【正文】 順道游覽黃山的大尺度國內(nèi)游客；五是區(qū)域內(nèi)中小尺度游客。黃山市作為我國旅游發(fā)展最早的地區(qū)之一，面臨旅游業(yè)二次發(fā)展問題，提高競爭力的途徑之一就是通過區(qū)域間聯(lián)合與區(qū)域內(nèi)整合，滿足旅游者日趨多樣化的旅游需求。區(qū)域大型事件的發(fā)生也將給黃山市旅游帶來新的發(fā)展機(jī)遇。雖然最重要的旅游接待服務(wù)地——屯溪——近年來發(fā)展較快，旅游賓館數(shù)量增加、檔次提高，但是黃山市旅游城鎮(zhèn)體系的發(fā)展與國內(nèi)很多城市相比還很不發(fā)達(dá)。 城市經(jīng)濟(jì)整體欠發(fā)達(dá)，旅游城鎮(zhèn)體系建設(shè)相對滯后城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平大幅度提升是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，需要各方面資源的不斷投入。這種超載運(yùn)行已經(jīng)造成一定的負(fù)面影響，而單純通過索道和登山道等景區(qū)游覽道路系統(tǒng)的建設(shè)難以大幅度提高黃山的旅游容量，也就很難借此吸引更多游客并將其分流到其它景區(qū)。這種狀況已經(jīng)在一定程度上影響了游客的體驗(yàn)和口碑的傳播，使目的地旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升乏力。從形象建設(shè)上入手，恢復(fù)“徽州”地名體系可能是一個(gè)比較容易得到國家許可和社會(huì)認(rèn)同的改進(jìn)手段。另一方面，近年來一些地方有一擁而上盲目開發(fā)旅游資源的現(xiàn)象，同質(zhì)旅游產(chǎn)品集聚過密，低層次開發(fā)、簡單模仿現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，無法形成對客源市場的強(qiáng)大吸引力。此外，黃山市作為一個(gè)區(qū)域型的旅游目的地城市，與贛北、蘇南、浙北等旅游區(qū)在空間上緊密銜接，同時(shí)作為長江中下游旅游區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)，也能與長江中上游的巴蜀、三峽、鄂東北、湘西北等旅游區(qū)之間產(chǎn)生互補(bǔ)客流。 旅游市場號(hào)召力強(qiáng)，增長潛力大黃山市因?yàn)閾碛卸囗?xiàng)世界級、國家級的旅游資源與產(chǎn)品，具備很高的國際知名度。從世界遺產(chǎn)看，黃山市作為一個(gè)地級市擁有了兩項(xiàng)世界遺產(chǎn)，在全國獨(dú)一無二；從國家旅游資源來看，黃山市每平均不到600平方公里就有一處國家級旅游資源，已形成旅游資源和產(chǎn)品潛在開發(fā)的富礦區(qū)。值得注意的是，桂林雖然只具有2項(xiàng)產(chǎn)品指標(biāo)（1處國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、9處AAAA景區(qū)），但是它的實(shí)際游客接待量在所有8個(gè)城市中是最大的。黃山主景區(qū)、武夷山、張家界武陵源主景區(qū)、峨眉山主景區(qū)同時(shí)被列為國家級自然保護(hù)區(qū)，珍稀動(dòng)植物資源比較豐富。從空間分布上看，這8個(gè)城市基本覆蓋了全國不同的旅游大區(qū)域：華東地區(qū)有黃山、九江、武夷山；華北地區(qū)有泰安；華中地區(qū)有張家界；西南地區(qū)有桂林、麗江、樂山。 開發(fā)利用適宜性評價(jià)為使資源綜合評價(jià)對其后期發(fā)展更具指導(dǎo)意義，此處抽取最重要的一些要素，對黃山市旅游資源的開發(fā)利用適應(yīng)性進(jìn)行綜合評價(jià)。由此可以判斷，低層次、低效益的旅游業(yè)發(fā)展，如果成為城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)成分，則不利于國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平的提高。黃山市在提升旅游收入總量和游客人均消費(fèi)方面還需要付出較多的努力。圖1－5 近5年各市（地區(qū)）接待國際游客人數(shù)變化（萬人）資料來源：根據(jù)各市（地區(qū)）歷年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等整理注：由于資料渠道的原因，張家界市全市的旅游指標(biāo)未能獲得，此處的比較以該市最主要的旅游接待區(qū)域武陵源區(qū)的資料替代從近年旅游收入年度增長比例變化來看，國際旅游外匯收入方面，桂林、泰安、黃山的增長速度在放緩，樂山、九江、麗江還繼續(xù)保持較為強(qiáng)勁然而有所波動(dòng)的增長勢頭；國內(nèi)旅游收入方面，桂林、泰安保持較為穩(wěn)定的增長，而九江、樂山、麗江等的增長速度逐漸降低，黃山的增長速度波動(dòng)較大。從空間分布上看，這8個(gè)城市基本覆蓋了全國不同的旅游大區(qū)域：華東地區(qū)有黃山、九江、武夷山；華北地區(qū)有泰安；華中地區(qū)有張家界；西南地區(qū)有桂林、麗江、樂山。