《公共部門(mén)戰(zhàn)略》ppt課件 (2)-全文預(yù)覽
【正文】 珍惜的因素，使它們保持在仍可運(yùn)行的狀態(tài)。 削減和維持相同甚至更高輸出水平的需要之間產(chǎn)生了很大的張力。當(dāng)中要客戶(hù)的需要得到滿(mǎn)足時(shí)，公平可以緩解這一張力。最終，對(duì)公路位置和樣式的選擇給該部帶來(lái)了很大的麻煩，因?yàn)樗麄兺耆鲆暳宿D(zhuǎn)變 ——生產(chǎn)力張力。 政府中推行新計(jì)劃的政策制定者經(jīng)常會(huì)與各機(jī)構(gòu)的管理者發(fā)生沖突，因?yàn)楦鳈C(jī)構(gòu)的管理者更關(guān)心與立法者及重要的客戶(hù)的政治聯(lián)系。 戰(zhàn)略管理 第 36頁(yè) 轉(zhuǎn)變 ——生產(chǎn)力張力 在變革過(guò)程中，需求的滿(mǎn)足經(jīng)常會(huì)引起轉(zhuǎn)變 ——生產(chǎn)力張力，這種張力可能以“削減管理”、應(yīng)付新的指令、以新命令取代舊命令、封閉領(lǐng)域（如像消防部門(mén)一樣處理固定市場(chǎng)）等方式出現(xiàn)。誘因、張力和調(diào)節(jié)器提供了一條確定問(wèn)題議程的途徑。顯示了行動(dòng)需要的新情況可以處于這一框架的任一方格之中，議題則被定義為上圖中某兩個(gè)象限內(nèi)新情況間的張力。 戰(zhàn)略管理者要努力找出可以帶來(lái)最高產(chǎn)出水平的新情況。 戰(zhàn)略管理者在讀取環(huán)境中的信號(hào)時(shí)，會(huì)努力尋找那些必須滿(mǎn)足的需要和能給組織帶來(lái)利益的機(jī)會(huì)。一個(gè)人力資源新情況通常以培訓(xùn)和修改報(bào)酬系統(tǒng)的形式出現(xiàn)。 戰(zhàn)略管理 第 24頁(yè) 組織面臨的新情況的類(lèi)型： 人力資源需要 （公平） 創(chuàng)新與變革 （轉(zhuǎn)變） 維持傳統(tǒng) （保存 ) 合理的程序 （生產(chǎn)力） 內(nèi)部 外部 注意力的方向 開(kāi)放與靈活的 審視方法 管理與控制的 戰(zhàn)略管理 第 25頁(yè) 公平 如果戰(zhàn)略管理者將注意力投向組織內(nèi)部，并采取公開(kāi)和靈活的回應(yīng)方式，那么組織將會(huì)注重人力資源開(kāi)發(fā)，其具體指標(biāo)有凝聚力、士氣、動(dòng)機(jī)等。 由于自身的特殊性質(zhì)，公共組織變革往往采用漸進(jìn)戰(zhàn)略，以便在機(jī)會(huì)和威脅之間取得平衡。而在企業(yè)中張力就不會(huì)這樣復(fù)雜，它們主要產(chǎn)生于競(jìng)爭(zhēng)者的行動(dòng)和對(duì)這些行動(dòng)的反應(yīng)。W這樣， 通過(guò)對(duì)這些張力和組織環(huán)境的分析，可以對(duì)議題予以確認(rèn)、組織和順序排列。 戰(zhàn)略管理 第 20頁(yè) 張力建構(gòu)法不失為一個(gè)好途徑。 因此， 分析公共組織的變革背景時(shí)，必須理清組織的權(quán)威網(wǎng)絡(luò)，亦即組織的市場(chǎng)。張力場(chǎng)中各種力量的沖突可能會(huì)指引組織朝著不好的方向發(fā)展。 戰(zhàn)略管理 第 18頁(yè) 張力法 巴可夫認(rèn)為可以通過(guò)張力的方法來(lái)形成議題，他認(rèn)為：“議題是兩種新情況間的張力，這兩種新情況代表了組織內(nèi)部或組織與環(huán)境間兩級(jí)的對(duì)抗和矛盾。 其學(xué)習(xí)成長(zhǎng)方面的戰(zhàn)略主題： 最佳雇主 －我們要吸引并留住最佳人才，并創(chuàng)造一個(gè)鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、價(jià)值多元、提升才能、肯定并獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)團(tuán)隊(duì)成員貢獻(xiàn)的環(huán)境。