【正文】 順道游覽黃山的大尺度國內(nèi)游客；五是區(qū)域內(nèi)中小尺度游客。黃山市作為我國旅游發(fā)展最早的地區(qū)之一，面臨旅游業(yè)二次發(fā)展問題，提高競爭力的途徑之一就是通過區(qū)域間聯(lián)合與區(qū)域內(nèi)整合，滿足旅游者日趨多樣化的旅游需求。區(qū)域大型事件的發(fā)生也將給黃山市旅游帶來新的發(fā)展機遇。雖然最重要的旅游接待服務(wù)地——屯溪——近年來發(fā)展較快，旅游賓館數(shù)量增加、檔次提高，但是黃山市旅游城鎮(zhèn)體系的發(fā)展與國內(nèi)很多城市相比還很不發(fā)達。 城市經(jīng)濟整體欠發(fā)達，旅游城鎮(zhèn)體系建設(shè)相對滯后城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟水平大幅度提升是一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，需要各方面資源的不斷投入。這種超載運行已經(jīng)造成一定的負面影響，而單純通過索道和登山道等景區(qū)游覽道路系統(tǒng)的建設(shè)難以大幅度提高黃山的旅游容量，也就很難借此吸引更多游客并將其分流到其它景區(qū)。這種狀況已經(jīng)在一定程度上影響了游客的體驗和口碑的傳播，使目的地旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升乏力。從形象建設(shè)上入手，恢復(fù)“徽州”地名體系可能是一個比較容易得到國家許可和社會認同的改進手段。另一方面，近年來一些地方有一擁而上盲目開發(fā)旅游資源的現(xiàn)象，同質(zhì)旅游產(chǎn)品集聚過密，低層次開發(fā)、簡單模仿現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，無法形成對客源市場的強大吸引力。此外，黃山市作為一個區(qū)域型的旅游目的地城市，與贛北、蘇南、浙北等旅游區(qū)在空間上緊密銜接，同時作為長江中下游旅游區(qū)域的重要節(jié)點，也能與長江中上游的巴蜀、三峽、鄂東北、湘西北等旅游區(qū)之間產(chǎn)生互補客流。 旅游市場號召力強，增長潛力大黃山市因為擁有多項世界級、國家級的旅游資源與產(chǎn)品，具備很高的國際知名度。從世界遺產(chǎn)看，黃山市作為一個地級市擁有了兩項世界遺產(chǎn)，在全國獨一無二；從國家旅游資源來看，黃山市每平均不到600平方公里就有一處國家級旅游資源，已形成旅游資源和產(chǎn)品潛在開發(fā)的富礦區(qū)。值得注意的是，桂林雖然只具有2項產(chǎn)品指標（1處國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、9處AAAA景區(qū)），但是它的實際游客接待量在所有8個城市中是最大的。黃山主景區(qū)、武夷山、張家界武陵源主景區(qū)、峨眉山主景區(qū)同時被列為國家級自然保護區(qū)，珍稀動植物資源比較豐富。從空間分布上看，這8個城市基本覆蓋了全國不同的旅游大區(qū)域：華東地區(qū)有黃山、九江、武夷山；華北地區(qū)有泰安；華中地區(qū)有張家界；西南地區(qū)有桂林、麗江、樂山。 開發(fā)利用適宜性評價為使資源綜合評價對其后期發(fā)展更具指導(dǎo)意義，此處抽取最重要的一些要素，對黃山市旅游資源的開發(fā)利用適應(yīng)性進行綜合評價。由此可以判斷，低層次、低效益的旅游業(yè)發(fā)展，如果成為城市經(jīng)濟的主導(dǎo)成分，則不利于國民經(jīng)濟產(chǎn)出水平的提高。黃山市在提升旅游收入總量和游客人均消費方面還需要付出較多的努力。圖1－5 近5年各市（地區(qū)）接待國際游客人數(shù)變化（萬人）資料來源：根據(jù)各市（地區(qū)）歷年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報等整理注：由于資料渠道的原因，張家界市全市的旅游指標未能獲得，此處的比較以該市最主要的旅游接待區(qū)域武陵源區(qū)的資料替代從近年旅游收入年度增長比例變化來看，國際旅游外匯收入方面，桂林、泰安、黃山的增長速度在放緩，樂山、九江、麗江還繼續(xù)保持較為強勁然而有所波動的增長勢頭；國內(nèi)旅游收入方面，桂林、泰安保持較為穩(wěn)定的增長，而九江、樂山、麗江等的增長速度逐漸降低，黃山的增長速度波動較大。從空間分布上看，這8個城市基本覆蓋了全國不同的旅游大區(qū)域：華東地區(qū)有黃山、九江、武夷山；華北地區(qū)有泰安；華中地區(qū)有張家界；西南地區(qū)有桂林、麗江、樂山。