【正文】 ……（2） 式中：M——森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)分值； B——風(fēng)景資源基本質(zhì)量評(píng)分值； Z——風(fēng)景資源組合狀況評(píng)分值； T——特色附加分。 對(duì)五類風(fēng)景資源的評(píng)分值進(jìn)行一次加權(quán)計(jì)算，計(jì)算出風(fēng)景資源的基本質(zhì)量評(píng)價(jià)分值 風(fēng)景資源組合狀況評(píng)價(jià) 森林公園風(fēng)景資源的組合狀況用組合度評(píng)價(jià)。 吸引度 指風(fēng)景資源對(duì)旅游者的吸引程度。 自然度 指風(fēng)景資源主體及所處生態(tài)環(huán)境的保全程度。 生物資源 包括各種自然或人工栽植的森林、草原、草甸、古樹名木、奇花異草等植物景觀；野生或人工培育的動(dòng)物及其他生物資源及景觀。 風(fēng)景資源基本質(zhì)量評(píng)價(jià) 森林公園風(fēng)景資源分為地文資源、水文資源、生物資源、人文資源和天象資源五類。 應(yīng)能反映森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量狀況和環(huán)境特征，重點(diǎn)分析以森林為主體的風(fēng)景資源的相對(duì)地位和開發(fā)森林旅游的可行性。 森林公園 forest park 具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展森林旅游，并按法定程序申報(bào)批準(zhǔn)的森林地域。 GB3096——1996 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3838——1988 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB15618——1995 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3 定義 本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于我國已建和待建各級(jí)森林公園。包括法制保障、政策保障、組織保障、資金保障等。包括生態(tài)效益評(píng)估、社會(huì)效益評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響評(píng)估、采取對(duì)策措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與建議。包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用規(guī)劃原則、土地利用規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目占用林地情況。包括道路交通規(guī)劃、給排水工程規(guī)劃、供電規(guī)劃、供熱規(guī)劃、通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視工程規(guī)劃、旅游安全保障系統(tǒng)與設(shè)施規(guī)劃。包括規(guī)劃原則、生態(tài)文化建設(shè)重點(diǎn)和布局、生態(tài)文化設(shè)施規(guī)劃、解說系統(tǒng)規(guī)劃。包括規(guī)劃原則、植被規(guī)劃、森林景觀規(guī)劃、風(fēng)景林經(jīng)營管理規(guī)劃。包括各個(gè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，涉及資源保護(hù)、游憩設(shè)施、接待設(shè)施、科普宣教設(shè)施等。性質(zhì)依據(jù)森林公園的典型特征、主要功能來確定，規(guī)劃范圍是森林公園設(shè)立的批復(fù)范圍。包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃分期等。包括地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游適游期等。包括自然景觀資源、人文景觀資源、可借景觀資源、森林風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)定等。包括生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、森林風(fēng)景資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、森林公園發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、森林公園發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等。包括土地與資源的權(quán)屬（國有土地要注明林權(quán)證上所標(biāo)明的使用權(quán)人）、地類構(gòu)成、利用程度等，集體林區(qū)要說明集體林地承包經(jīng)營、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林地使用及林農(nóng)合法權(quán)益保護(hù)等情況。包括人口、經(jīng)濟(jì)、交通、電力、通訊等。包括自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、歷史沿革、森林公園建設(shè)與旅游現(xiàn)狀等。本辦法自2015年6月1日起施行，有效期到2020年12月31日。未經(jīng)上述程序批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，不能作為林業(yè)審批項(xiàng)目和資金安排的依據(jù)。第五章 第十七條總體規(guī)劃批復(fù)后，國家級(jí)森林公園管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批復(fù)的總體規(guī)劃開展建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)對(duì)森林、濕地和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)。 第十四條省級(jí)林業(yè)主管部門在收到修改意見通知單后，于20個(gè)工作日內(nèi)將修改后的總體規(guī)劃文本和相關(guān)材料報(bào)送場(chǎng)圃總站，場(chǎng)圃總站審核后提交計(jì)財(cái)司。 場(chǎng)圃總站對(duì)專業(yè)審核和業(yè)務(wù)審核意見進(jìn)行匯總分析，于5個(gè)工作日內(nèi)形成總體規(guī)劃的最終審核意見。審核專家于10個(gè)工作日內(nèi)將專業(yè)審核意見提交場(chǎng)圃總站。 第十條自登記之日起，啟動(dòng)規(guī)劃審批程序?？傮w規(guī)劃由省級(jí)林業(yè)主管部門行文上報(bào)國家林業(yè)局?？傮w規(guī)劃編制或者修編完成后，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織評(píng)審和審查。 第五條 第四條 第二條第一章第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。對(duì)已授權(quán)森林公園違反本辦法使用拒不糾正的，由國家林業(yè)局取消使用授權(quán)。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，不得在上述場(chǎng)合以外的地方使用中國國家森林公園統(tǒng)一專用標(biāo)志。第五條 申請(qǐng)使用中國國家森林公園專用標(biāo)志，由國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請(qǐng)。中國國家森林公園專用標(biāo)志的使用管理的具體工作由國家林業(yè)局森林公園管理辦公室承辦。中國國家森林公園專用標(biāo)志使用暫行辦法（2006年2月28日林場(chǎng)發(fā)〔2006〕31號(hào)）第一條 為加強(qiáng)中國國家森林公園專用標(biāo)志的使用管理，制定本辦法。嚴(yán)禁索取或者收受被許可人的財(cái)物以及取得影響公正的其他非法利益。 