【正文】 來(lái)最大滿足的私人物品；在政治市場(chǎng)上，人們通過(guò)民主選票來(lái)選擇能給自己帶來(lái)最大利益的政治家、政策法案和法律制度。 ? 5．美國(guó)的聯(lián)邦主義觀點(diǎn)和憲法觀點(diǎn)影響了公共選擇學(xué)派的憲制經(jīng)濟(jì)理論。 （二）理論背景 ? 3．投票數(shù)學(xué)。維克賽爾以公共選擇方法和立憲解釋了公共財(cái)政問(wèn)題，他的研究在方法論上奠定了公共選擇理論的三個(gè)要素：方法論上的個(gè)人主義、個(gè)人的理性行為、政治是個(gè)復(fù)雜的交易過(guò)程。 20年代，以庇古為代表的福利經(jīng)濟(jì)理論致力于分析市場(chǎng)的缺陷，30年代，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)有了新發(fā)展，伯格森在 《 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)某些方面的重新論述 》 中把社會(huì)福利函數(shù)引入福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中，這促進(jìn)了人們對(duì)公共選擇理論的研究。 二、公共選擇學(xué)派的歷史背景與理論淵源 ? （一）歷史背景 ? （二）理論背景 （一）歷史背景 ? 1．經(jīng)濟(jì)學(xué)界長(zhǎng)期缺乏政府經(jīng)濟(jì)理論。 ? 主要著作： 《 同意的計(jì)算 :憲法民主的邏輯基礎(chǔ) 》 （ 1962，與布坎南合著）， 《 官僚主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 （ 1965），《 社會(huì)的困境：戰(zhàn)爭(zhēng)和革命經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 （ 1974）等。塔洛克，美國(guó)公共選擇學(xué)派的重要代表人物，出生在美國(guó)伊利諾伊州?！?民主過(guò)程中的公共財(cái)政 》 （ 1976）， 《 立憲契約中的自由 》 （ 1978）。這一時(shí)期公共選擇理論受到了廣泛的重視和研究，但一直停留在學(xué)術(shù)上，而不象其他學(xué)派那樣左右經(jīng)濟(jì)政策的制定，所以目前它始終是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科。 70年代是公共選擇學(xué)派獨(dú)立出來(lái)并國(guó)際化的年代，布坎南等人出版了 《 公共選擇 》 雜志，促進(jìn)了公共選擇理論的迅猛發(fā)展，同時(shí)使這一理論廣為傳播。 1962年與塔洛克合著的 《 同意的計(jì)算 》 ，為公共選擇理論奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，成為經(jīng)典文獻(xiàn)。布坎南：布坎南在 40年代后期，受到芝加哥大學(xué)弗蘭克 梅森大學(xué)教授。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家， 1986年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主。 ? 該學(xué)派在政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)之間架起一座新的橋梁，為經(jīng)濟(jì)學(xué)科開(kāi)辟了一新的研究領(lǐng)域。布坎南的公共選擇理論獲得 1986年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，這一學(xué)派的聲勢(shì)和影響日漸擴(kuò)大。第九章 公共選擇學(xué)派 ? 公共選擇學(xué)派（ The School of Public Choice）是在美國(guó)五六十年代以異端學(xué)說(shuō)的姿態(tài)而出現(xiàn)的一個(gè)學(xué)派，因其主要陣地在弗吉尼亞州，故又稱弗吉尼亞學(xué)派。 ? 這一學(xué)派的主要特征是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)研究政治問(wèn)題，研究資源配置的非市場(chǎng)過(guò)程，從市場(chǎng)過(guò)程的特點(diǎn)理解政治過(guò)程。 第九章 公共選擇學(xué)派 ? 第一節(jié) 概述 ? 第二節(jié) 公共選擇學(xué)派的主要理論 ? 第三節(jié) 公共選擇學(xué)派的政策主張 ? 第四節(jié) 公共選擇學(xué)派評(píng)說(shuō) 第一節(jié) 概述 ? 