【正文】 市場(chǎng)反映。要向消費(fèi)型或均衡型經(jīng)濟(jì)調(diào)整，一方面要提高居民的收入水平，使其具有實(shí)質(zhì)的需求能力，另一方面也要妥善地解決其住房問(wèn)題，否則新增的消費(fèi)能力還將大量地涌入住房市場(chǎng)。一個(gè)成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)，需要充足的房源。從這個(gè)角度看，單位產(chǎn)值更高的第三產(chǎn)業(yè)——尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將成為“十二五”規(guī)劃的主要扶持對(duì)象，而與房地產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的許多傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)則將逐步降低在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。在“十二五”規(guī)劃中，當(dāng)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)不再被一味的追求，房地產(chǎn)所謂的支柱性產(chǎn)業(yè)地位的光環(huán)顯然將有所減弱。彷佛是在一夜之間，房地產(chǎn)行業(yè)從住房實(shí)物分配走上了商品化的道路，由于房?jī)r(jià)多年來(lái)易漲難落的屬性，房地產(chǎn)的投資價(jià)值一路攀升，這使得房地產(chǎn)業(yè)與民生的角色定位日益偏離。盡管市場(chǎng)前景復(fù)雜，但在大型房企面前，中小企業(yè)的生存空間將進(jìn)一步縮小，房企之間面臨整合的可能。2010年的土地市場(chǎng)，土地的價(jià)格漲幅遠(yuǎn)大于房?jī)r(jià)漲幅。由于商品房市場(chǎng)受開(kāi)發(fā)成本約束，控制土地價(jià)格存在難度，所以基于招拍掛制度的一些出讓細(xì)則仍為2011年的一大探索方向。在土地政策上，變革和完善土地供應(yīng)制度仍將是2011年的一大方向。（2）供地變局：因地制宜。近日有消息透露，國(guó)土資源部最早將于2011年2月啟動(dòng)土地違法問(wèn)責(zé)處分機(jī)制。2010年12月19日，國(guó)土資源部緊急出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕204號(hào)），并高調(diào)披露了全國(guó)8省市26宗住宅閑置土地情況，強(qiáng)調(diào)要對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)肅追究責(zé)任。隨著土地資源越來(lái)越緊張，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的模式逐漸成熟，社會(huì)要求房地產(chǎn)業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更多的硬約束和軟約束。雖然房產(chǎn)稅已經(jīng)被業(yè)界認(rèn)為是對(duì)抗高房?jī)r(jià)的重要利器，但是卻依然難以擺脫把稅費(fèi)負(fù)擔(dān)再次轉(zhuǎn)嫁給普通購(gòu)房者的副作用，因此在“十二五”期間，房產(chǎn)稅將踏上試點(diǎn)研究推進(jìn)的征程，大范圍普遍適用的可能性依然很低，同時(shí)房產(chǎn)稅不僅將作為抑制投機(jī)炒房的獨(dú)立稅種出現(xiàn)，還將承擔(dān)起進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)的使命，通過(guò)征收房產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)政府定期持續(xù)的受益，從而在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綱領(lǐng)下推進(jìn)財(cái)稅體制的改革。但開(kāi)征該稅的目的絕不僅在于調(diào)控房?jī)r(jià)，更在于調(diào)節(jié)居民收入分配，健全地方稅收體系。至于房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響，不能一概而論。上海等城市正醞釀房產(chǎn)稅改革，其指向是房產(chǎn)稅不只以租金為計(jì)稅依據(jù)，而且在空置、免租金期間可按房產(chǎn)原值計(jì)稅。2011年1月6日，上海市政府的一位決策咨詢專家向媒體透露：“上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅在2010年12月9日已獲得中央批準(zhǔn)。2010年9月29日，國(guó)家有關(guān)部委推出多項(xiàng)房地產(chǎn)政策，展開(kāi)第二輪樓市調(diào)控。“新國(guó)八條”最搶眼的是第四條“強(qiáng)化差別化住房信貸政策”的提出，對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付比例不低于60%。其中，2011年開(kāi)年后頒布“限購(gòu)令”的7個(gè)城市分別為太原、濟(jì)南、武漢、昆明、南昌、金華和鄭州。抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度。因此，2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控依然面臨從緊的壓力。今后，原本是短期舉措的房地產(chǎn)調(diào)控將常態(tài)化，市場(chǎng)將長(zhǎng)期面臨偏緊的政策環(huán)境。長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)難以再出現(xiàn)2009年那樣的政策優(yōu)惠時(shí)期。2010年房地產(chǎn)調(diào)控措施層出不窮，但效果不給力，最嚴(yán)厲的調(diào)控政策，非但沒(méi)有將成交量“打趴下”，反而在年末出現(xiàn)明顯回升。從這個(gè)角度來(lái)看，加息影響不及提高首付比例影響大。有關(guān)部門日前提出，房地產(chǎn)價(jià)格回到合理價(jià)位的調(diào)控手段之一是信貸杠桿，這意味著短期來(lái)看房貸政策工具收緊的可能性大于放松。由于銀行信貸（開(kāi)發(fā)貸款和按揭貸款）占企業(yè)資金來(lái)源的近40%，若信貸緊縮力度加大，新增貸款更加嚴(yán)厲，將給房地產(chǎn)企業(yè)的資金狀況帶來(lái)顯著影響。