隨著“兩山一湖”旅游發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，黃山旅游對于全省旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用開始出現(xiàn)增強(qiáng)的趨勢。1998年黃山市成功入選首批“中國優(yōu)秀旅游城市”，旅游城市建設(shè)取得了階段性成果。 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的帶動(dòng)作用近年來，黃山市旅游的快速發(fā)展也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力。1999年聯(lián)合國教科文組織授予黃山風(fēng)景區(qū)首屆梅利娜表1－1 黃山市旅游接待人數(shù)占安徽省比重變化19971998199920002001國際旅游人數(shù)占安徽省比重%%%%%國內(nèi)旅游人數(shù)占安徽省比重%%%%%資料來源：根據(jù)歷年黃山市與安徽省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理在這些年中，黃山市景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)建設(shè)水平進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)出一批拳頭旅游產(chǎn)品。2 黃山旅游發(fā)展的成就與作用 成績簡述從1997年至2001年，除1998年受外部因素影響，黃山市國際旅游人數(shù)和國內(nèi)旅游人數(shù)的增長速度都超過全國平均水平，并且與安徽省的增長速度變化情況比較一致。盡管經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機(jī)和2003年嚴(yán)重的SARS疫情，使游客接待量在短期內(nèi)跌入低谷，但緊接著的迅速反彈足以說明，人們的出游需求旺盛，旅游市場規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。鑒于黃山風(fēng)景名勝區(qū)在黃山市旅游發(fā)展中具有舉足輕重的地位，這里選擇它作為階段劃分的參照研究對象?！? 專題研究，包括：黃山市旅游發(fā)展的成績與差距；黃山市旅游發(fā)展的競爭與合作；黃山市客源市場細(xì)分與游客行為研究；黃山市航空旅游市場開發(fā)研究；名城、名湖、名山國際黃金旅游線路開發(fā)研究；黃山市旅游經(jīng)濟(jì)的漏損分析；黃山市旅游人均花費(fèi)提升研究；黃山市目的地全面質(zhì)量管理研究；黃山市旅游信息化建設(shè)研究；黃山市旅游企業(yè)發(fā)展與人力資源開發(fā)研究；黃山市旅游形象專題研究。4 規(guī)劃目標(biāo)通過綜合旅游規(guī)劃和旅游目的地管理手段的有機(jī)結(jié)合，使旅游的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益得到統(tǒng)籌發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)黃山市從單一觀光區(qū)域性目的地到功能多樣化的綜合型終站式國際旅游目的地的轉(zhuǎn)變。引入?yún)⑴c式規(guī)劃理念和方法，擴(kuò)大利益相關(guān)者參與規(guī)劃的范圍和深度，協(xié)調(diào)各方利益。通過區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，使黃山市旅游發(fā)展有效地融入長江中下游旅游區(qū)。注重規(guī)劃的層次性，既從戰(zhàn)略上為黃山市旅游發(fā)展指出方向，也為黃山市旅游局及相關(guān)政府部門、地方旅游企業(yè)提供行動(dòng)指南。導(dǎo)言1 規(guī)劃背景區(qū)域旅游規(guī)劃的首要目的是通過對現(xiàn)狀的分析和對趨勢的把握，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域旅游發(fā)展中存在的問題并提出針對性的解決方案，為當(dāng)?shù)卣恼吲涮?、相關(guān)部門的管理跟進(jìn)、地方企業(yè)的經(jīng)營策略提供3個(gè)層次的系統(tǒng)化指導(dǎo)和參考。重視規(guī)劃過程，舉辦培訓(xùn)班、考察學(xué)習(xí)、研討會(huì)和后期咨詢，統(tǒng)一規(guī)劃認(rèn)識(shí)，為規(guī)劃的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，為黃山市旅游發(fā)展準(zhǔn)確定位。實(shí)施旅游目的地質(zhì)量管理，全面提高黃山市的旅游服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力。