【正文】 相互統(tǒng)一。 3． 堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相統(tǒng)一 政府主導(dǎo) 是旅游經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的必要、首要條件，尤其在湯口旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。景區(qū)規(guī)劃包括：翡翠谷景區(qū)，九龍瀑景區(qū)，香河、天湖景區(qū)。應(yīng)積極擴(kuò)大網(wǎng)上宣傳，爭(zhēng)取絕大部分旅游企業(yè)能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上宣傳、部分企業(yè)能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，并逐年增大網(wǎng)上交易量。通過市場(chǎng)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，目前來湯口的游客主要是為游黃山，且絕大多數(shù)是旅行社組織的，相當(dāng)多的游客來湯口前不知道湯口還有翡翠谷、九龍瀑這樣的景點(diǎn)，知道 以后又因?yàn)槁眯猩绲挠纬淌鞘孪劝才藕玫亩鴽]有時(shí)間游玩。 （ 3）強(qiáng)化促銷手段 繼續(xù)采取集中重點(diǎn)促銷與企業(yè)自行促進(jìn)相結(jié)合的方式，積極組織參加國(guó)內(nèi)各種旅游交易會(huì)；對(duì)于重點(diǎn)客源目標(biāo)市場(chǎng)可直接到客源產(chǎn)出地招攬、組織客源；通過多種促銷手段擴(kuò)大湯口的知名度，例如， 1）組織制作一批高質(zhì)量的旅游畫冊(cè)、導(dǎo)游圖、折頁、招貼畫； 2）在屯溪及湯口的車站、主要交通口、街頭、主要景區(qū)、景點(diǎn)等鬧市區(qū)設(shè)置大標(biāo)語或廣告標(biāo)牌等， 3）制作全面反映 湯口特色的錄像帶、光盤，在屯溪及黃山四個(gè)大門的主要賓館、飯店滾動(dòng)放映。 （ 2）拓寬促銷范圍，發(fā)展區(qū)域旅游，聯(lián)合促銷 牢固樹立“大黃山、大旅游、大市場(chǎng)“的觀念，積極謀求與大黃山的整體促銷，全方位聯(lián)動(dòng)。正 是由于其深厚的文化底蘊(yùn)，徽州文化得以在我國(guó)百花齊放的學(xué)術(shù)領(lǐng)域立于不敗之地。從動(dòng)態(tài)上看 ,當(dāng)貨幣收入增加到一定程度 ,必然要追求閑暇、自由輕松等精神享受，進(jìn)行貨幣和閑暇的替代。湯口境內(nèi)有發(fā)源于黃山的浮溪、逍遙溪、丞相源、碧玉溪等河流，植被覆蓋率高，水土保持良好，空氣質(zhì)量高，山中泉水、溪流隨處可見。 ２２ 從湯口的現(xiàn)狀來看，雖然目前發(fā)展會(huì)議旅游市場(chǎng)的條件還遠(yuǎn)不能與屯溪、太平等地相比，但湯口不能放棄這一市場(chǎng)，因?yàn)殡S著交通條件的改善，湯口過去在區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)將大大削弱，僅僅靠距黃山風(fēng)景區(qū)近已經(jīng)不一定能夠吸引游客。 （ 2）會(huì)議旅游市場(chǎng) 會(huì)議旅游市場(chǎng)是當(dāng)前很有發(fā)展前途的旅游市場(chǎng)。 湯口的宣傳口號(hào)可以有：“山上游、湯 口住”；“玩在黃山、吃在湯口”；“您想居于一處而飽覽黃山、徽文化兩大世界遺產(chǎn)嗎？湯口是您最佳選擇”。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) ２１ 達(dá)，是黃山的主要目標(biāo)市場(chǎng)。 引導(dǎo)、管理不夠有力 近年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大規(guī)劃建設(shè)管理力度，加大綜合治理和文明創(chuàng)建力度，在營(yíng)造社會(huì)穩(wěn)定、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)和旅游環(huán)境方面作了 許多工作，但依然存在引導(dǎo)不夠有力，管理力量、工作力度不夠到位等問題。 先發(fā)優(yōu)勢(shì)的退化是湯口未來旅游業(yè)發(fā)展的一大威脅。湯口既要充分利用“兩山一湖”旅游發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，又要加快自身的發(fā)展速度，才能在新一輪的發(fā)展中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。 改革開放以來黃山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已形成了“旅游立市，開放強(qiáng)市”的明確思路。 