同時(shí)，致力于持續(xù)性的品質(zhì)改善項(xiàng)目，以達(dá)成世界水準(zhǔn)的顧客品質(zhì) 戰(zhàn)略管理 第 15頁(yè) 其內(nèi)部流程方面的戰(zhàn)略主題： 資訊基礎(chǔ)建設(shè) －我們將提供可靠的資訊與創(chuàng)新的科技解決方案，以支援重要的營(yíng)運(yùn)目標(biāo)。 戰(zhàn)略管理 第 14頁(yè) 例子： FINCO(Financial Service Company)是一家全球性且涵蓋多個(gè)事業(yè)處的全球金融服務(wù)組織，其集中化的 IT部門(mén)設(shè)立于 1980年代，目的在于利用硬件設(shè)施與人力資源上的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)展共同的通訊基礎(chǔ)設(shè)施，以及強(qiáng)化產(chǎn)品線(xiàn)對(duì)共同顧客的整合。 戰(zhàn)略管理 第 13頁(yè) 目標(biāo)法 目標(biāo)法更接近于傳統(tǒng)的規(guī)劃理論。 戰(zhàn)略管理 第 8頁(yè) ? V 戰(zhàn)略管理者在缺少構(gòu)建議題的程序下，只能依靠自身的判斷力和直覺(jué)識(shí)別值得關(guān)注的議題。 人們只要求政府和其他公組織盡量少做事、 少花錢(qián)， 對(duì) 稅收 精打細(xì)算， 公組織只能在各種壓力中尋找機(jī)遇。那些拒絕承認(rèn)情況正在逐漸變得嚴(yán)重的管理者也可能不采取行動(dòng)，而他決定采取行動(dòng)的時(shí)候，可能已經(jīng)太晚了。將注意力集中在議題上而不是問(wèn)題上。對(duì)戰(zhàn)略管理者來(lái)說(shuō)，從面臨的一大堆混亂無(wú)序的信號(hào)中找出最關(guān)鍵的議題，無(wú)疑是一件非常困難的事。 萊爾斯（ Lyles , 1981)研究了許多歷史個(gè)案發(fā)現(xiàn)，在戰(zhàn)略形成過(guò)程中，人們不斷地回到最初對(duì)形勢(shì)的感知上。因?yàn)榱饔诒砻婊蛄钊苏`解的議題會(huì)誤導(dǎo)對(duì)戰(zhàn)略的探究，所以，創(chuàng)建一個(gè)待處理的議題議程是戰(zhàn)略管理中最重要的行動(dòng)。在戰(zhàn)略管理中，議題被用來(lái)指導(dǎo)戰(zhàn)略行動(dòng)的探究，為尋求戰(zhàn)略反應(yīng)規(guī)定一個(gè)舞臺(tái)。 從杜威（ Dewey,1910)開(kāi)始，研究者們就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，意圖陳述與后繼行動(dòng)間存在著某種關(guān)系。這些信號(hào)如何被戰(zhàn)略管理者捕捉，能不能進(jìn)入戰(zhàn)略議程，對(duì)組織的生存和發(fā)展可能至關(guān)重要。 布萊森認(rèn)為，戰(zhàn)略議題的優(yōu)點(diǎn)是：將注意力集中在真正重要的事情上。青蛙應(yīng)該可以跳出這盆水的，但它沒(méi)有這樣做，因?yàn)榧訜崾蔷徛l(fā)生的，結(jié)果它被煮熟了。 這一點(diǎn)很好理解。 公共組織權(quán)威網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性決定了面臨變革時(shí)利益沖突和博弈的復(fù)雜性。 直接法適用以下情況： 對(duì)組織的目標(biāo)看法不一，或雖然取得一致意見(jiàn)，但組織目標(biāo)過(guò)于空洞 不存在已設(shè)定的成功遠(yuǎn)景 沒(méi)有權(quán)威機(jī)
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