公共經(jīng)濟(jì)學(xué)政府規(guī)制政府規(guī)制-wenkub
2022-08-31 21:52:38 本頁面
【正文】 費者有能力評價信息 ， 要求廠商發(fā)布信息 （ 如標(biāo)識 ） ； ? 如果消費者沒有能力評價信息 ， 要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 在沉沒成本較大的情況下，如果由多個企業(yè)競爭，結(jié)果可能是兩敗俱傷。 ? 規(guī)模經(jīng)濟(jì)：隨著產(chǎn)量的增加 ， 長期平均成本不斷降低的現(xiàn)象 。 ? 企業(yè)常常提供有利于自己的虛假成本 。 ? 但是對于某些規(guī)制缺乏解釋。 ? 俘虜理論 （ Capture Theory of Regulation） ? 在許多情況下 ,規(guī)制價格往往高于成本 ， 被規(guī)制者可以獲得超額利潤 。 ? 如在自然壟斷行業(yè) ， 通過進(jìn)入規(guī)制允許獨家生產(chǎn) ， 體現(xiàn)生產(chǎn)效率；通過價格規(guī)制允許企業(yè)以平均成本為基礎(chǔ)定價 ，體現(xiàn)配置效率 。 ? （ 2） 頒發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：確保生產(chǎn)過程的安全并控制負(fù)外部效應(yīng) ， 如降低生產(chǎn)過程中的傷亡率 。 ? （ 3） 規(guī)定公正報酬率：當(dāng)實際報酬率＞公正報酬率時 ， 指令降價；當(dāng)實際報酬率＜公正報酬率時 ， 允許提價 。 ? （ 2） 特許：允許特定的經(jīng)濟(jì)主體從事某種活動 ,如采礦 、 駕駛汽車等 。 ? 后者如假劣藥品的制售、工作場所的安全隱患、 “ 大處方 ” 等。 ? 如電信中的本地網(wǎng)絡(luò)、電力中的配電和輸送、鐵路的軌道傳輸網(wǎng)絡(luò)等，政府要保證他們的服務(wù)質(zhì)量和合理價格。政府規(guī)制 ? 【 基礎(chǔ)知識 】 ? 政府規(guī)制：公共部門依據(jù)法律法規(guī) ，對企業(yè)和個人的行為直接施加影響的行為 。 ? 再如金融、證券、保險等行業(yè)，消費者擔(dān)心投資能不能收回，買了保險卻不給賠償?shù)?，政府必須把一系列潛在的危險和失真壓到最低限度。政府要實行準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)以及信息披露方面的規(guī)制。 ? （ 3） 注冊：頒發(fā)經(jīng)營執(zhí)照 ， 允許進(jìn)入某一行業(yè) 。 ? 數(shù)量規(guī)制 ? （ 1） 投資控制：規(guī)定單個企業(yè)最低或最高固定資產(chǎn)投資數(shù)量 ， 防止投資過多或過少 。 ? （ 3） 提供信息：要求廠商明碼標(biāo)價或提供真實的產(chǎn)品標(biāo)識等 。 ? （ 2）部門利益理論 ? 1971年發(fā)表的 《 經(jīng)濟(jì)規(guī)制論 》 中首先提出的。 ? 促使政府實施規(guī)制的 ， 正是被規(guī)制者本身 。 ? 如產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制、環(huán)境規(guī)制，并不是利益集團(tuán)壓力的結(jié)果，旨在維護(hù)公眾的利益。 ? 因為雙方的信息不對稱 ， 查證的交易費用過高 。 ? 自然壟斷行業(yè)還有沉沒成本的可能。 ? 信息不對稱領(lǐng)域 ? 通過規(guī)制 ， 降低搜索信息的成本 。 ? 過度競爭領(lǐng)域 ? 如果鐵路運輸與公路、航空運輸之間是競爭的，那么，鐵路企業(yè)為奪得較大的市場份額，就會盡力降低價格。 ? 公共資源稀缺領(lǐng)域 ? 稀缺的公共資源不加保護(hù) ， 就會被濫采濫用 ， 出現(xiàn) “ 公地的悲劇 ” 。 ? 如果隨意設(shè)立廣播電視信號發(fā)射和傳送設(shè)施，就會出現(xiàn)相互干擾的混亂局面。 ? 當(dāng)成本具有劣可加性時 ， 單個企業(yè)的平均成本可能下降也可能上升 。 ? （ 2） 信息收集成本 ， 如要掌握企業(yè)的真實成本所必須耗費的成本 。 ? 企業(yè)會把大量的精力和時間花在尋租上。 2020年 4月，鄭州市政府撤銷市、區(qū)兩級 “ 饅頭辦 ” ，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等職能部門管理。 ? （ 2）產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)次價高 ? 1999年，中國民航機(jī)票的相對價格水平是美國的 32倍。 ? 如小水電難上國家電網(wǎng)。 ? 引入激勵性規(guī)制 ? 就是改變傳統(tǒng)的 “ 限制進(jìn)入 ” 的行政審批模式，采取 特許投標(biāo)、價格上限等方式，誘導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營效率。 ? 電力規(guī)制的改進(jìn)建議 ? 制定電力建設(shè)企業(yè)的競標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，使得符合資質(zhì)的企業(yè)均有機(jī)會平等獲得市場機(jī)會。 ? 提升規(guī)制能力 ? （ 1）規(guī)約政府規(guī)制權(quán)力 ? 規(guī)制權(quán)力的授予和行使需要受到某種程度的約束和監(jiān)督。 ? 規(guī)制者是否被被規(guī)制者所俘虜，與政治框架、社會環(huán)境等相關(guān)。 ? 新的自然壟斷理論是建立在成本方程的劣可加性基礎(chǔ)之上的。 ? 范圍經(jīng)濟(jì)：單一企業(yè)生產(chǎn)不同產(chǎn)品比多個企業(yè)分別生產(chǎn)不同產(chǎn)品更節(jié)省成本。 ? 如制水與供水分離，制氣與供氣分離，發(fā)電與供電分離。以興建鐵塔為例，一座鐵塔需投資 30萬元。只能說建得多了消費者得到了實惠。因此，不必過多擔(dān)憂。 ? 后來，已經(jīng)解禁或部分解禁的有100多個。 ? 同時，可以考慮提高針對煙花爆竹的消費稅稅率，通過大幅度提高稅率，提高煙花爆竹的價格，減少消費數(shù)量。禁毒、禁賭、禁黃的成本也很高，能放松規(guī)制嗎？ 公共定價 ? 【 基礎(chǔ)知識 】 ? 公共定價：公共部門運用強(qiáng)制性權(quán)力規(guī)定某些行業(yè)產(chǎn)品或勞務(wù)的交易價格 。 ? 但是，在成本遞減行業(yè)， MC＜ AC。 ? 利
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