【正文】 規(guī)則就很難作出最終決策；隨著參與投票人數(shù)的增多，參與的積極性也會下降；投票規(guī)則容易受到聯(lián)盟的損害。 （二）公共選擇 ? ① 投票規(guī)則 ? ? 做法： 首先讓參與投票的每個成員提出自己認為可供選擇的一整套建議或行動方案，匯總之后每個成員再從匯總的方案中否決掉自己最不喜歡的那些方案，此時各個成員投票的次序可以隨意確定。所以，在上述情況下，多數(shù)規(guī)則作出的集體決策就可能是不一致的，甚至是矛盾的抉擇，這就是投票悖論，它說明民主是無效率的。假如，一個社會只有甲乙丙三個人，可供選擇的方案有 。 ? 不足： 該規(guī)則下的集體決策往往不符合帊累托最優(yōu)狀態(tài)，因為決策結(jié)果往往只體現(xiàn)參與者中屬于多數(shù)派的利益，而屬于少數(shù)派的利益則被忽視了；決策的最終結(jié)果帶有強制性因素，處于多數(shù)派地位的成員會把自己的意愿強加給處于少數(shù)派地位的成員；可能帶來投票結(jié)果的不確定性和循環(huán)性，即阿羅的“不可能定理”所描述的“投票悖論”。其次，全體一致規(guī)則需要花很多時間和成本才能達到一致協(xié)議，當成員很多而又偏好各異時就更是如此，結(jié)果通過議案的代價可能超過實施議案帶來的好處，甚至難以達成協(xié)議。 ? 特點： 由該規(guī)則得出的集體行動方案能使每個人的偏好達到最大程度的滿足，而不會使任何一個人的福利受損，從而實現(xiàn)帊累托最優(yōu)狀態(tài)；在此規(guī)則下，所有參與者的權利，能夠得到絕對平等的保障；該規(guī)則可以避免“搭便車”行為。 （二）公共選擇 ? （投票規(guī)則和代議民主制） ? 公共物品的需求在民主體制中有兩種情況：直接民主制和代議民主制。抉擇者每個人都是根據(jù)自己的偏好和最有利于自己的方式進行活動，他們都是利己的，都追求自己利益的最大化。 ? 公共選擇與市場選擇相比有以下特點： ? ①市場選擇以私人物品為對象，公共選擇以公共物品為對象。但公共物品并非如此。由于這個特點，它的生產(chǎn)者或賣主便不能保證只有付款購買此物的人才能獲得它。消費者越多，它所提供的利益越大，但成本始終不變。 ? ②非競爭性。第三，對簡單多數(shù)制投票規(guī)則的限制。只有這樣，才能給所有的當事人帶來利益。 一、國家理論 ? ? 有了個人主義和契約主義的基礎，國家必然要有立憲限制和立憲改革的內(nèi)容。 ? 布坎南認為：政治過程就像市場的交換過程一樣，包含著來自自愿交換的互惠性，是一種博弈。 ? 布坎南把政治和政治制度看作一個普通的市場 ——政治市場，在政治市場上，人們建立起契約交換關系。 第二節(jié) 公共選擇學派的主要理論 ? 一、國家理論 ? 二、投票規(guī)則與代議民主制 ? 三、利益集團理論 ? 四、尋租理論 ? 五、政府官員制度理論 一、國家理論 ? 按照布坎南的理解，國家是個體公民做出集體決策以區(qū)別個人目的的手段和場所。追求個人利益是實現(xiàn)集體利益的前提和保障。有效的政策結(jié)果不是產(chǎn)生于某個政治領袖或神秘人物的頭腦，而產(chǎn)生于集團之間或組成集團的個體之間相互討價還價、妥協(xié)與協(xié)調(diào)的政治過程。經(jīng)濟學的主題是研究個人的交易傾向、交易過程和個人在自由交易中自發(fā)產(chǎn)生的秩序的。 （二）公共選擇學派的方法論特色 ? ? 西方主流經(jīng)濟學把經(jīng)濟學界定為一門選擇科學。在此之前，經(jīng)濟學家與政治學家對人類行為的分析采取的是兩個完全相反的標準，市場領域的人們均是自利的，個人受利己心支配追求自身利益最大化；而在政治領域，個人的動機和目標是利他主義的，超個人利益的。集團行動被看成是個人選擇通過集體而不是經(jīng)由個人來實現(xiàn)的有目的的活動，政府是允許這類活動產(chǎn)生的機構。 （二）公共選擇學派的方法論特色 ? ? 個人主義的方法論：經(jīng)濟學以分析單個經(jīng)濟人的自利性動機、個人偏好和個人預算約束為出發(fā)點，考察這些因素對消費者活動的影響。由于資源的非市場配置屬于政治學的領域，因此公共選擇理論實際上是經(jīng)濟學和政治學的結(jié)合，通常被稱為政治的經(jīng)濟學。西方主流經(jīng)濟學的傳統(tǒng)是以完全不同的假定來討論個人在經(jīng)濟市場和政治市場中的活動以及相應的決策過程。