據(jù)測(cè)算，在加息50個(gè)基點(diǎn)和100基點(diǎn)的假設(shè)下，居民購(gòu)房成本將提高510%，不會(huì)突破2007年的水平。在貨幣政策明確轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的背景下，盡管實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸需求保持旺盛，但信貸控制更趨嚴(yán)格將導(dǎo)致新增貸款規(guī)模下降。2011年，在“流動(dòng)性內(nèi)部存量大、外部增量大”，“人民幣升值預(yù)期加強(qiáng)”，“內(nèi)需不足，外需萎縮”，“加息通道打開(kāi)”等多重矛盾的背景下，“緊貨幣”、“寬財(cái)政”將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在矛盾中尋找再平衡的政策基調(diào)。當(dāng)前的貨幣政策環(huán)境與2002年、2006年較為相似，在制定計(jì)劃時(shí)，預(yù)計(jì)2011年M2增長(zhǎng)率將參照20020062007年的計(jì)劃制定。從當(dāng)前的情況來(lái)看，一方面我國(guó)正面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的局面暫時(shí)難以出現(xiàn)；另一方面，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然疲弱的形勢(shì)下，處在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)企業(yè)更需要良好的政策環(huán)境，連續(xù)加息不利于企業(yè)的發(fā)展壯大?？紤]到2010年起中央已多次提高存款準(zhǔn)備金率（最近一次為12月10日，%的歷史新高），并于10月和12月兩次加息，預(yù)計(jì)從現(xiàn)在起至2011年上半年，貨幣政策的重點(diǎn)在于抑制物價(jià)上漲和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，整體偏緊的導(dǎo)向不會(huì)變化。這標(biāo)志著貨幣政策在從2009年的“極度寬松”（2009年貨幣政策雖為適度寬松，M2增速接近30%）轉(zhuǎn)為2010年的“適度寬松”后，正恢復(fù)到中性。從1998年開(kāi)始，我國(guó)在穩(wěn)定的貨幣政策下，采取了收緊貨幣抑制通脹的政策；而到2003年我國(guó)外匯占款日益增加，基礎(chǔ)貨幣與貨幣乘數(shù)越來(lái)越多，2003年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的貸款、投資、外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)等新變化，穩(wěn)健的貨幣政策內(nèi)涵開(kāi)始發(fā)生變化，適當(dāng)緊縮銀根，多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率。貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”。綜上所述，從總體上看，2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境仍極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升向好的過(guò)程中還面臨不少矛盾和困難。由于2011年是“十二五”開(kāi)局之年，一大批“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，加上前兩年大規(guī)模開(kāi)工的項(xiàng)目投資增長(zhǎng)慣性較強(qiáng)，政府加大保障性住房建設(shè)的力度仍然較大，固定資產(chǎn)投資保持合理規(guī)模的有利條件較多， 2010年調(diào)控措施的滯后影響、資源環(huán)境約束的加強(qiáng)和治理產(chǎn)能過(guò)剩等因素，又會(huì)對(duì)2011年的投資起到制約作用。此外，信用環(huán)境差、產(chǎn)品質(zhì)量與安全是長(zhǎng)期存在的不利于消費(fèi)發(fā)展的因素，短期內(nèi)不易消除。在消費(fèi)增長(zhǎng)方面，2011年支持消費(fèi)增長(zhǎng)的有利條件仍較多，消費(fèi)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的可能性較大。自2009年3月以來(lái)，該指數(shù)已連續(xù)二十二個(gè)月位于臨界點(diǎn)——50%以上的擴(kuò)張區(qū)間，表明中國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速有所放緩。PMI是國(guó)際上通行的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系之一，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)具有重要作用。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高位回調(diào)過(guò)程已經(jīng)基本趨穩(wěn)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回調(diào)幅度將不會(huì)很大，經(jīng)濟(jì)將由政策刺激的沖高轉(zhuǎn)為市場(chǎng)力量支持的平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2011年各季度GDP增長(zhǎng)率的極差(最大差值)為1%左右，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將較為平穩(wěn)地發(fā)展。展望2011年，“十二五”規(guī)劃的實(shí)施將給經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的啟動(dòng)、居民消費(fèi)升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快都蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間，但考慮到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力尚未全面恢復(fù)，刺激政策邊際效應(yīng)遞減等各方面因素的影響，綜合判斷經(jīng)濟(jì)增速將較2010年有所下滑。