隨著“兩山一湖”旅游發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實，黃山旅游對于全省旅游經(jīng)濟的帶動作用開始出現(xiàn)增強的趨勢。1998年黃山市成功入選首批“中國優(yōu)秀旅游城市”，旅游城市建設(shè)取得了階段性成果。 對區(qū)域經(jīng)濟和城市建設(shè)的帶動作用近年來，黃山市旅游的快速發(fā)展也為地方經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)注入了強大的推動力。1999年聯(lián)合國教科文組織授予黃山風(fēng)景區(qū)首屆梅利娜表1－1 黃山市旅游接待人數(shù)占安徽省比重變化19971998199920002001國際旅游人數(shù)占安徽省比重%%%%%國內(nèi)旅游人數(shù)占安徽省比重%%%%%資料來源：根據(jù)歷年黃山市與安徽省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理在這些年中，黃山市景區(qū)（點）開發(fā)建設(shè)水平進一步提高，涌現(xiàn)出一批拳頭旅游產(chǎn)品。2 黃山旅游發(fā)展的成就與作用 成績簡述從1997年至2001年，除1998年受外部因素影響，黃山市國際旅游人數(shù)和國內(nèi)旅游人數(shù)的增長速度都超過全國平均水平，并且與安徽省的增長速度變化情況比較一致。盡管經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機和2003年嚴重的SARS疫情，使游客接待量在短期內(nèi)跌入低谷，但緊接著的迅速反彈足以說明，人們的出游需求旺盛，旅游市場規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)擴大的趨勢。鑒于黃山風(fēng)景名勝區(qū)在黃山市旅游發(fā)展中具有舉足輕重的地位，這里選擇它作為階段劃分的參照研究對象。☆ 專題研究，包括：黃山市旅游發(fā)展的成績與差距；黃山市旅游發(fā)展的競爭與合作；黃山市客源市場細分與游客行為研究；黃山市航空旅游市場開發(fā)研究；名城、名湖、名山國際黃金旅游線路開發(fā)研究；黃山市旅游經(jīng)濟的漏損分析；黃山市旅游人均花費提升研究；黃山市目的地全面質(zhì)量管理研究；黃山市旅游信息化建設(shè)研究；黃山市旅游企業(yè)發(fā)展與人力資源開發(fā)研究；黃山市旅游形象專題研究。4 規(guī)劃目標通過綜合旅游規(guī)劃和旅游目的地管理手段的有機結(jié)合，使旅游的環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益得到統(tǒng)籌發(fā)展，最終實現(xiàn)黃山市從單一觀光區(qū)域性目的地到功能多樣化的綜合型終站式國際旅游目的地的轉(zhuǎn)變。引入?yún)⑴c式規(guī)劃理念和方法，擴大利益相關(guān)者參與規(guī)劃的范圍和深度，協(xié)調(diào)各方利益。通過區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，使黃山市旅游發(fā)展有效地融入長江中下游旅游區(qū)。注重規(guī)劃的層次性，既從戰(zhàn)略上為黃山市旅游發(fā)展指出方向，也為黃山市旅游局及相關(guān)政府部門、地方旅游企業(yè)提供行動指南。導(dǎo)言1 規(guī)劃背景區(qū)域旅游規(guī)劃的首要目的是通過對現(xiàn)狀的分析和對趨勢的把握，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域旅游發(fā)展中存在的問題并提出針對性的解決方案，為當?shù)卣恼吲涮住⑾嚓P(guān)部門的管理跟進、地方企業(yè)的經(jīng)營策略提供3個層次的系統(tǒng)化指導(dǎo)和參考。重視規(guī)劃過程，舉辦培訓(xùn)班、考察學(xué)習(xí)、研討會和后期咨詢，統(tǒng)一規(guī)劃認識，為規(guī)劃的順利實施奠定堅實基礎(chǔ)。運用系統(tǒng)分析方法，為黃山市旅游發(fā)展準確定位。實施旅游目的地質(zhì)量管理，全面提高黃山市的旅游服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力。