對(duì)造成森林資源破壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （一）擅自改變國家級(jí)森林公園經(jīng)營面積、四界范圍、隸屬關(guān)系、被許可人和公園名稱； （二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的編制、修編和報(bào)批，或不按總體規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)； （三）建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理占用征用林地手續(xù)的； （四）存在濫伐林木、開礦、采石、挖沙、修墳等破壞森林公園景觀和環(huán)境的活動(dòng)； （五）存在破壞、侵占、非法轉(zhuǎn)讓森林公園的土地或者森林風(fēng)景資源的行為； （六）未按國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向公眾提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的森林生態(tài)旅游服務(wù)的； （七）管理機(jī)構(gòu)不健全或者管理機(jī)構(gòu)不能有效履行管理職責(zé)的；（8） 需要整改的其他行為。 第十條 實(shí)地監(jiān)督檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提交國家級(jí)森林公園實(shí)地監(jiān)督檢查報(bào)告，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。 第八條 在進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查時(shí)，參加實(shí)地監(jiān)督檢查的人員不得少于2人。 第六條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括： （一）準(zhǔn)予設(shè)立國家級(jí)森林公園行政許可所依據(jù)的資格和條件是否發(fā)生變化； （二）被許可人是否按規(guī)定編制國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃并按照經(jīng)審批的總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)； （三）被許可人對(duì)森林風(fēng)景資源進(jìn)行保護(hù)利用的情況； （四）被許可人依法組織開展森林生態(tài)旅游活動(dòng)的情況； （五）被許可人執(zhí)行森林公園管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的情況； （六）其它遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。 第二條 對(duì)經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立國家級(jí)森林公園的被許可人（以下簡(jiǎn)稱被許可人）從事相關(guān)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本辦法。（三）擬使用林地的有關(guān)材料。國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場(chǎng)、取土場(chǎng)使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。其它部門規(guī)章有關(guān)條款《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（2015年3月31日國家林業(yè)局令第35號(hào)）： 第四條 占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的規(guī)定：（一）各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。國家級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，經(jīng)中國森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)委員會(huì)專家評(píng)審，達(dá)不到國家級(jí)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將國家級(jí)森林公園撤銷。國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料。 第二十六條 國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，落實(shí)防火責(zé)任制，加強(qiáng)防火宣傳和用火管理，建立森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，配備必要的防火設(shè)施與設(shè)備。 國家鼓勵(lì)國家級(jí)森林公園采取購買責(zé)任保險(xiǎn)的方式，提高旅游安全事故的應(yīng)對(duì)能力。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，任何單位和個(gè)人不得使用國家級(jí)森林公園的名稱和專用標(biāo)志。 單位和個(gè)人參與國家級(jí)森林公園的建設(shè)和經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃并服從國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。國家級(jí)森林公園的門票和其他經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用，并主要用于森林風(fēng)景資源的培育、保護(hù)及森林公園的建設(shè)、維護(hù)和管理。 國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)示牌、宣傳單等形式將森林風(fēng)景資源保護(hù)的注意事項(xiàng)告知旅游者。 第十七條 國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園內(nèi)的森林風(fēng)景資源和生物多樣性進(jìn)行調(diào)查，建立保護(hù)管理檔案，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。 第十五條 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用國家級(jí)森林公園林地，但是因保護(hù)森林及其他風(fēng)景資源、建設(shè)森林防火設(shè)施和林業(yè)生態(tài)文化示范基地、保障游客安全等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施除外。 國家級(jí)森林公園內(nèi)已建或者在建的建設(shè)項(xiàng)目不符合總體規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃逐步進(jìn)行改造、拆除或者遷出。 經(jīng)批準(zhǔn)的國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃5年內(nèi)不得修改；因國家或者省級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家林業(yè)局同意。 第九條 已建國家級(jí)森林公園的范圍與國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的，國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)；對(duì)重合或者交叉區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)區(qū)有關(guān)法律法規(guī)管理。 第七條 國家級(jí)森林公園應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)立之日起18個(gè)月內(nèi)，編制完成國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃；國家級(jí)森林公園合并或者改變經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起12個(gè)月內(nèi)修改完成總體規(guī)劃。 