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)和實(shí)施，加快創(chuàng)造出新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二、2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展走勢(shì)判斷（一）房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境展望“十二五”開(kāi)局注入新活力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在被監(jiān)測(cè)的15個(gè)主要城市中，8個(gè)城市成交均價(jià)上漲幅度超過(guò)或接近30%，12個(gè)城市漲幅超過(guò)20%。就其全年特點(diǎn)來(lái)講，價(jià)格波動(dòng)比往年劇烈，成交量降低的同時(shí)，價(jià)格更容易受成交結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響。雖然后四個(gè)月環(huán)比價(jià)格均有所上漲，但一線城市房?jī)r(jià)波動(dòng)幅度較小，主要是部分二、三線城市房?jī)r(jià)上漲所致。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果的逐步顯現(xiàn)，%；6月份，房?jī)r(jià)環(huán)比指數(shù)甚至為負(fù)，%；8兩月房?jī)r(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定。從4月下旬開(kāi)始，調(diào)控效果初顯。結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格變動(dòng)情況，可以得出兩個(gè)認(rèn)識(shí)，一是從同比數(shù)據(jù)看，2010年4月份以后房?jī)r(jià)同比增幅逐步回落，到12月。其中，%，%，%；%?！?010年，全國(guó)70大中城市房?jī)r(jià)同比漲幅逐步回落，全年房?jī)r(jià)同比上漲10%。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，不僅使普通居民住房難問(wèn)題凸顯，而且會(huì)對(duì)居民消費(fèi)形成嚴(yán)重的“擠出效應(yīng)”，影響了我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但2010年3月份隨著“新地王”的出現(xiàn)，北京等一線城市住房市場(chǎng)出現(xiàn)明顯反彈，2010年3月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比漲幅創(chuàng)出新高，并已接近2007年的歷史峰值，這一態(tài)勢(shì)引發(fā)了市場(chǎng)各方對(duì)政府出臺(tái)的一系列組合拳到底是“調(diào)控”還是“空調(diào)”的熱烈討論。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，%。武漢2009年末新盤供應(yīng)較多，2010年1月成交量很大，為全年最高水平，以及10月秋交會(huì)促成交易量上升，使得全年成交量與去年持平。8月成交量小幅回升，直到9月成交量接近2009年同期水平。一線城市成交量同比跌幅縮小至14%。9月成交量回升明顯，超出新政前水平。圖13 2010年樓市成交量上漲城市比重?cái)?shù)據(jù)來(lái)源：CREIS中指數(shù)據(jù) 2010年1月，一線城市成交量均同比上漲，2月，受“國(guó)十一條”及春節(jié)的雙重影響，成交量全線下滑，同比和環(huán)比降幅都達(dá)到了40%。其中，%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：，%。但值得注意的是，土地開(kāi)發(fā)面積增速遲緩狀況仍然沒(méi)有改變。圖9 2008年12月2010年12月累計(jì)全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源構(gòu)成增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理土地開(kāi)發(fā)面積增速遲緩，完成開(kāi)發(fā)面積延續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。在其他資金中，%，；，%。圖5 2009年11月2010年12月累計(jì)不同地區(qū)房地產(chǎn)投資額完成情況數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理圖6 2008年12月2010年12月累計(jì)東、中、西部地區(qū)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源同比增幅下降，自籌資金規(guī)模增速較快。具體來(lái)看，2010年112月，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資中，%，%；，%，%；，%，%；，%，%。與此同時(shí)，從2006年“國(guó)六條”到2008年“國(guó)十條”，再到2010年出臺(tái)的“新國(guó)十條”，中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施的宏觀調(diào)控，主要目的一直是遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，而不是打擊房地產(chǎn)投資、抑制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。表1 2009年12月2010年12月房地產(chǎn)綜合景氣指數(shù)及主要分類指數(shù)走勢(shì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合景氣指數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資分類指數(shù)土地開(kāi)發(fā)面積分類指數(shù)商品房平均銷售價(jià)格分類指數(shù)2009年12月2010年2月2010年3月2010年4月2010年5月2010年6月2010年7月2010年8月2010年9月2010年10月2010年11月2010年12月 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)供給情況分析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速高于近年來(lái)平均水平?？