一、主要代表人物 ? 二、公共選擇學(xué)派的歷史背景與理論淵源 ? 三、公共選擇學(xué)派的理論特征 一、主要代表人物 ? 1919年出生在美國(guó)田納西州， 1940年在田納西州立學(xué)院獲理學(xué)學(xué)士學(xué)位，1941年在田納西大學(xué)獲文學(xué)碩士學(xué)位， 1948年獲芝加哥大學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位。此外，他還擔(dān)任過(guò)美國(guó)南部經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、美國(guó)西部經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等職。奈特的影響，從原來(lái)信奉社會(huì)主義的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)組織的堅(jiān)定擁護(hù)者。1963年與塔洛克創(chuàng)立了公共選擇學(xué)會(huì)。 80到 90年代，越來(lái)越多的人受到公共選擇理論的影響， 1982年隨著布坎南前往喬治 一、主要代表人物 ? 《 征稅的權(quán)利：財(cái)政憲章的分析基礎(chǔ) 》（ 1980）， 《 公共選擇理論：經(jīng)濟(jì)學(xué)的政治應(yīng)用 》（ 1984年與托利森合著）， 《 自由、市場(chǎng)與國(guó)家： 20世紀(jì) 80年代的政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 （ 1986）。 1952年獲康奈爾大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。 ? ：鄧肯 不論是傳統(tǒng)的古典經(jīng)濟(jì)理論還是凱恩斯及以后的經(jīng)濟(jì)理論均把政治過(guò)程和經(jīng)濟(jì)過(guò)程截然分開(kāi)，把政策制定者的國(guó)家與政府看成經(jīng)濟(jì)體系的外生變量，是按照不同于經(jīng)濟(jì)生活中的“經(jīng)濟(jì)人”之外的原則行事，似乎政策失靈的原因在于經(jīng)濟(jì)學(xué)家及其經(jīng)濟(jì)理論的失誤，而不是政治決策過(guò)程的失誤，似乎政治無(wú)效率的問(wèn)題根本就不存在。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公共物品和外部性存在情況下實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置條件的探討，以及對(duì)資源非市場(chǎng)配置問(wèn)題的分析，激起了公共選擇理論對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策的關(guān)注。 ? 2．意大利的公共財(cái)政學(xué)派。投票是現(xiàn)代民主的重要決策方式，布萊克重新研究了被人遺忘的 程數(shù)學(xué)分析，并將其應(yīng)用于公共選擇理論。聯(lián)邦主義主張，聯(lián)邦政府應(yīng)實(shí)行分權(quán)，以產(chǎn)權(quán)（憲法）的實(shí)施為基礎(chǔ)，構(gòu)成以資源交換或協(xié)議為特征的個(gè)人或組織的相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)的政治體制。前一類行為是經(jīng)濟(jì)決策，后一類行為是政治決策，個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中主要是要作出這兩類決策。 （一）與西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的分歧 ? 公共選擇學(xué)派是研究公共選擇問(wèn)題的，公共選擇是指人們通過(guò)民主政治過(guò)程決定公共物品的需求、供給和產(chǎn)量，是把個(gè)人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過(guò)程和機(jī)制，是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策。所不同的是：私人物品的資源配置由個(gè)人選擇，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)完成，是一般經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象。 ? 