【正文】 ……（2） 式中：M——森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量評價分值； B——風(fēng)景資源基本質(zhì)量評分值； Z——風(fēng)景資源組合狀況評分值； T——特色附加分。 對五類風(fēng)景資源的評分值進行一次加權(quán)計算，計算出風(fēng)景資源的基本質(zhì)量評價分值 風(fēng)景資源組合狀況評價 森林公園風(fēng)景資源的組合狀況用組合度評價。 吸引度 指風(fēng)景資源對旅游者的吸引程度。 自然度 指風(fēng)景資源主體及所處生態(tài)環(huán)境的保全程度。 生物資源 包括各種自然或人工栽植的森林、草原、草甸、古樹名木、奇花異草等植物景觀；野生或人工培育的動物及其他生物資源及景觀。 風(fēng)景資源基本質(zhì)量評價 森林公園風(fēng)景資源分為地文資源、水文資源、生物資源、人文資源和天象資源五類。 應(yīng)能反映森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量狀況和環(huán)境特征，重點分析以森林為主體的風(fēng)景資源的相對地位和開發(fā)森林旅游的可行性。 森林公園 forest park 具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展森林旅游，并按法定程序申報批準的森林地域。 GB3096——1996 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準 GB3838——1988 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準 GB15618——1995 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準3 定義 本標(biāo)準采用下列定義。 本標(biāo)準適用于我國已建和待建各級森林公園。包括法制保障、政策保障、組織保障、資金保障等。包括生態(tài)效益評估、社會效益評估、經(jīng)濟效益評估。包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、建設(shè)項目對環(huán)境影響評估、采取對策措施、環(huán)境影響評價結(jié)論與建議。包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用規(guī)劃原則、土地利用規(guī)劃及建設(shè)項目占用林地情況。包括道路交通規(guī)劃、給排水工程規(guī)劃、供電規(guī)劃、供熱規(guī)劃、通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視工程規(guī)劃、旅游安全保障系統(tǒng)與設(shè)施規(guī)劃。包括規(guī)劃原則、生態(tài)文化建設(shè)重點和布局、生態(tài)文化設(shè)施規(guī)劃、解說系統(tǒng)規(guī)劃。包括規(guī)劃原則、植被規(guī)劃、森林景觀規(guī)劃、風(fēng)景林經(jīng)營管理規(guī)劃。包括各個功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的項目，涉及資源保護、游憩設(shè)施、接待設(shè)施、科普宣教設(shè)施等。性質(zhì)依據(jù)森林公園的典型特征、主要功能來確定，規(guī)劃范圍是森林公園設(shè)立的批復(fù)范圍。包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃分期等。包括地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游適游期等。包括自然景觀資源、人文景觀資源、可借景觀資源、森林風(fēng)景資源質(zhì)量評定等。包括生態(tài)環(huán)境評價、森林風(fēng)景資源調(diào)查與評價、森林公園發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、森林公園發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)等。包括土地與資源的權(quán)屬（國有土地要注明林權(quán)證上所標(biāo)明的使用權(quán)人）、地類構(gòu)成、利用程度等，集體林區(qū)要說明集體林地承包經(jīng)營、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林地使用及林農(nóng)合法權(quán)益保護等情況。包括人口、經(jīng)濟、交通、電力、通訊等。包括自然地理條件、社會經(jīng)濟條件、歷史沿革、森林公園建設(shè)與旅游現(xiàn)狀等。本辦法自2015年6月1日起施行，有效期到2020年12月31日。未經(jīng)上述程序批準的總體規(guī)劃，不能作為林業(yè)審批項目和資金安排的依據(jù)。第五章 第十七條總體規(guī)劃批復(fù)后，國家級森林公園管理機構(gòu)要嚴格按照批復(fù)的總體規(guī)劃開展建設(shè)活動，嚴格控制開發(fā)強度，加強對森林、濕地和野生動植物資源的保護。 第十四條省級林業(yè)主管部門在收到修改意見通知單后，于20個工作日內(nèi)將修改后的總體規(guī)劃文本和相關(guān)材料報送場圃總站，場圃總站審核后提交計財司。 場圃總站對專業(yè)審核和業(yè)務(wù)審核意見進行匯總分析，于5個工作日內(nèi)形成總體規(guī)劃的最終審核意見。審核專家于10個工作日內(nèi)將專業(yè)審核意見提交場圃總站。 第十條自登記之日起，啟動規(guī)劃審批程序。總體規(guī)劃由省級林業(yè)主管部門行文上報國家林業(yè)局?？傮w規(guī)劃編制或者修編完成后，由省級林業(yè)主管部門組織評審和審查。 第五條 第四條 第二條第一章第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。對已授權(quán)森林公園違反本辦法使用拒不糾正的，由國家林業(yè)局取消使用授權(quán)。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，不得在上述場合以外的地方使用中國國家森林公園統(tǒng)一專用標(biāo)志。第五條 申請使用中國國家森林公園專用標(biāo)志，由國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)經(jīng)省級林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請。中國國家森林公園專用標(biāo)志的使用管理的具體工作由國家林業(yè)局森林公園管理辦公室承辦。中國國家森林公園專用標(biāo)志使用暫行辦法（2006年2月28日林場發(fā)〔2006〕31號）第一條 為加強中國國家森林公園專用標(biāo)志的使用管理，制定本辦法。嚴禁索取或者收受被許可人的財物以及取得影響公正的其他非法利益。 