【正文】 外事故或疾病對游客的威脅，成立醫(yī)療救護(hù)中心，房建面積100 ㎡，購置醫(yī)療救護(hù)設(shè)備1套。為了保證游人的安全，根據(jù)不同的園路和游觀地形特點(diǎn)需布設(shè)防護(hù)欄548m,采用鋼架柵欄式，.。10條石踏步結(jié)構(gòu)層從上到下依次為：150厚條石。修建踏步，踏步兩邊設(shè)置鋼制護(hù)欄，以保證游人的安全。橫截面詳見附圖10。各工程建設(shè)規(guī)模及結(jié)構(gòu)形式分述如下：主干道竹林寺—佛溝寺，從佛溝溝口接華莊公路，至佛溝寺景點(diǎn)2km；竹林寺—竹林寺水庫，；杜家大灣—鹽場子，從杜家大灣前接華莊公路至鹽場子9km。沒有貫穿全景區(qū)的主園路。通過3年（2007~2009年）建設(shè)，改善景區(qū)交通、防護(hù)、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)實(shí)施條件，擴(kuò)大景區(qū)游覽范圍，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成自己的風(fēng)格和特色；做好宏觀控制，避免過度開發(fā)對遺產(chǎn)及其環(huán)境造成損壞，堅(jiān)決防治以開發(fā)名義破壞文物和生態(tài)環(huán)境。以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，資源保護(hù)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理、適度開發(fā)，基礎(chǔ)建設(shè)服從公園自然景觀、人文景觀的需要，把生態(tài)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)社會效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。（3）缺乏旅游專業(yè)人才，服務(wù)質(zhì)量有待提高在當(dāng)今旅游業(yè)迅猛發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈的情況下，專業(yè)化人才的作用日趨明顯。（4）便于建設(shè)和管理在公園旅游區(qū)內(nèi)無常住人口，所以在景區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)無須考慮居民調(diào)控和移民，極大的降低了公園建設(shè)和管理難度。同時(shí)，對本項(xiàng)目建設(shè)也給予高度的重視。公園的自然旅游資源類型全面，形成以自然景觀為主體，人文景觀豐富，類型齊全的景觀風(fēng)貌。按收入水平細(xì)分，主要針對中低收入者（1000~2000元/月以下），偏好自然風(fēng)光類觀光度假綜合性旅游產(chǎn)品。一級客源市場：以平?jīng)鍪袨橹行牡目驮词袌?，屬區(qū)域市場，作為該區(qū)域居民日常度假休閑的主要目的地，是公園日后發(fā)展的重要市場。另外隨著公園旅游的交通、住宿等條件的發(fā)展，以及其它基礎(chǔ)設(shè)施的完善、旅游服務(wù)條件的改善、新景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)、娛樂活動的豐富及旅游市場的成功營銷和管理，宣傳力度的加大，以及社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，游客人數(shù)將會逐年增加。目前X國家森林公園一級客源市場中城鎮(zhèn)居民近50萬人，農(nóng)村居民180萬人。同時(shí)區(qū)內(nèi)具有豐富的生物物種，舒爽宜人的自然環(huán)境，眾多的歷史遺存，構(gòu)成了優(yōu)異的旅游風(fēng)景資源，越來越受到世人的關(guān)注，并吸引了眾多的游人前來觀光度假。從目前的國內(nèi)旅游市場來看，沿海地區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域，因此往往即使客源地，又是旅游目的地。從1999年到2004年，國內(nèi)旅游人數(shù)逐年增加，、。亞太地區(qū)將成為世界旅游的熱點(diǎn)，中國將成為世界上一個(gè)主要的旅游中心和世界第一旅游大國。“回歸自然、感受自然、擁抱自然”成為現(xiàn)代旅游的追求與文明標(biāo)志，在世界旅游人數(shù)中，有將近50%的旅游者參加了生態(tài)旅游。2004年，旅游外匯收入4378萬美元。今天，甘肅旅游客源市場已經(jīng)逐步走上了健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的道路，初步形成了全方位、多層次的格局。