湯口又位于長(zhǎng)江中下游地區(qū)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)需求更大。湯口與黃山是唇齒相依的相互依存關(guān)系，湯口的發(fā)展離不開黃山，黃山給湯口帶來富裕，但另一方面，黃山的發(fā)展也離不開湯口，湯口服務(wù)于黃山，湯口的形象也就是黃山的形象，兩者應(yīng)是相互促進(jìn)、共同繁榮。 資源環(huán)境條件 區(qū)內(nèi)茂密的山林、清澈的溪流、清新的空氣及皖 南山區(qū)農(nóng)業(yè)的特色，在日益提倡生態(tài)旅游的今天，具有一定的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)。 ” 其二，湯口面對(duì)的不僅僅是黃山風(fēng)景區(qū)，而是大黃山。 面對(duì)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，湯口的優(yōu)勢(shì)何在？ 通過旅游資源分析我們看到，湯口旅游資源的數(shù)量雖較多，但知名度并不算高，與北大門、西大門相比并無優(yōu)勢(shì)可言，特別是“兩山一湖”的開發(fā)，給北大門及太平湖的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。 近年來，隨著全國(guó)各地旅游資源的開發(fā)建設(shè)，人們出游的可選擇性加大，加上交通條件的改善，特別是周邊地區(qū)的發(fā)展，南大門已不再是進(jìn)出黃山的唯一門戶。 （ Strength） 由于兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，游客消費(fèi)水平也較高，而湯口的住宿條件與屯溪相比存在一定差距，因此游客往往選擇住在屯溪而不住在湯口，從屯溪直接上黃山。從國(guó)內(nèi)客源目標(biāo)市場(chǎng)來看，上海是僅次于江蘇和浙江的第三大市場(chǎng)，但從湯口實(shí)際客源市場(chǎng)看卻位于第七位，僅占國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)的 %，因此上海的市場(chǎng)潛力較大，今后應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)。湯口主要客源市場(chǎng)人口密度見表 10。據(jù)對(duì)上海居民周末度假抽樣調(diào)查，在“旅游目的地的理想選擇”中，選擇“回歸大自然、野趣濃、環(huán)境清新、幽靜”目的地的，占總調(diào)查人數(shù)的 ％，選擇“個(gè)人參與性強(qiáng)、活動(dòng)項(xiàng)目多”目的地的，占 ％，兩者合計(jì)達(dá) ％。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，每個(gè)國(guó)民的旅游消費(fèi)支出大約占個(gè)人所得的 4％─ 6％，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人所得不斷增加，用于旅游消費(fèi)的支出也相應(yīng)增加，這是旅游市場(chǎng)不斷發(fā)展的根本原因。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般以該地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為主要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)主題公園 75％的游客是在 240km 半徑范圍內(nèi)產(chǎn)生的。當(dāng)?shù)貐^(qū)居民出游率差異不大時(shí)，總?cè)丝诘亩嗌僦苯佑绊懗鐾饴糜握叩臄?shù)量。 二．影響客源市場(chǎng)的主要因素及目標(biāo)市場(chǎng)選擇 根據(jù)湯口的資源特點(diǎn)和市場(chǎng)開發(fā)現(xiàn)狀，目前的客源市場(chǎng)應(yīng)以國(guó)內(nèi)客源為主，通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)海外市場(chǎng)的形成。一般來說，旅游旺季為 7 個(gè)月（ 4— 10 月），客流量占年客流量的 %，月平均客流量 %；淡季 5 個(gè)月（ 1 12 月及次年 13 月），客流量占年客流量的 %，月平均客流量 %。 此外，由表 4 還可以看出，雖然湯口游客空間分布基本符合距離衰減原則，即隨著距湯口空間距離的增加，客流強(qiáng)度逐漸減弱，但也存在幾個(gè)客流強(qiáng)度增大的空間，其中半徑在 601800Km 的區(qū)間內(nèi)客流量為 %，較半徑為 401600Km的區(qū)間內(nèi)的客流量 %多，半徑在 12011400Km 的區(qū)間內(nèi)客流量為 %，較半徑為 10011200Km 的區(qū)間內(nèi)的客流量 %多。