公共部門(mén)戰(zhàn)略ppt課件(2)-wenkub
2023-05-27 06:42:54 本頁(yè)面
【正文】 種配置中， 它們的相對(duì)重要性都不一樣。 巴可夫認(rèn)為， 用張力構(gòu)建議題特別適合于公共組織。 戰(zhàn)略管理 第 21頁(yè) 保羅 既然公共組織的議題復(fù)雜紊亂， 不妨把它們用張力的方式來(lái)構(gòu)建。 在確定戰(zhàn)略的前提時(shí)， 戰(zhàn)略管理者必須明確權(quán)威網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵人物的信仰和需求。 戰(zhàn)略管理 第 19頁(yè) 1 將議題表達(dá)為張力的目的在于清楚地說(shuō)明組織所面臨的混亂網(wǎng)絡(luò)?！北热纾横t(yī)院面臨著住院率下降的局面，需要進(jìn)行裁員。 戰(zhàn)略管理 第 16頁(yè) 戰(zhàn)略管理 第 17頁(yè) 成功遠(yuǎn)景法 要求組織制定出它在未來(lái)實(shí)現(xiàn)其使命并獲得成功時(shí)的最好情況。著重于系統(tǒng)的整合、互通性、可攜性、可擴(kuò)充性且具連接性，以創(chuàng)造一個(gè)整合的、以客戶為主的、連續(xù)的、全球化規(guī)模的流程環(huán)境。 其愿景是成為最佳的客戶導(dǎo)向團(tuán)隊(duì) ,在全球提供卓越的品質(zhì)、資訊服務(wù)與創(chuàng)新技術(shù)，以增加客戶與股東的財(cái)富。該方法以組織的目標(biāo)和期望為基礎(chǔ)來(lái)確定戰(zhàn)略議題，它認(rèn)為一個(gè)組織首先要建立自己的組織目標(biāo)和期望，然后再開(kāi)始識(shí)別需要闡明的議題以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和期望，否則就會(huì)直接制定戰(zhàn)略。組織的上層管理人員經(jīng)常受到以下因素的困擾： 未經(jīng)證實(shí)的匯報(bào)、 預(yù)算削減、 價(jià)格控制、 形象貶損 技術(shù)進(jìn)步 用戶需求變化 領(lǐng)導(dǎo)更迭 戰(zhàn)略管理 第 9頁(yè) 勞動(dòng)力供需變化等 這些因素糾纏不清，構(gòu)成了戰(zhàn)略管理者必須考慮的背景。企業(yè)則不然， 它們需要的只是從無(wú)數(shù)的機(jī)會(huì)中找出隱藏的威脅。珍妮斯（ Janis ,1989) 將這種 行為模式稱為“防御性避免 （ defensive avoidance) 二、議題識(shí)別的困境 戰(zhàn)略管理 第 6頁(yè) 私組織有界限清晰的市場(chǎng)， 與政治的關(guān)聯(lián)較薄弱， 而公共組織的情況則與此相反， 它們的市場(chǎng)界限較松散， 而權(quán)威網(wǎng)絡(luò)卻給它們施加了各種制約。 戰(zhàn)略管理 第 5頁(yè) i 戰(zhàn)略管理中有一個(gè)與青蛙有關(guān)的比喻。 在實(shí)踐中，人們經(jīng)常不進(jìn)行細(xì)致研究和周密思考就很快地創(chuàng)立問(wèn)題議程。 由此可見(jiàn)，對(duì)問(wèn)題最初的感知和理解會(huì)產(chǎn)生很持久的作用 戰(zhàn)略管理 第 4頁(yè) 在實(shí)踐中，組織內(nèi)部和外部會(huì)出現(xiàn)各種事件和信號(hào)。 戰(zhàn)略管理 第 3頁(yè) i “議題”是指組織內(nèi)部或外部出現(xiàn)的趨勢(shì)或事件，這些趨勢(shì)或事件極大地影響了組織達(dá)到其理想未來(lái)的能力。第七章 理解戰(zhàn)略議題 戰(zhàn)略管理 第 2頁(yè) 一、戰(zhàn)略議題的意義 議題議程是戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程的關(guān)鍵，它涉及組織將要做什么，為什么這樣做，如何做，何時(shí)做，何處做以及由誰(shuí)做的問(wèn)題。