十年增長了17倍。旅游業(yè)已成為中國非貿(mào)易創(chuàng)匯的主要渠道之一。1999年中國接待入境游客人數(shù)首次超過英國，成為世界上第五大旅游接待國，僅次于法國、西班牙、美國和意大利。2004年全球跨國旅游人數(shù)創(chuàng)歷史新高，比2003年增長10%，其中約近一半人參加了生態(tài)旅游。（1）景區(qū)外部旅游線路隨著平（平?jīng)觯┒ǎǘㄎ鳎└咚俟返男藿?，華莊公路的建成，X將很快成為蘭州~平?jīng)鳇S金旅游線上的一個(gè)亮點(diǎn)，以這幾條公路聯(lián)接的主要客源地為依托設(shè)計(jì)外部旅游線路如下：蘭州―靜寧―X―X―隆德―六盤山―崆峒山―平?jīng)雳D蘭州天水―秦安―大地灣―X―X―隆德―六盤山―崆峒山―平?jīng)雳D蘭州銀川―固原―六盤山―隆德―X―X―大地灣―秦安―天水天水―秦安―大地灣―X―X―崆峒山―平?jīng)雳D法門寺―太白山―寶雞西安―寶雞―天水―秦安―大地灣―X―X―崆峒山―平?jīng)雳D法門寺―太白山―寶雞平?jīng)雳D六盤山―X―X―華亭―平?jīng)鎏m州―X―X―華亭―寶雞―法門寺―太白山―西安蘭州―X―X―秦安―大地灣―天水―麥積山―法門寺―太白山―寶雞―西安（2）景區(qū)內(nèi)部旅游線路根據(jù)X森林公園景區(qū)內(nèi)各功能區(qū)、景點(diǎn)、景物的分布和特色，線路組織以X景區(qū)為中心，向兩側(cè)輻射?？瓶冀逃悾和ㄟ^圖文展示、解說以及對原始森林的參觀，讓游客更多的了解古樹名木，加強(qiáng)紫果云杉等古樹名木的保護(hù)宣傳和教育，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識；生物多樣性考察研究、珍稀植物中草藥研究；古樹名木的觀測保護(hù)、地質(zhì)水文考察。（1）旅游產(chǎn)品種類自然觀光類：包括丹霞地貌觀賞、原始森林探奇、草原風(fēng)光遠(yuǎn)眺等。森林公園適宜游覽時(shí)間從4月20日至10月20日，共190天，開放時(shí)間每天12h,。X國家森林公園在總體上可劃分為:自然觀光區(qū)、宗教文化區(qū)、休閑度假區(qū)、科普科研區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、動物放養(yǎng)區(qū)、接待服務(wù)區(qū)、行政管理區(qū)等9個(gè)功能區(qū)。據(jù)調(diào)查，境內(nèi)現(xiàn)有景觀景點(diǎn)81處，其中自然景觀38處，%，人文景觀43處，%。X國家森林公園，境內(nèi)峰巒起伏、森林茂密、山花爛漫；山、林、湖、灘自然景色奇異；人文、宗教文化有鮮明的地方特色，與自然景觀融合為一體，相得益彰，使得其旅游資源豐富多彩、引人神往，具有很強(qiáng)的聚集效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)。森林浩瀚如海，林相四季變化豐富多彩，草場星羅棋布；山峰奇特，山谷幽深，巨石象形；溪流縱橫，清泉、碧潭、隨處可見；民俗風(fēng)情淳樸，底蘊(yùn)深厚，品味高，文化內(nèi)涵豐富，獨(dú)具特色，眾多的歷史故事與神話傳說生動精彩，引人入勝。也無導(dǎo)游及旅游接待單位。在竹林寺和X各有一所旱廁，其它游覽區(qū)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施空白。郵政依靠韓店鎮(zhèn)郵政所，公園函件郵寄很不方便。園區(qū)內(nèi)除華莊公路外，只有竹林寺水庫管理處通往水庫壩面的公路，旅游園路是原來林區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程之前森林經(jīng)營的采伐集材道，作為目前通往各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的主要旅游支線線路，由于近年沒有進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，通行能力較差，亟待改善。但近年來縣委、縣政府克服重重困難，千方百計(jì)的籌措了部分資金，對公園內(nèi)主要游覽景區(qū)的居民進(jìn)行了外遷，使公園的生態(tài)環(huán)境得到改善，景點(diǎn)的景觀質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生以及景區(qū)的旅游形象和旅游質(zhì)量都在逐步提高。由于自然景觀優(yōu)美、地形奇特，氣候宜人，人文景觀豐富，山、水、林、人文旅游資源的組合渾然一體，1992年，由原國家林業(yè)部批準(zhǔn)，成立了X國家森林公園。