對造成森林資源破壞的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人予以行政處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （一）擅自改變國家級森林公園經(jīng)營面積、四界范圍、隸屬關(guān)系、被許可人和公園名稱； （二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成國家級森林公園總體規(guī)劃的編制、修編和報批，或不按總體規(guī)劃要求進行開發(fā)建設(shè)； （三）建設(shè)項目未依法辦理占用征用林地手續(xù)的； （四）存在濫伐林木、開礦、采石、挖沙、修墳等破壞森林公園景觀和環(huán)境的活動； （五）存在破壞、侵占、非法轉(zhuǎn)讓森林公園的土地或者森林風(fēng)景資源的行為； （六）未按國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準、資費標(biāo)準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向公眾提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的森林生態(tài)旅游服務(wù)的； （七）管理機構(gòu)不健全或者管理機構(gòu)不能有效履行管理職責(zé)的；（8） 需要整改的其他行為。 第十條 實地監(jiān)督檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提交國家級森林公園實地監(jiān)督檢查報告，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。 第八條 在進行實地監(jiān)督檢查時，參加實地監(jiān)督檢查的人員不得少于2人。 第六條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括： （一）準予設(shè)立國家級森林公園行政許可所依據(jù)的資格和條件是否發(fā)生變化； （二）被許可人是否按規(guī)定編制國家級森林公園總體規(guī)劃并按照經(jīng)審批的總體規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)； （三）被許可人對森林風(fēng)景資源進行保護利用的情況； （四）被許可人依法組織開展森林生態(tài)旅游活動的情況； （五）被許可人執(zhí)行森林公園管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準和行業(yè)規(guī)范的情況； （六）其它遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。 第二條 對經(jīng)國家林業(yè)局批準設(shè)立國家級森林公園的被許可人（以下簡稱被許可人）從事相關(guān)行政許可事項活動進行監(jiān)督檢查，適用本辦法。（三）擬使用林地的有關(guān)材料。國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設(shè)項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其它部門規(guī)章有關(guān)條款《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（2015年3月31日國家林業(yè)局令第35號）： 第四條 占用和臨時占用林地的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級管理的規(guī)定：（一）各類建設(shè)項目不得使用Ⅰ級保護林地。國家級森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，經(jīng)中國森林風(fēng)景資源評價委員會專家評審，達不到國家級森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級標(biāo)準的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將國家級森林公園撤銷。國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)材料。 第二十六條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，落實防火責(zé)任制，加強防火宣傳和用火管理，建立森林火災(zāi)撲救隊伍，配備必要的防火設(shè)施與設(shè)備。 國家鼓勵國家級森林公園采取購買責(zé)任保險的方式，提高旅游安全事故的應(yīng)對能力。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，任何單位和個人不得使用國家級森林公園的名稱和專用標(biāo)志。 單位和個人參與國家級森林公園的建設(shè)和經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合國家級森林公園總體規(guī)劃并服從國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。國家級森林公園的門票和其他經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用，并主要用于森林風(fēng)景資源的培育、保護及森林公園的建設(shè)、維護和管理。 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)示牌、宣傳單等形式將森林風(fēng)景資源保護的注意事項告知旅游者。 第十七條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對森林公園內(nèi)的森林風(fēng)景資源和生物多樣性進行調(diào)查，建立保護管理檔案，并制定相應(yīng)的保護措施。 第十五條 嚴格控制建設(shè)項目使用國家級森林公園林地，但是因保護森林及其他風(fēng)景資源、建設(shè)森林防火設(shè)施和林業(yè)生態(tài)文化示范基地、保障游客安全等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施除外。 國家級森林公園內(nèi)已建或者在建的建設(shè)項目不符合總體規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃逐步進行改造、拆除或者遷出。 經(jīng)批準的國家級森林公園總體規(guī)劃5年內(nèi)不得修改；因國家或者省級重點工程建設(shè)需要修改的，應(yīng)當(dāng)報國家林業(yè)局同意。 第九條 已建國家級森林公園的范圍與國家級自然保護區(qū)重合或者交叉的，國家級森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)；對重合或者交叉區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照自然保護區(qū)有關(guān)法律法規(guī)管理。 第七條 國家級森林公園應(yīng)當(dāng)自批準設(shè)立之日起18個月內(nèi)，編制完成國家級森林公園總體規(guī)劃；國家級森林公園合并或者改變經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自批準之日起12個月內(nèi)修改完成總體規(guī)劃。 第五條 國家級森林公園的主體功能是保護森林風(fēng)景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識、開展森林生態(tài)旅游。 