在經(jīng)濟市場上活動的主體是消費者（需求者）和廠商（供給者）；在政治市場上活動的主體是選民、利益集團（需求者）和政治家、官員（供給者）。這個學派注重政治分析對經(jīng)濟的影響、強調(diào)市場機制和制度的重要性、主張經(jīng)濟自由、反對國家干預等觀點均為公共選擇學派所繼承。民主國家模型中，公共決策的基本單位是個人，每個成員既是決策的參與者又是決策的承受者。 （二）理論背景 ? 1．維克賽爾的財政理論。 （一）歷史背景 ? 2． 30年代以來的經(jīng)濟大危機使得人們開始對市場機制的不足和缺陷進行研究。戴維斯等。公職方面，他 1965年曾任公共選擇學會會長，1980年任美國南部經(jīng)濟協(xié)會會長。 一、主要代表人物 ? 布坎南：布坎南的主要著作： 《 公債的公共原理 》 （ 1958）， 《 公共財政：入門教科書 》 （ 1960），《 同意的計算：憲法中民主的邏輯基礎 》 （ 1962）， 《 財政理論與政治經(jīng)濟學 》 （ 1960）， 《 公共選擇理論 》（ 1972年，與托利森合著）， 《 自由的限度 》 （ 1975）。梅森大學，該大學被成為公共選擇理論的大本營。這一階段，布坎南等任的研究范圍較廣，不僅主張恢復政治經(jīng)濟學的研究，把政治因素納入經(jīng)濟分析之中，而且涉及到廣義的政治經(jīng)濟學，促成了新政治經(jīng)濟學的形成，推動了公共選擇理論的發(fā)展。杰斐遜政治經(jīng)濟學研究中心，同時開始致力于公共選擇理論的研究。M 1956－ 1968年任弗吉尼亞大學經(jīng)濟學教授， 1968－ 1969年任加利福尼亞大學經(jīng)濟學教授， 1969年后又任弗吉尼亞大學和弗吉尼亞州喬治 布坎南：美國公共選擇學派最主要的代表人物和創(chuàng)始者。其理論涉及到政治過程的各個方面，如立憲、立法、行政與司法等，所以被稱為公共選擇學派。M隨著其主要代表人物詹姆斯 它在經(jīng)濟人的理性假定下，探討政治領域個人行為對集體選擇的作用，主要研究集體決策或政治決策的決策過程和決策結(jié)構，重點是經(jīng)濟政策的制定過程，從中探索關于經(jīng)濟問題的深層原因。M 1949年返回田納西大學任教，開始其學術生涯。 一、主要代表人物 ? 50年代末至 60年代是公共選擇學派的成型期，布坎南在弗吉尼亞大學創(chuàng)建了并領導了托馬斯 1969年在弗吉尼亞工藝學院創(chuàng)建并領導了公共選擇研究中心。梅森大學任教，公共選擇研究中心再遷至喬治 M此外，他在 1965年發(fā)表的著名論文： 《 俱樂部的經(jīng)濟理論 》 對公共選擇理論做了重要補充。1947－ 1956年曾在美國國務院駐外機構任職， 1959－1962年在南卡羅來納大學任教， 1962－ 1967年人弗吉尼亞大學助理教授， 1967－ 1968年任賴斯大學政治經(jīng)濟學教授， 1968年以后任弗吉尼亞大學工業(yè)學院和州立大學經(jīng)濟學教授。布萊克；奧托 公共選擇理論認為這是傳統(tǒng)理論的一大欠缺，應把政治決策過程作為經(jīng)濟活動的內(nèi)在因素來考慮。 （一）歷史背景 ? 3．隨著戰(zhàn)后政府對市場干預的增強，帶來了種種弊端（凱恩斯主義理論在實行過程中所引起的滯脹問題），促使公共選擇理論通過非市場的集體決策過程來探討國家干預失誤的原因。該學派提出的壟斷專制國家模式中，各種集團都是自私的，被統(tǒng)治集團只能被動地接受或抵制統(tǒng)制集團的決策，統(tǒng)制集團會選擇一個被統(tǒng)制集團抵制最小的財政結(jié)構。 ? 4．以斯密為代表的政治經(jīng)濟學。 三、公共選擇學派的理論特征 ? （一）與西方主流經(jīng)濟學的分歧 ? （二）公共選擇學派的方法論特色 （一）與西方主流經(jīng)濟學的分歧 ? 公共選擇學派認為，人類社會是由兩個市場組成的，一個是經(jīng)濟市場，一個是政治市場。 （一）與西方主流經(jīng)濟學的分歧 ? 西方主流經(jīng)濟學主要研究經(jīng)濟市場上的供求行為及其相應的經(jīng)濟決策，而把政治決策視為經(jīng)濟決策的外生因素或既定因素。作為政治過程，公共選擇要經(jīng)過立憲、立法（議會）、行政與司法三個階段。而公共物品的資源配置是由公共選擇、通過非市場過程來解決，公共選擇理論將經(jīng)濟學的方法連同“經(jīng)濟人”的行為假定延伸并應用在政治學領域中，由于政治過程中的人與市場交易過程中的人皆為“經(jīng)濟人”，而公共選擇的政治觀點又類似于經(jīng)濟權力的市場觀點，所以，公共