【正文】 ? ？ ? 。 ? 。 思考題與名詞解釋 ? 。由此他們提出的改革現(xiàn)行政治制度的方案，應該是釜底抽薪的治本之舉。公共選擇學派從理論與分析方法上，破除了政府為公的神話，認為經(jīng)濟問題的根源在于存有缺陷的政治過程。與主流經(jīng)濟學的市場失靈相對應，它提出了政府失靈的概念，這一觀點尤為新穎，也很有說服力。于是它主張，為了走出困境，從政治上要改革現(xiàn)有政治制度，發(fā)明新的更民主的政治技術(shù)，從經(jīng)濟上應放棄凱恩斯主義，取消國家干預，恢復古典學派的自由放任政策。 ? 一方面，在用經(jīng)濟方法分析政治學內(nèi)容時，他們把政府行為和制度過程看成時影響經(jīng)濟體系的內(nèi)生因素，分析時又始終不離配置效率與分配公平兩個經(jīng)濟學的經(jīng)典問題，其目的是要從對政治過程的經(jīng)濟分析中探索財政赤字、通貨膨脹、效率低下、資源浪費和政府規(guī)模過大等現(xiàn)代各國普遍面臨的經(jīng)濟困境的根源，所以它仍然是經(jīng)濟學的一個組成部分。但實際上政治對經(jīng)濟的影響是巨大的（不同的體制對一個國家的經(jīng)濟政策的制定和實施起著巨大的作用，如我國原來的計劃體制和現(xiàn)在的社會主義市場經(jīng)濟體制的效果對比），政治過程和經(jīng)濟過程緊密聯(lián)系在一起。 第四節(jié) 公共選擇學派評說 ? 二、科學成份及值得借鑒之處 ? 第一，它填補了經(jīng)濟學研究的一個空白，把政治過程納入到經(jīng)濟分析的框架中，使之成為經(jīng)濟學的一個重要分支。實際上國家從來就是一個階級壓迫另一個階級的工具，資產(chǎn)階級國家是資產(chǎn)階級壓迫無產(chǎn)階級和廣大勞動群眾的工具。（現(xiàn)實情況可能會發(fā)生變異）政府和人民之間并非利益對立的關(guān)系，因而也就不存在商品市場交換的原則。 ? 3. 在最高行政領導層中恢復能發(fā)揮個人積極性的制度 第四節(jié) 公共選擇學派評說 ? 一、不足 ? ，它信奉“經(jīng)濟人”的說教，把商品經(jīng)濟的市場交換原則廣泛地運用于政治領域，這是社會主義國家所不能接受的。 ? 二、政治方面 ? ，發(fā)明新的更民主的政治制度體系，建立真正的民主立憲政體。 第三節(jié) 公共選擇學派的政策主張 ? 一、經(jīng)濟方面 ? ，恢復古典學派的自由放任政策。這種體制要使每個人的價值得到實現(xiàn)，要有效提高政府官員的辦事效率。 （二）政府失靈 ? ④ 建立真正的民主憲制政體，規(guī)范憲制設計的原則。 ? 程序約束：要求在批準程序上更直接地連接賦稅和支出的決策，即要求立法機構(gòu)注意到更好地保持收入和支出的平衡，并且在批準支出項目之前就考慮用于支出項目的資金如何取得，基本上杜絕采用債務和增加貨幣供應量來提高收入的做法。 （二）政府失靈 ? ③ .應對政府的稅收和支出進行長期約束，控制政府無限膨脹的趨勢。 （二）政府失靈 ? ② .應在最高行政領導層中恢復能發(fā)揮個人積極性的制度。 ? 第二，有些公共物品可以承包給私人生產(chǎn)的就承包給私人生產(chǎn)者。公共選擇學派認為，只要打破了生產(chǎn)公共物品的壟斷，在行政管理體制內(nèi)建立競爭機制，就可以消除阻礙政府效率的最大障礙。所以，政府對經(jīng)濟的干預是多余的，失敗的。 ? 以上說明，在公共選擇學派看來，現(xiàn)代國家的官僚體制并非盡善盡美，而是存在嚴重缺陷的。 念。有時政治家為了擴大其權(quán)力范圍和政府開支，往往有意擴大市場失靈，這使得政府干預越多，效率損失越大。 ? ③ .政府活動的低效率。 ? ② .政府目光短淺和行為短期化。 （二）政府失靈 ? ? ① .沒有代表性的政府。 ? 第二，政府官員的動機。 ? 薩謬爾森給政府失靈下的定義是：“當國家行動不能改善經(jīng)濟效率或當政府把收入再分配給不恰當?shù)娜藭r，政府失靈就產(chǎn)生了。在公共選擇學派看來，官員是與普通的經(jīng)濟人一樣追求個人利益，具體表現(xiàn)為追求薪金、津貼、公共聲譽、任免權(quán)、地位和提升等。經(jīng)濟的外部性造成了市場機制失靈，防礙了帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實現(xiàn)，所以需要政府出面通過征稅和津貼、明確產(chǎn)權(quán)等方式來解決。 