圖0－1 黃山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃框架其中涉及的主要旅游規(guī)劃方法與其它輔助方法包括：☆ 綜合旅游規(guī)劃：旅游資源綜合指標(biāo)評價(jià)法，SWOT（優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅）分析，PEST（政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)）綜合分析，ROS（游憩機(jī)會(huì)譜系評價(jià)法）分析，旅游產(chǎn)品生命周期分析，市場細(xì)分下的客源發(fā)展前景預(yù)測，MP（市場－產(chǎn)品）矩陣導(dǎo)引下的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，休閑旅游活動(dòng)的社會(huì)學(xué)、行為學(xué)分析，等等；☆ 旅游經(jīng)濟(jì)分析：旅游產(chǎn)業(yè)增加值估算，旅游收入漏損評估，等等；☆ 旅游環(huán)境影響評估與控制；☆ 社區(qū)參與式規(guī)劃法：利益相關(guān)者（Stakeholder）分析，目標(biāo)與戰(zhàn)略的確定，方案評議與比選，行動(dòng)計(jì)劃和政策制訂，等等；☆ 區(qū)域分析與規(guī)劃技術(shù)；☆ 項(xiàng)目策劃；☆ 風(fēng)險(xiǎn)分析；☆ 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)?！? 專項(xiàng)規(guī)劃，包括：黃山市海外旅游市場開拓與促銷（日本、歐美、港澳臺(tái)）；黃山市國內(nèi)旅游市場開拓與促銷（長三角、珠三角、京津唐）；黃山市休閑度假旅游產(chǎn)品規(guī)劃；黃山市節(jié)慶旅游產(chǎn)品規(guī)劃；黃山市會(huì)議/商務(wù)旅游產(chǎn)品規(guī)劃；黃山市生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃；黃山市徒步旅游產(chǎn)品規(guī)劃；黃山市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃；徽文化旅游資源及徽州古村落差異性開發(fā)規(guī)劃；黃山市國際旅游目的地功能強(qiáng)化與大黃山旅游圈構(gòu)建規(guī)劃；黃山市社區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃；黃山市旅游房地產(chǎn)開發(fā)與管理；黃山市旅游發(fā)展保障體系規(guī)劃。圖1－1顯示，自1988年以來，黃山市旅游接待人次的變化主要決定于國內(nèi)游客人次的變化。進(jìn)入90年代中期以來，隨著雙休日和黃金周休假制度的實(shí)行，人民生活水平快速提高，旅游發(fā)展大環(huán)境得到明顯改善，同時(shí)，黃山風(fēng)景區(qū)開發(fā)管理逐步完善，其它旅游產(chǎn)品開發(fā)力度不斷加強(qiáng)，黃山市游客接待量開始進(jìn)入快速增長階段?？砂从慰土孔兓闆r分三個(gè)階段：穩(wěn)步增長階段（1979－1987），波動(dòng)調(diào)整階段（1988－1995），快速增長階段（1996－2002）?？梢哉J(rèn)為，黃山市在旅游接待量上的發(fā)展情況優(yōu)于全國平均水平，并且對安徽省具有舉足輕重的影響。20世紀(jì)90年代中期以來，相繼獲得國家“衛(wèi)生山”、“安全山”、“文明山”和“文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。黃山風(fēng)景區(qū)的成功運(yùn)作也帶動(dòng)了其他景區(qū)（點(diǎn)）的高水平開發(fā)，2000年西遞、宏村古村落成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，成為黃山旅游發(fā)展又一新的增長點(diǎn)；牯牛降國家級自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)已逐步與世界水平接軌，成為國內(nèi)生態(tài)旅游開發(fā)的又一成功典范；棠樾牌坊群、鮑家花園等一批景區(qū)（點(diǎn)）正在邁向精品景區(qū)的行列，黃山旅游產(chǎn)品開發(fā)正呈現(xiàn)出星月爭輝的良好局面。為了加快旅游城市建設(shè)的步伐，建市以來，黃山市先后投資20多億元修通了屯黃路等8條旅游公路，并集中力量對中心城區(qū)進(jìn)行美化綠化，推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。 對安徽省旅游的帶動(dòng)作用2000年安徽省“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研會(huì)議的召開，確立了兩山一湖地區(qū)在全省旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，也進(jìn)一步明確了黃山市在這一區(qū)域乃至在全省旅游發(fā)展中的龍頭和核心作用。圖1－4 安徽省和黃山市入境游客量及變化率趨勢圖（19952001）資料來源：中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒3 黃山旅游發(fā)展的差距分析此處選擇黃山、泰安、張家界、九江、桂林、麗江、樂山、武夷山共8個(gè)城市進(jìn)行比較分析，目的在于找出黃山市旅游發(fā)展與國內(nèi)其它主要旅游城市之間的差別和差距，以利于更透徹地認(rèn)識(shí)黃山市旅游發(fā)展中存在的問題，從而制定更有針對性的規(guī)劃方略。