圖0－1 黃山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃框架其中涉及的主要旅游規(guī)劃方法與其它輔助方法包括：☆ 綜合旅游規(guī)劃：旅游資源綜合指標評價法，SWOT（優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅）分析，PEST（政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)）綜合分析，ROS（游憩機會譜系評價法）分析，旅游產(chǎn)品生命周期分析，市場細分下的客源發(fā)展前景預(yù)測，MP（市場－產(chǎn)品）矩陣導(dǎo)引下的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，休閑旅游活動的社會學(xué)、行為學(xué)分析，等等；☆ 旅游經(jīng)濟分析：旅游產(chǎn)業(yè)增加值估算，旅游收入漏損評估，等等；☆ 旅游環(huán)境影響評估與控制；☆ 社區(qū)參與式規(guī)劃法：利益相關(guān)者（Stakeholder）分析，目標與戰(zhàn)略的確定，方案評議與比選，行動計劃和政策制訂，等等；☆ 區(qū)域分析與規(guī)劃技術(shù)；☆ 項目策劃；☆ 風(fēng)險分析；☆ 系統(tǒng)動力學(xué)。☆ 專項規(guī)劃，包括：黃山市海外旅游市場開拓與促銷（日本、歐美、港澳臺）；黃山市國內(nèi)旅游市場開拓與促銷（長三角、珠三角、京津唐）；黃山市休閑度假旅游產(chǎn)品規(guī)劃；黃山市節(jié)慶旅游產(chǎn)品規(guī)劃；黃山市會議/商務(wù)旅游產(chǎn)品規(guī)劃；黃山市生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃；黃山市徒步旅游產(chǎn)品規(guī)劃；黃山市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃；徽文化旅游資源及徽州古村落差異性開發(fā)規(guī)劃；黃山市國際旅游目的地功能強化與大黃山旅游圈構(gòu)建規(guī)劃；黃山市社區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃；黃山市旅游房地產(chǎn)開發(fā)與管理；黃山市旅游發(fā)展保障體系規(guī)劃。圖1－1顯示，自1988年以來，黃山市旅游接待人次的變化主要決定于國內(nèi)游客人次的變化。進入90年代中期以來，隨著雙休日和黃金周休假制度的實行，人民生活水平快速提高，旅游發(fā)展大環(huán)境得到明顯改善，同時，黃山風(fēng)景區(qū)開發(fā)管理逐步完善，其它旅游產(chǎn)品開發(fā)力度不斷加強，黃山市游客接待量開始進入快速增長階段?？砂从慰土孔兓闆r分三個階段：穩(wěn)步增長階段（1979－1987），波動調(diào)整階段（1988－1995），快速增長階段（1996－2002）?？梢哉J為，黃山市在旅游接待量上的發(fā)展情況優(yōu)于全國平均水平，并且對安徽省具有舉足輕重的影響。20世紀90年代中期以來，相繼獲得國家“衛(wèi)生山”、“安全山”、“文明山”和“文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點”等榮譽稱號。黃山風(fēng)景區(qū)的成功運作也帶動了其他景區(qū)（點）的高水平開發(fā)，2000年西遞、宏村古村落成功申報世界文化遺產(chǎn)，成為黃山旅游發(fā)展又一新的增長點；牯牛降國家級自然保護區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)已逐步與世界水平接軌，成為國內(nèi)生態(tài)旅游開發(fā)的又一成功典范；棠樾牌坊群、鮑家花園等一批景區(qū)（點）正在邁向精品景區(qū)的行列，黃山旅游產(chǎn)品開發(fā)正呈現(xiàn)出星月爭輝的良好局面。為了加快旅游城市建設(shè)的步伐，建市以來，黃山市先后投資20多億元修通了屯黃路等8條旅游公路，并集中力量對中心城區(qū)進行美化綠化，推動各項基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。 對安徽省旅游的帶動作用2000年安徽省“兩山一湖”旅游經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研會議的召開，確立了兩山一湖地區(qū)在全省旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，也進一步明確了黃山市在這一區(qū)域乃至在全省旅游發(fā)展中的龍頭和核心作用。