根據(jù)表 3 資料計(jì)算，湯口的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)地理集中指數(shù)為 ，即客源市場(chǎng)在覆蓋面廣的同時(shí)，又具有相對(duì)集中的特點(diǎn)。由于湯口鎮(zhèn)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料不齊全，我們根據(jù)湯口已有資料及黃山風(fēng)景區(qū)的相關(guān)資料，分析研究湯口的客源市場(chǎng)。來湯口旅游的游客人均消費(fèi)較低，主要為住宿、餐飲、門票等收入。 綜合以上評(píng)價(jià)，湯口旅游開發(fā)的資源層次如下： 一級(jí)旅游資源：翡翠谷、九龍瀑、野生猴谷 二級(jí)旅游資源：逍遙溪、鳳凰源、乾隆御道、勝境坊、茶園、鄉(xiāng)土樹種、 珍禽異獸 三級(jí)旅游資源：香河、天湖 四級(jí)旅游資源：龍鳳苑 第三章 旅游客源市場(chǎng)分析 一 .現(xiàn)狀分析 １ .旅游業(yè)發(fā)展較早，客源市場(chǎng)已有一定規(guī)模 １０ 改革開放以來，湯口依托作為黃山風(fēng)景區(qū)重要門戶和游客主通道的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)展旅游業(yè) ，成為黃山風(fēng)景區(qū)主要生活服務(wù)基地和旅游接待基地。 ，但趨同性較強(qiáng) 湯口的自然旅游資源中擁有山、水、林、瀑、潭、池、煙云等多種自然要素，且每一處景區(qū)基本上都有山有水有林有瀑。在相對(duì)弱勢(shì)的情況下，僅靠湯口自身的資源條件是難以在二創(chuàng)中再造輝煌的，我們應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，將湯口納入 大黃山旅游體系。 黃山市域名山秀水、奇山異石、古建文物、古遺 跡眾多，徽文化濃郁。 旅游資源的組合度分為四個(gè)等級(jí)指標(biāo)：非常好、很好、較好和好。按此標(biāo)準(zhǔn)，湯口的翡翠谷、九龍瀑 ８ 是在全國(guó)范圍內(nèi)具有重要地位的，野生猴谷可望通過不斷開發(fā)，成為有省級(jí)乃至國(guó)內(nèi)影響的旅游景區(qū)，此外的旅游資源基本上是市級(jí)資源或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)資源。但另一方面，湯口位于 皖南的黃山腳下，黃山及皖南的人文旅游資源應(yīng)該充分加以開發(fā)利用，其中突出的有皖南民居建筑、徽菜、黃梅戲及黃山畫派。黃山是著名的花崗巖山岳風(fēng)景區(qū)，山上群峰簇?fù)怼⑿惴?疊峙，但水體面積小，而山下的湯口水域資源豐富，且類型多樣，多姿多彩的水景與雄奇壯觀的山景交相輝映。猴群放歸山林，呼之即從山林中迅速群集于瀑布下的谷地投食地，向人們展示它有趣的十大“社會(huì)行為”，讓游人真切地體味大自然的原始野趣。景區(qū)還有豐富的人文景觀資源。霓裳瀑邊煉丹臺(tái)上鐫有 5 米見方的天下第一大“愛”字，人可坐臥“愛”中。它們裂解堅(jiān)硬的花崗巖體，塑造山石景觀，控制溝谷水系的展布。 第二章 旅游資源評(píng)價(jià) 一 .旅游資源類型 根據(jù)國(guó)家旅游局開發(fā)司和中國(guó)科學(xué)院地理所設(shè)計(jì)的《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范》，湯口旅游資源計(jì)有 4 大類， 17 個(gè)基本類型。沒有較高檔次 ５ 的賓館、飯店，沒有規(guī)模較大、質(zhì)量信譽(yù)較高的超市、連鎖店，沒有較大規(guī)模的休閑、度假、娛樂、購物等配套設(shè)施。湯口對(duì)外大交通不夠通暢，至各大城市班車不多，尚無高速公路經(jīng)過。文化娛樂設(shè)施極其匱乏 ，基本上還處于“白天游山，晚上睡覺”的狀態(tài)。翡翠谷景區(qū)雖已入選黃山市十大風(fēng)景區(qū)，但開發(fā)程度仍較低，經(jīng)營(yíng)較粗放，景區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，品牌效益沒有得到充分發(fā)揮。翡翠谷景區(qū)就是在政府的支持下，由山岔村上張村民組開發(fā)的，開創(chuàng)了黃山市農(nóng)民自發(fā)性集體辦旅游的先河。 表 1 “九五”期間湯口鎮(zhèn)旅游景區(qū)接待人次 （萬人） 年份 景區(qū) 1996 1997 1998 1999 2020 合計(jì) 翡翠谷 九龍瀑 (上、下 ) 猴園 天湖 香河 鳳凰源 龍鳳苑 合計(jì) 湯口已初步形成涵蓋食、宿、行、游、購、娛等設(shè)施的旅游產(chǎn)業(yè)格局，旅游基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。之后，湯口景區(qū)的開發(fā)建設(shè)得到較快發(fā)展。