外部經(jīng)濟 ：某人或某企業(yè)的經(jīng)濟活動會給社會上其他成員帶來好處，但該人或者該企業(yè)卻不能由此得到補償。外部性又可稱為溢出效應、外部影響或外差效應，指的是一個人或一群人的行動和決策對另一個人或一群人強加了成本或賦予利益的情況。 五、政府官員制度理論 ? (一 )政府與官員的產(chǎn)生 ? （二）政府失靈 (一 )政府與官員的產(chǎn)生 ? 公共選擇學派認為，政府是為了解決經(jīng)濟的外部性和公共物品的生產(chǎn)而產(chǎn)生的。第三，壟斷本身或政府政策作為尋租活動的一種結(jié)果而引起的第三方的扭曲。 四、尋租理論 ? （三）尋租活動的層次與尋租支出的類型 ? ? 和以上三個層次相符，尋租支出也可分為三個類型： ? 第一，潛在的壟斷者謀求壟斷地位所付出的努力和支出。 ? 第二層次，如果政府職位的薪水和額外收入包含有經(jīng)濟租金，且這些薪水和額外收入高于私人部門類似職位的待遇，潛在的政治家和官員將會花費大量的資源來謀取這種政府職位，這樣的謀取活動是第二層次的尋租活動。 四、尋租理論 ? （三）尋租活動的層次與尋租支出的類型 ? ? 布坎南認為，尋租活動有三個層次： ? 第一層次，如果獲取租金的權(quán)利不是在所有的人中間平等的或隨機的分配，也不是公開拍賣，于是，潛在的進入者將通過游說政府以給他們優(yōu)惠的差別待遇來進行尋租，這是第一層次的尋租活動。 ? 尋租活動往往表現(xiàn)為通過游說政府和院外活動來獲得某種壟斷、限制和特權(quán)。由此造成兩個方面的結(jié)果：一是企業(yè)和個人會從政府那里去“尋”，因為一旦獲得這樣的“租金”，就得到了自己的私利，尋租就是有利可圖的，尋租活動的存在就造成了市場的扭曲。 ? 托利森：尋租是為了獲得人為創(chuàng)造收入轉(zhuǎn)移支付而造成的稀缺資源的耗費。 ? 顯然，布坎南認為，尋利活動是一種生產(chǎn)性的活動，這種活動會通過生產(chǎn)新產(chǎn)品或重新配置資源來創(chuàng)造價值；尋租則是一種非生產(chǎn)性活動，這種活動會通過浪費有價值的資源來消滅價值。租金可以有兩種來源，一種是在價格制度中自然產(chǎn)生的，另一種是人為創(chuàng)造的。他認為尋租從總體上看沒有配置價值，是一種社會浪費。在塔洛克和克魯格的開創(chuàng)性貢獻后，尋租理論迅速成為西方經(jīng)濟學中最活躍的研究領域之一，也是公共選擇經(jīng)濟學中的一個熱點內(nèi)容?？唆敻裨谝黄}為 《 尋租社會的政治經(jīng)濟學 》 的論文中首先提出來。與此相反，松散的公共利益集團獲得成功的可能性極小，因為這類集團的單個成員不能指望獲得他們努力的大部分利益，缺乏足夠的激勵，如果對其成員沒有一種有效的約束的話，這類集團的集體行動往往不可能發(fā)生，由此就造成了效率的阻礙。所謂選擇性刺激，是指對個人的獎勵與懲罰都有其針對性，以期吸引或強迫個人為集體利益做貢獻。與此不同，大集團的成員不會受到激勵為獲得集體物品而采取行動。一般來說，小集團比大集團更有效。奧爾森認為：集團的基本功能是向全體成員提供不可分的、普遍的利益，這種利益是一種具有排他性的公共物品或集體物品。 三、利益集團理論 ? （三）影響 ? 集團一旦形成，就會對經(jīng)濟、政治、社會的運行產(chǎn)生影響，這種影響可以是積極的，也可以是消極的，既能促進效率，也可以降低效率。 ? 。 ? ，通過結(jié)成集團個人可以享有集體利益卻不承擔集體成員的成本。對任何集團來說，其中有一個共同的因素就是每一個成員均存在某種程度的共享利益。利益集團既包括由自愿的成員構(gòu)成的組織，也包括由非自愿的成員構(gòu)成的組織，如各種各樣的協(xié)會、俱樂部、團體等。既然是理性的，選民就會權(quán)衡比較投票活動的得失而決定是否投票，獲益超過損失，就會投票，反之，則不投票。 ? 參加投票對一個選民或投票者而言既帶來好處，也需付出成本。他們希望政府提供的公共物品能最大程度上滿足自己的愿望，自己承擔的稅收能盡量的低。 ? 公共選擇學派指出，不一定存在某種純粹類型的政治家，大多數(shù)政治家可能同時兼有上述三個類型的特點。這類人從政只是一種手段，目的是為了個人從中得到貨幣利益，如傭金、政治捐款和薪水，故他們提供的公共物品只是反映了個人利益，不能很好滿足投票人意愿。所以他們的行為就和新古典經(jīng)濟學的廠商一樣，從個人利益出發(fā)，最終卻增進了社會效益。這類政治家沒有根本的理想與信念，有的只是權(quán)勢與聲譽，喜好從政，所以