傮w上來(lái)看，4季度企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)在3季度回升的基礎(chǔ)上繼續(xù)回升，顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高位回調(diào)過(guò)程已基本趨穩(wěn)，發(fā)展勢(shì)頭正在由政策效應(yīng)刺激的沖高向市場(chǎng)力量支持的平穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。全國(guó)企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)行業(yè)企業(yè)家及大中小型企業(yè)企業(yè)家信心均有提升。2010年第4季度企業(yè)景氣指數(shù)連續(xù)第7個(gè)季度走升，各行業(yè)企業(yè)景氣均位于景氣區(qū)間，且呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。為更好地分析和理解企業(yè)景氣指數(shù)，我們將景氣區(qū)間作如下劃分：180以上為“非常景氣”區(qū)間，[180150]為“較強(qiáng)景氣”區(qū)間，[150120]為“較為景氣”區(qū)間，[120110]為“相對(duì)景氣”區(qū)間，[110100]為“微景氣”區(qū)間，100為景氣臨界點(diǎn)，(10090)為“微弱不景氣”區(qū)間，(9080)為“相對(duì)不景氣”區(qū)間，(8050)為“較為不景氣”區(qū)間，(5020)為“較重不景氣”區(qū)間，20以下為“嚴(yán)重不景氣”區(qū)間。（天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所，天津，300191）一、2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行回顧（一）房地產(chǎn)業(yè)綜合景氣度分析企業(yè)景氣指數(shù)運(yùn)行在“較為景氣”區(qū)間。房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行回顧及展望作者：日期：2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行回顧及2011年走勢(shì)判斷陳柳欽*作者簡(jiǎn)介： 陳柳欽（1969—），男，湖南邵東縣人，天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)。電子信箱：jimchenliu。當(dāng)景氣指數(shù)大于100，表明經(jīng)濟(jì)狀況趨于上升或改善，處于景氣狀態(tài)，越接近200狀態(tài)越好；當(dāng)景氣指數(shù)小于100時(shí)，表明經(jīng)濟(jì)狀況趨于下降或惡化，處于不景氣狀態(tài)，越接近0狀態(tài)越差。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年1月7日公布全國(guó)企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，2010年4季度。2010年3季度，全國(guó)企業(yè)家信心指數(shù)結(jié)束了下滑勢(shì)頭，高位攀升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年1月7日公布全國(guó)企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示。）自2010年3月以來(lái)持續(xù)回落（見(jiàn)表1）。圖 1 2009年11月2010年12月累計(jì)全國(guó)房地產(chǎn)投資完成額及同比增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理在市場(chǎng)普遍預(yù)期房地產(chǎn)投資將下滑的情況下，%以上的快速上漲態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明2010年4月中旬以來(lái)中央及各地出臺(tái)的一系列調(diào)控政策措施雖然對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的抑制作用，但并未對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成根本影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前景依舊被看好。在工業(yè)化、城市化迅速發(fā)展所形成的城鎮(zhèn)人口不斷增加的背景下，作為居住用途的住宅就成為房地產(chǎn)市場(chǎng)首要的也是主導(dǎo)性的需求。從區(qū)域分布上來(lái)看，%，；，%，；，%。其中，%，；，%，%；，%，；，%。作為滯后指標(biāo)，在個(gè)人按揭貸款和開(kāi)發(fā)貸款的結(jié)構(gòu)性收緊以及資本市場(chǎng)再融資的難度加大等影響下，開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源增長(zhǎng)速度回落會(huì)更加明顯，預(yù)計(jì)行業(yè)未來(lái)將以自籌資金為主要資金來(lái)源。與此同時(shí)，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好以及企業(yè)家信心持續(xù)增強(qiáng)等因素影響下，2010年以來(lái)全國(guó)土地市場(chǎng)顯著回暖，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積一舉扭轉(zhuǎn)了2009年持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并保持了30%以上的增長(zhǎng)。從全國(guó)商品房累計(jì)施工面積增速來(lái)看，2010年以來(lái)顯示出較快的增長(zhǎng)水平。國(guó)家