圖1－4 安徽省和黃山市入境游客量及變化率趨勢圖（19952001）資料來源：中國旅游統(tǒng)計年鑒3 黃山旅游發(fā)展的差距分析此處選擇黃山、泰安、張家界、九江、桂林、麗江、樂山、武夷山共8個城市進行比較分析，目的在于找出黃山市旅游發(fā)展與國內(nèi)其它主要旅游城市之間的差別和差距，以利于更透徹地認識黃山市旅游發(fā)展中存在的問題，從而制定更有針對性的規(guī)劃方略。黃山市兩類旅游接待量均僅次于桂林，但是實際差距較大，并且沒有與其它城市拉開明顯距離，尤其是在國際旅游人數(shù)方面。以上情況初步說明，作為老牌的旅游目的地城市，桂林、泰安在國際旅游發(fā)展方面已經(jīng)進入調(diào)整期，而其在國內(nèi)旅游發(fā)展方面逐漸進入成熟期。對城市經(jīng)濟基本依賴于以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的麗江、張家界而言，%%，然而其人均國民生產(chǎn)總值也是7個城市中最低的。根據(jù)《中華人民共和國國家標準：旅游資源分類、調(diào)查與評價（GB/T 189722003）》設(shè)定的類型，黃山市擁有的旅游資源主類、亞類、基本類型各有8項、29項、115項，分別占所有類型的100%、%、%，覆蓋面寬，類型豐富。觀賞游憩使用價值歷史文化科學(xué)藝術(shù)價值珍稀奇特程度規(guī)模、豐度與幾率完整性知名度和影響力適游期或使用范圍環(huán)境保護與環(huán)境安全開發(fā)利用現(xiàn)狀旅游價值容量擴展內(nèi)部景點組合外部線路聯(lián)系潛在市場旅游設(shè)施交通狀況圖1－7 資源評價因子與開發(fā)利用適應(yīng)性綜合評價的對應(yīng)關(guān)系表1－3 黃山市重要旅游資源開發(fā)利用適應(yīng)性綜合評價區(qū)域旅游資源關(guān)鍵要素綜合評價適應(yīng)性綜合評價結(jié)果開發(fā)利用現(xiàn)狀旅游價值容量擴展內(nèi)部景點組合外部線路聯(lián)系潛在市場旅游設(shè)施交通狀況適宜階段等級目標屯溪區(qū)花山謎窟優(yōu)優(yōu)中好中大優(yōu)優(yōu)近期5A屯溪老街優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)大優(yōu)優(yōu)近期4A松柏高爾夫球場中中低好中小優(yōu)優(yōu)中遠期4A屯溪市區(qū)中中高中優(yōu)中優(yōu)優(yōu)近期黃山區(qū)黃山優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)大優(yōu)優(yōu)近期5A太平湖中優(yōu)高中優(yōu)大中優(yōu)近期5A翡翠谷優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)大中優(yōu)近期5A九龍瀑優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)大中優(yōu)近期5A鳳凰源中中高好優(yōu)中中優(yōu)中遠期4A石門峽中中高好優(yōu)中中優(yōu)中遠期4A黃帝源中中高好優(yōu)中中優(yōu)中遠期4A芙蓉谷中中高好優(yōu)中中優(yōu)中遠期3A普仁灘中中高好優(yōu)中中優(yōu)中遠期3A十里山中中中中中小差中中遠期3A猴谷中中高好優(yōu)中中優(yōu)中遠期3A徽州區(qū)蜀源－靈山中中高中優(yōu)大中優(yōu)近期4A呈坎中優(yōu)高好優(yōu)中中中近期4A唐模優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)中中優(yōu)近期4A潛口優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)中中優(yōu)近期4A豐樂湖中中高中優(yōu)大中優(yōu)中遠期3A西溪南中中中好中中差中中遠期3A天湖山中中高中中中差優(yōu)中遠期3A洪坑中中高中中中差中中遠期3A歙縣棠樾－鮑家花園優(yōu)優(yōu)高好優(yōu)大優(yōu)優(yōu)近期5A新安江畫廊中中高差中大差中近期5A歙縣古城中優(yōu)高中優(yōu)大優(yōu)優(yōu)近期5A許村中中高中優(yōu)中中優(yōu)中遠期4A雄村中中高中優(yōu)中中優(yōu)中遠期4A花果山中優(yōu)高中中大中優(yōu)中遠期4A深渡中中高好中中中優(yōu)中遠期4A煙村中中高中中中中優(yōu)近期4A漁梁中中高好中中中優(yōu)近期3A西干中中高中中中中中中