（Ansoff 1984) 議題是戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵，因?yàn)樗敢龑?duì)戰(zhàn)略回應(yīng)的探究，它在戰(zhàn)略中的地位就像問(wèn)題在問(wèn)題解決方法中的地位一樣。某些信號(hào)會(huì)很緊急，有些信號(hào)會(huì)很微弱，有些信號(hào)會(huì)很重要，有些信號(hào)會(huì)暗示著重大的機(jī)會(huì)或威脅，有些可能是深層問(wèn)題的征兆。這樣一來(lái)，當(dāng)戰(zhàn)略管理者處理那些具有誤導(dǎo)性或不醒目的議題時(shí)，就可能作出錯(cuò)誤的戰(zhàn)略決策。 一只青蛙被放在一盆慢慢加熱的水里，如果青蛙不采取任何行動(dòng)，就會(huì)被煮熟。其次， 私組織由機(jī)遇拉動(dòng)， 而公共組織通常則由威脅推動(dòng)。 戰(zhàn)略管理 第 7頁(yè) ● 因此，由于自身的公共性，公共組織的議題更難于理清。 戰(zhàn)略管理 第 10頁(yè) 布萊森認(rèn)為有四種創(chuàng)建議題的方法： 直接法、 間接法、 目標(biāo)法、 成功遠(yuǎn)景法 三、 確定議題的方法 戰(zhàn)略管理 第 11頁(yè) 直接法 戰(zhàn)略管理者可以直接獲得對(duì)指令、使命的評(píng)估，以及關(guān)于戰(zhàn)略議題識(shí)別的 SWOT分析。要使得這一方法有效，取得對(duì)組織目標(biāo)的一致性必不可少，并且組織目標(biāo)要足夠詳盡，從而為制定議題提供有益的指導(dǎo)。 其財(cái)務(wù)方面的戰(zhàn)略主題： 社會(huì)責(zé)任－確保如人員、設(shè)備、資金、科技等資源，都能有效的整合與投資，以達(dá)成 “增加客戶與股東財(cái)富 ”的企業(yè)愿景 。 風(fēng)險(xiǎn)管理 －我們將確保有完備的意外事故的應(yīng)變措施與恢復(fù)計(jì)劃隨時(shí)就緒。在規(guī)劃過(guò)程中，每個(gè)規(guī)劃者對(duì)組織目標(biāo)達(dá)到其理想情況作充分的想像，并寫(xiě)成一個(gè)不超過(guò)一頁(yè)紙的腳本。但醫(yī)院與工會(huì)的合同限制了解雇員工的比率，這樣，裁員和合同二者之間就存在一種張力。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)由政治和市場(chǎng)力量組成，它同時(shí)將組織向多個(gè)方向拉扯。影響這些前提的， 還有指令與義務(wù)、 對(duì)組織與競(jìng)爭(zhēng)者合作的期望、 組織 財(cái)政安排及整治影響源。若干的利益相關(guān)體的博弈， 就組成了眾多相互作用的張力。 C這類組織面臨的政治和市場(chǎng)勢(shì)力在同一時(shí)刻把它們拖向不同的方向，正如司法裁決和立法的沖突一樣，對(duì)一個(gè)張力作出反應(yīng)而不應(yīng)付另外的張力會(huì)形成嚴(yán)重的兩難困境。這樣，議題張力已經(jīng)被排序了。 正確的做法應(yīng)該是在認(rèn)真分析各項(xiàng)議題張力的前提下，在仔細(xì)考慮權(quán)威網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上， 圍繞公共組織的理想和愿景， 制定適合自己的切實(shí)可行的戰(zhàn)略。 要管理好網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)體，戰(zhàn)略管理者就必須重視公平，保證每個(gè)人都得到公平對(duì)待。 人們通常用維護(hù)組織在歷史上形成的文化、慣例或合約等解釋傳統(tǒng)
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