制工程和重難點工程（包括高風險工程）施工方案控制工期工程和重難點工程（包括高風險工程）的施工方法、順序、進度、工期和采取的措施：包括工程概況、施工條件、主要施工方案和方法、施工輔助措施、工期、重難點問題及其處理措施等。 。2）編制范圍，主要包括：①正線起迄地點、里程、長度等；②樞紐、聯(lián)絡線等相關工程。主要包括以下內容1）線路概況，本項目線路走向、途經(jīng)地區(qū)、橋隧比例及修建意義，應附地理位置圖；2）主要技術標準，列出初步設計批復的主要技術標準；3）主要工程內容和數(shù)量，以表格為主，并輔以簡要文字敘述，包括主要工程數(shù)量匯總表等；4）征地拆遷數(shù)量、類別，特殊拆遷項目情況；5）工程特點，主要敘述本項目在自然條件、結構設計、施工環(huán)境、施工方案等