公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共部門職能-wenkub
2022-08-31 21:52:49 本頁面
【正文】 有無 ” 灰 色收入 “ 行業(yè)性 質(zhì)不同 面臨的 機(jī)遇不同 要素占有 狀態(tài)不同 稟賦和 能力不同 努力和 辛勞程度 收入差距 的原因 ? 協(xié)調(diào)收入分配的理由 ? （ 1） 每個社會成員擁有的要素在質(zhì)和量上有很大的差別 ? 私有財產(chǎn)制度 ? 家庭出身背景 ? 身體發(fā)育狀況 ? 受教育程度 ? 人與人之間的能力差異很大。 ? （ 4）抑制人為壟斷，減弱自然壟斷。 ? 這就需要有運(yùn)管處、交警支隊等部門。 ? 若供水管直徑擴(kuò)大 1倍，則所需材料增加 1倍，截面擴(kuò)大 4倍，供水量擴(kuò)大4倍。 ? 現(xiàn)實生活中這些條件很難具備。 ? 凡是市場機(jī)制失靈的領(lǐng)域，政府才能介入。 市場經(jīng)濟(jì)條件下政府有三大職能 政府職能 參與資源配置 協(xié)調(diào)收入分配 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 ? 一 、 參與資源配置 ? 資源配置的目標(biāo)：效率 ? 效率有生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)制度效率之分 。 ? 參與資源配置的理由 ? （ 1） 私人不愿意提供公共產(chǎn)品 ? 公共產(chǎn)品的本質(zhì)特征 （ 非競爭性和非排他性 ） 決定私人部門不愿提供 。 ? 平均成本和邊際成本遞減，而且邊際成本曲線低于平均成本曲線，無法產(chǎn)生市場均衡點。 ? 參與資源配置的方式 ? （ 1）通過預(yù)算撥款直接提供國防、外交、治安等純公共產(chǎn)品。 ? 二 、 協(xié)調(diào)收入分配 ? 收入分配的目標(biāo)：公平 ? 公平可以從經(jīng)濟(jì)學(xué) 、 倫理學(xué)等角度考察； ? 也可以從起點 、 過程 、 結(jié)果等層面考察 。 ? 人的能力差別是否引起收入差距，還要取決于能力的稀缺性。 ? 社會對人的能力評價有兩個標(biāo)準(zhǔn)：行政標(biāo)準(zhǔn)和市場標(biāo)準(zhǔn)。主要包括： ? 生育成本 ? 補(bǔ)償性工資 ? 預(yù)期的低勞動生產(chǎn)率 ? 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)成本 ? 額外福利成本 ? 女性早退休 5年，工作時間較短，領(lǐng)退休金的時間反而長。 ? 政府協(xié)調(diào)收入分配的手段 ? （ 1） “ 削峰填谷 ” ? 征收個人所得稅、消費(fèi)稅和遺產(chǎn)稅； ? 安排社會保險、社會救濟(jì)、社會福利支出； ? 為什么要這樣？ I O MU a b c d ? 卡爾多改進(jìn)： ? 假定全社會只有兩個人： A、 B。 ? 美國猶太人人口中受過高等教育的人所占的比例是整個美國社會平均水平的 5倍。 ? 農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，通過條形碼就可以實行產(chǎn)品追溯。 ? 三、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 ? 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的涵義 ? 伴隨較低失業(yè)水平和較低通貨膨脹水平的經(jīng)濟(jì)增長 。 ? 但是，產(chǎn)量增加到一定水平后，由于受需求與資源的限制，在加速原理作用下使投資 ↘ ，投資 ↘ 又會在乘數(shù)作用下使產(chǎn)量 ↘ ，這樣，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條?！?中國人民銀行不得對政府財政透支。 ? （ 1）結(jié)匯機(jī)制被動釋放的天量貨幣 ? 企業(yè)出口商品，將掙來的外匯向商行結(jié)匯，商行再賣給央行，形成儲備。 ? 外匯儲備的形成機(jī)制，事實上成為貨幣當(dāng)局被動發(fā)行人民幣的機(jī)制。 ? 廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房約4000億元 ? 農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施約3700億元 ? 鐵路、公路、機(jī)場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造約 15000億元 ? 醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展約1500億元 ? 節(jié)能減排和生態(tài)工程約 2100億元 ? 自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整約 3700億元 ? 災(zāi)后恢復(fù)重建約 10000億元 ? “ 信貸潮”使貨幣源源不斷地從央行流出。 ? 二、公共部門的三大經(jīng)濟(jì)職能之間是否有聯(lián)系？ ? ? 非自愿性失業(yè)的存在 , 表明資源沒有得到充分的利用； ? 嚴(yán)重的通貨膨脹會使價格受到扭曲 ,從而可能導(dǎo)致資源配置失誤。 ? ? 公平： 社會所有成員的總效用最大。 ? ? 庫茲涅次的倒 U字型理論 ? 初期的收入分配比較平等，然后為提高效率擴(kuò)大收入差距，到一定階段后重新趨于平等。 1999年和 2020年，美國國會曾先后兩次通過關(guān)于廢止遺產(chǎn)稅的法案，最終被總統(tǒng)否決。這太不公平。 ? 菜農(nóng)為什么讓大白菜爛在地里？ ? 2020年大白菜多少錢一斤？有一則新聞報道稱，因為大白菜每斤只能賣到兩三分，連種子錢都回不來，很多菜爛在了地里。 ? 【 觀點碰撞 】 ? 甲：一些地方政府比較注重給農(nóng)民提供困難補(bǔ)助，卻不知及時提供市場信息。關(guān)鍵是要建立和完善保險機(jī)制。 ? 公共產(chǎn)品：非競爭性和非排他性 。 ? 【 ZBM提問 】 ? 是否可能存在制度上的非排他性？ ? 公共產(chǎn)品的種類 ? 純公共產(chǎn)品：非競爭性 、 非排他性 。 是否具有 競爭性？ 具有 競爭性 是否具有 排他性？ 具有 排他性 私人產(chǎn)品： 有競爭性有排他性 具有非競爭性 具有 非排他性 公共資源： 有競爭性有非排他性 是否具有排他性？ 具有 排他性 準(zhǔn)公共產(chǎn)品： 有非競爭性有排他性 具有 非排他性 純公共產(chǎn)品： 有非競爭性有非排他性 ? 二 、 純公共產(chǎn)品的供給 ? 純公共產(chǎn)品的供給主體 ? 私人部門不愿意充分供給純公共產(chǎn)品 ， 因為供給成本無法補(bǔ)償 。 ? 一瓶 100元的化妝品，約含 增值稅、 、 ，如果是進(jìn)口的，還有關(guān)稅。 ? 【 ZBM提問 】 ? 公共供給私人生產(chǎn)，是不是政府服務(wù)外包的理論依據(jù)？ ? 純公共產(chǎn)品的供給 ? （ 1）局部均衡模型 ? 私人產(chǎn)品的市場需求曲線：把該種私人產(chǎn)品的個人需求曲線水平相加。 ? 需求曲線事實上是虛擬的。 ? A可能消費(fèi)的私人產(chǎn)品數(shù)量 ? ＝由 FF曲線所決定的消費(fèi)總量－ B的消費(fèi)量之差。
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