第五條 國家級(jí)森林公園的主體功能是保護(hù)森林風(fēng)景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識(shí)、開展森林生態(tài)旅游。 國家級(jí)森林公園的設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系，依照《國家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十三條 申請(qǐng)國家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的有關(guān)書面材料均為一式兩份，并按照國家林業(yè)局規(guī)定的格式制作。 第二十條 在國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理范圍內(nèi)，不得再建立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。第十七條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人保護(hù)利用森林風(fēng)景資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第十三條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請(qǐng)人。 第十一條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到國家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說明理由，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書》，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 第七條 申請(qǐng)合并或者改變國家級(jí)森林公園經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）符合國家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃； （二）符合國家級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)立國家級(jí)森林公園，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》（GB/T18005—1999）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； （二）擬建的森林公園質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值40分以上； （三）符合國家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃； （四）森林風(fēng)景資源權(quán)屬清楚，無權(quán)屬爭(zhēng)議； （五）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確，具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員。 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第十八條 森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在森林公園設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須經(jīng)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)同意，并按國家和有關(guān)部門規(guī)定向森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)交納有關(guān)費(fèi)用。 采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。 第十條 森林公園的開發(fā)建設(shè)，可以由森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行；由森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)同其他單位或個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的，不得改變森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系。 第八條 建立省級(jí)森林公園和市、縣級(jí)森林公園，由相應(yīng)的省級(jí)或者市、縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。 森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對(duì)依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、水域、景點(diǎn)景物、各類設(shè)施等，享有經(jīng)營管理權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 第三條 林業(yè)部主管全國森林公園工作。 第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所。 第五條 森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理。 國家級(jí)森林公園的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，由森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)組織具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位負(fù)責(zé)編制， 報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門審批，并報(bào)林業(yè)部備案，修改總體規(guī)劃設(shè)計(jì)必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。 未經(jīng)林業(yè)部批準(zhǔn)，不得將林業(yè)主管部門管理的森林公園變更為非林業(yè)主管部門管理。 第十二條 禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。 第十四條 森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以收取門票及有關(guān)費(fèi)用。 第十七條 森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)法規(guī)的規(guī)定，做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等工作。 第二十一條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。 第三條 森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國家級(jí)森林公園。 第六條 申請(qǐng)撤銷國家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）申請(qǐng)文件； （二）說明理由的書面材料； （三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。 第十條 申請(qǐng)變更國家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）申請(qǐng)文件； （二）說明理由的書面材料； （三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面