黃山市兩類旅游接待量均僅次于桂林，但是實(shí)際差距較大，并且沒有與其它城市拉開明顯距離，尤其是在國際旅游人數(shù)方面。以上情況初步說明，作為老牌的旅游目的地城市，桂林、泰安在國際旅游發(fā)展方面已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整期，而其在國內(nèi)旅游發(fā)展方面逐漸進(jìn)入成熟期。對城市經(jīng)濟(jì)基本依賴于以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的麗江、張家界而言，%%，然而其人均國民生產(chǎn)總值也是7個(gè)城市中最低的。根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)：旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)（GB/T 189722003）》設(shè)定的類型，黃山市擁有的旅游資源主類、亞類、基本類型各有8項(xiàng)、29項(xiàng)、115項(xiàng)，分別占所有類型的100%、%、%，覆蓋面寬，類型豐富。觀賞游憩使用價(jià)值歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值珍稀奇特程度規(guī)模、豐度與幾率完整性知名度和影響力適游期或使用范圍環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全開發(fā)利用現(xiàn)狀旅游價(jià)值容量擴(kuò)展內(nèi)部景點(diǎn)組合外部線路聯(lián)系潛在市場旅游設(shè)施交通狀況圖1－7 資源評價(jià)因子與開發(fā)利用適應(yīng)性綜合評價(jià)的對應(yīng)關(guān)系表1－3 黃山市重要旅游資源開發(fā)利用適應(yīng)性綜合評價(jià)區(qū)域旅游資源關(guān)鍵要素綜合評價(jià)適應(yīng)性綜合評價(jià)結(jié)果開發(fā)利用現(xiàn)狀旅游價(jià)值容量擴(kuò)展內(nèi)部景點(diǎn)組合外部線路聯(lián)系潛在市場旅游設(shè)施交通狀況適宜階段等級目標(biāo)屯溪區(qū)花山謎窟優(yōu)優(yōu)中好中大優(yōu)優(yōu)近期5A屯溪老街優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)大優(yōu)優(yōu)近期4A松柏高爾夫球場中中低好中小優(yōu)優(yōu)中遠(yuǎn)期4A屯溪市區(qū)中中高中優(yōu)中優(yōu)優(yōu)近期黃山區(qū)黃山優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)大優(yōu)優(yōu)近期5A太平湖中優(yōu)高中優(yōu)大中優(yōu)近期5A翡翠谷優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)大中優(yōu)近期5A九龍瀑優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)大中優(yōu)近期5A鳳凰源中中高好優(yōu)中中優(yōu)中遠(yuǎn)期4A石門峽中中高好優(yōu)中中優(yōu)中遠(yuǎn)期4A黃帝源中中高好優(yōu)中中優(yōu)中遠(yuǎn)期4A芙蓉谷中中高好優(yōu)中中優(yōu)中遠(yuǎn)期3A普仁灘中中高好優(yōu)中中優(yōu)中遠(yuǎn)期3A十里山中中中中中小差中中遠(yuǎn)期3A猴谷中中高好優(yōu)中中優(yōu)中遠(yuǎn)期3A徽州區(qū)蜀源－靈山中中高中優(yōu)大中優(yōu)近期4A呈坎中優(yōu)高好優(yōu)中中中近期4A唐模優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)中中優(yōu)近期4A潛口優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)中中優(yōu)近期4A豐樂湖中中高中優(yōu)大中優(yōu)中遠(yuǎn)期3A西溪南中中中好中中差中中遠(yuǎn)期3A天湖山中中高中中中差優(yōu)中遠(yuǎn)期3A洪坑中中高中中中差中中遠(yuǎn)期3A歙縣棠樾－鮑家花園優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)大優(yōu)優(yōu)近期5A新安江畫廊中中高差中大差中近期5A歙縣古城中優(yōu)高中優(yōu)大優(yōu)優(yōu)近期5A許村中中高中優(yōu)中中優(yōu)中遠(yuǎn)期4A雄村中中高中優(yōu)中中優(yōu)中遠(yuǎn)期4A花果山中優(yōu)高中中大中優(yōu)中遠(yuǎn)期4A深渡中中高好中中中優(yōu)中遠(yuǎn)期4A煙村中中高中中中中優(yōu)近期4A漁梁中中高好中中中優(yōu)近期3A西干中中高中中中中中中