傳統(tǒng)的政治學(xué)忽視個(gè)人主義的方法論，考察集體行動(dòng)時(shí)，把集團(tuán)當(dāng)作一個(gè)不可分割的有機(jī)體，分析國(guó)家行動(dòng)時(shí)把國(guó)家看成代表整個(gè)社會(huì)的唯一決策單位，而且國(guó)家利益與公共利益是完全獨(dú)立于個(gè)人利益的。布坎南將這一假定推廣到公共選擇領(lǐng)域，認(rèn)為在公共選擇活動(dòng)中，個(gè)人同樣謀求個(gè)人利益最大化。 ? 第二，便于進(jìn)行制度分析。根據(jù)這個(gè)定義，人們的選擇行為和選擇結(jié)果似乎與制度和憲政秩序無(wú)關(guān)，或者說(shuō)，制度結(jié)構(gòu)和憲政秩序不會(huì)影響人們的選擇行為和選擇結(jié)果，人們?cè)谑袌?chǎng)選擇時(shí)似乎并不關(guān)系選擇環(huán)境的憲政問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于交易的契約的科學(xué)。過(guò)去人們認(rèn)為集體活動(dòng)基本上沒(méi)有收益，國(guó)家的任務(wù)主要是保護(hù)市場(chǎng)制度的正常運(yùn)行。國(guó)家過(guò)去被看作是大公無(wú)私的，現(xiàn)在被當(dāng)作政治活動(dòng)參與者進(jìn)行交易的市場(chǎng)。 ? 布坎南用個(gè)人主義方法論來(lái)分析國(guó)家。 一、國(guó)家理論 ? ? 契約主義是說(shuō)政治是個(gè)體間為維護(hù)和促進(jìn)各自利益而自愿簽約的過(guò)程，因而國(guó)家是作為一種社會(huì)契約的產(chǎn)物而出現(xiàn)的，它的職責(zé)、權(quán)力都嚴(yán)格受到社會(huì)契約所規(guī)定的各種條件的制約。從這一意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)家是個(gè)體自愿選擇的結(jié)果，它存在的唯一依據(jù)是促進(jìn)國(guó)家這個(gè)共同體中每個(gè)成員的利益。 ? 布坎南認(rèn)為，憲制指“一套事先同意的規(guī)則”。 ? 立憲改革是對(duì)不斷變化的政府行為進(jìn)行制約，布坎南針對(duì)七八十年代的具體現(xiàn)實(shí)，提出以下立憲改革的建議：第一，征稅權(quán)力的限制。公共物品的消費(fèi)只能在保持它完整性的前提下，由眾多的消費(fèi)者共同享受，而不能將其分割為可以計(jì)價(jià)的單位供市場(chǎng)銷售。公路、地鐵等的建設(shè)成本不會(huì)因?yàn)樾腥嘶蜍囕v的增加而增加。 ? ③非排他性。 ? 私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求可以由所有個(gè)人的需求相加而成，然后在此基礎(chǔ)上決定供給。市場(chǎng)失靈后，就必須代之以公共選擇。 ? ③抉擇行為的主體在市場(chǎng)選擇下是個(gè)人，而在公共選擇下是集體。它的需求者和消費(fèi)者是選民、納稅人，供給者和生產(chǎn)者是政治家、官員。直接決策主要體現(xiàn)為投票規(guī)則，間接決策體現(xiàn)為代議民主制。實(shí)際上，每一個(gè)人都寧愿接受而不是反對(duì)哪怕是自己收益最小的議案。 ? 種類： 簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則 ——贊成票超過(guò)投票人的 1/2以上者；比例多數(shù)規(guī)則 ——贊成票必須達(dá)到一個(gè)相當(dāng)大的比例以上者如 2/3或 3/4等才算通過(guò)。J如果在 ，甲、丙兩人即有 2/3的多數(shù)票贊成 A；如果在 ，甲乙也會(huì)有 2/3的多數(shù)票贊成 B；如果在 間選擇，乙丙也會(huì)有 2/3的多數(shù)票贊成 C。 ? 特點(diǎn)： 根據(jù)利益差別，將參與成員按“重要性”程度分類，然后憑借這種分類分配票數(shù)，相對(duì)重要者，擁有的票數(shù)較多，否則就較少。 ? 特點(diǎn)： 比較有利于參與成員之間的溝通和各成員真實(shí)愿望的表達(dá)。在公共選擇者眼中，政治活動(dòng)的主體其實(shí)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體一樣，都是一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人，總是追求個(gè)人的最大利益。有三類政治家： ? 第一：有理想的政治家。這類政治家沒(méi)有根本的理想與信念，有的只是權(quán)勢(shì)與聲譽(yù)，喜好從政，所以他們是為了贏得選舉而制定政策，不是為了制定政策而贏得選舉。這類人從政只是一種手段，目的是為了個(gè)人從中得到貨幣利益，如傭金、政治捐款和薪水，故他們提供的