旅游服務(wù)設(shè)施初具規(guī)模，接待總量顯著增長(zhǎng)。賓館、酒店 127 家，其中集體經(jīng)營(yíng)的 20 家，個(gè)體 107 家，總床位 6000 余張。在黃山旅游二創(chuàng)的輻射下，湯口也全方位推進(jìn)旅游第二次創(chuàng)業(yè)。 1987年成立地級(jí)黃山市后，隸屬黃山市黃山區(qū)。 湯口始建于唐代，古稱湯川。 在地質(zhì)構(gòu)造上，湯口與黃山風(fēng)景區(qū)一脈相承。 １ 第一部分 總體規(guī)劃 第一章 規(guī)劃背景分析 一 .湯口鎮(zhèn)概況 湯口鎮(zhèn)位于黃山風(fēng)景區(qū)南麓、 205 國(guó)道和 103 省道交匯地帶，東南距上海510 km，距南京 321km，距杭州 310km，西南距景德鎮(zhèn) 310 km；市內(nèi)距市政府所在地屯溪 73km，距黃山區(qū)（甘棠鎮(zhèn)） 46km，距黃山風(fēng)景區(qū)南大門僅 1km，素有“黃山門戶“之稱，成為黃山第一旅游重鎮(zhèn)。而且由于全鎮(zhèn)地面海拔標(biāo)高在 500m左右，盛夏之夜，常需擁衾而眠，也是避暑之理想勝地。如果說山水相映、動(dòng)靜結(jié)合賦予黃山勃勃生機(jī)的話，那么山上以峰林、怪石、奇松著稱，黃山南麓的湯口則以峽谷幽深、懸瀑飛落、潭池溢彩聞名，多姿多彩的水景與雄奇壯觀的山景相互依存，交相輝映，構(gòu)成湯口旅游資源的顯著特色。 1983 年 12 月 1 日撤消太平縣成立縣級(jí)黃山市，湯口鄉(xiāng)劃歸縣級(jí)黃山市管轄， 1984 年 12 月撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，實(shí)行鎮(zhèn)管 村體制。自 1979 年黃山對(duì)外開放以來，隨著黃山旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，湯口抓住機(jī)遇，充分利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，逐步形成了“以大力發(fā)展旅游業(yè)為龍頭，以加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為兩翼”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，成為黃山區(qū)第一個(gè)財(cái)政收入突破千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)入黃山市小康鎮(zhèn)、九強(qiáng)鎮(zhèn)行列，伴隨經(jīng) 濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大發(fā)展。截止 2020 年末，全鎮(zhèn)有旅行社、散客部 10 家，年接待總量30 萬 人次左右。此外，部分酒店還有桑拿浴房、健身房。 1986 年翡翠谷作為湯口第一個(gè)景區(qū)對(duì)外開放， 1991 年九龍瀑及猴園景區(qū)相繼開發(fā)。其中以翡翠谷、九龍瀑、猴園最具發(fā)展勢(shì)頭，翡翠谷已入選黃山市十大風(fēng)景區(qū)，號(hào)稱“黃山第五絕”，成為黃山市知名 品牌（表 1）。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府明確提出以大力發(fā)展旅游業(yè)為龍頭的“一頭兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，始終把旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，農(nóng)民參與旅游開發(fā)的熱情也很高。 三． 旅游業(yè)存在問題 ４ 、景區(qū)數(shù)量不少，但知名度較低，經(jīng)營(yíng)較粗放，拳頭產(chǎn)品少 湯口雖然已經(jīng)開發(fā)出 7 處旅游景區(qū)，但絕大多數(shù)等級(jí)較低，特色不夠鮮明，知名度不高，缺乏有足夠競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。 近年來，湯口的旅游交通和食宿接待設(shè)施有了較快的發(fā)展，但旅游商品發(fā)展緩慢，沒有具當(dāng)?shù)靥厣穆糜渭o(jì)念品和旅游用品生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品絕大多數(shù)來自浙江等地，缺乏特色，質(zhì)量上也無保證。 首先表現(xiàn)為交通能力不足限制旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模。雖然湯口“九五”期間在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得較快發(fā)展，但目前基礎(chǔ)設(shè)施配套程度仍較低。旅游發(fā)