國家級森林公園的設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系，依照《國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十三條 申請國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的有關(guān)書面材料均為一式兩份，并按照國家林業(yè)局規(guī)定的格式制作。 第二十條 在國家級森林公園經(jīng)營管理范圍內(nèi)，不得再建立自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。第十七條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法對被許可人保護利用森林風(fēng)景資源的情況進行監(jiān)督檢查。 第十三條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定，出具《國家林業(yè)局準予行政許可決定書》或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請人。 第十一條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，即時出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人并說明理由，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)局行政許可補正材料通知書》，并一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。 第七條 申請合并或者改變國家級森林公園經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）符合國家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃； （二）符合國家級森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級標(biāo)準。 設(shè)立國家級森林公園，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達到《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T18005—1999）一級標(biāo)準； （二）擬建的森林公園質(zhì)量等級評定分值40分以上； （三）符合國家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃； （四）森林風(fēng)景資源權(quán)屬清楚，無權(quán)屬爭議； （五）經(jīng)營管理機構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確，具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員。 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第十八條 森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機構(gòu)負責(zé)。在森林公園設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點，必須經(jīng)森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)同意，并按國家和有關(guān)部門規(guī)定向森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)交納有關(guān)費用。 采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。 第十條 森林公園的開發(fā)建設(shè)，可以由森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)單獨進行；由森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)同其他單位或個人以合資、合作等方式聯(lián)合進行的，不得改變森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)的隸屬關(guān)系。 第八條 建立省級森林公園和市、縣級森林公園，由相應(yīng)的省級或者市、縣級林業(yè)主管部門審批。 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)對依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點景物、各類設(shè)施等，享有經(jīng)營管理權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 第三條 林業(yè)部主管全國森林公園工作。 第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進行科學(xué)、文化、教育活動的場所。 第五條 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)負責(zé)森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理。 國家級森林公園的總體規(guī)劃設(shè)計，由森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)組織具有規(guī)劃設(shè)計資格的單位負責(zé)編制， 報省級林業(yè)主管部門審批，并報林業(yè)部備案，修改總體規(guī)劃設(shè)計必須經(jīng)原審批單位批準。 未經(jīng)林業(yè)部批準，不得將林業(yè)主管部門管理的森林公園變更為非林業(yè)主管部門管理。 第十二條 禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。 第十四條 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準可以收取門票及有關(guān)費用。 第十七條 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)法規(guī)的規(guī)定，做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動植物資源保護等工作。 第二十一條 本辦法由林業(yè)部負責(zé)解釋。 第三條 森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申請設(shè)立國家級森林公園。 第六條 申請撤銷國家級森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）申請文件； （二）說明理由的書面材料； （三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。 第十條 申請變更國家級森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）申請文件； （二）說明理由的書面材料； （三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面