公園因未開發(fā)，經(jīng)濟(jì)收入微薄，規(guī)劃的觀賞景點(diǎn)和林業(yè)用地區(qū)域無村落和常住人口。全縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1883元。野生動物：公園特殊的地理位置，繁茂的森林為野生動物的生存與繁衍提供了良好的環(huán)境，據(jù)有關(guān)資料，目前公園有各類野生動物16目、44余科，118余種，其中：鳥類10目、30科、85種；列入國家保護(hù)的有紅腹錦雞、黃腹角雉等；獸類有6目、14科、33種，列入國家保護(hù)的有梅花鹿、豹、馬鹿、石貂、麝等。有木耳、蘑菇等營養(yǎng)豐富的天然綠色野生菌類；野生藥用植物有靈芝、黨參、豬苓、丹皮、大黃、柴胡、防風(fēng)、淫羊藿等120余種。X國家森林公園的土壤主要為砂巖、礫巖、頁巖、石灰?guī)r母質(zhì)上發(fā)育成的棕色森林土、褐色森林土和亞高山草甸土，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，土層較厚，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)良好，保水性能好。179?！妫?受地勢影響，自東北向西南隨海拔高度降低而降水逐漸減少。X國家森林公園地處六盤山系關(guān)山西麓，地勢較高，地形變化較大，屬基巖裸露的高山區(qū)，公園西北邊多為巖石裸露的荒山和宜林地，東南邊是森林風(fēng)景資源的主要部分，多以頁巖、礫巖、石灰?guī)r構(gòu)成復(fù)雜的第三系地質(zhì)結(jié)構(gòu)，區(qū)內(nèi)溝深谷狹，地勢險(xiǎn)要，多懸崖峭壁，森林遍布，峰奇石異，呈現(xiàn)出群峰簇?fù)?、險(xiǎn)峻奇特的自然形態(tài)及獨(dú)特的丹霞地貌。東距西安市420km。距隴海鐵路75km，到寶中鐵路不足30km,華（華亭縣）莊（X縣）公路橫穿X國家森林公園。15′、東經(jīng)106186。如何在有效保護(hù)和合理利用森林資源的前提下，在日益激烈的旅游競爭中依托資源優(yōu)勢，增加自身持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)以保護(hù)為主體，保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)經(jīng)營管理，就成為X國家森林公園在經(jīng)營發(fā)展過程中的一個(gè)重要任務(wù)，這也是進(jìn)行森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要原因。（6）自身發(fā)展的需要X國家森林公園自90年代開展生態(tài)旅游以來，游人逐年增加。（5）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要森林旅游是以保護(hù)環(huán)境為主的生態(tài)旅游，通過森林旅游能夠給森林公園的管理和保護(hù)帶來資金。X縣是地理位置比較偏僻的山區(qū)縣，通過X森林公園的建設(shè)，有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以創(chuàng)造很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)，為構(gòu)造社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。第二，過去很長一段時(shí)期，林業(yè)生產(chǎn)主要是以木材經(jīng)營為主的森工生產(chǎn)方式，同時(shí)由于森林生長周期長的特點(diǎn)，其結(jié)果必然造成森林資源的大量減少和浪費(fèi)。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。 總之，結(jié)合公園的實(shí)際，進(jìn)行完善的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，才能提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮森林公園最大的效益。尤其是像金瓦寺、大寺等許多景點(diǎn)坡陡崖峭多處在45186。因此，急需對公園道路體系做完善的規(guī)劃和建設(shè)。要發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化，就必須進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而X縣境內(nèi)的旅游資源豐富多彩，分布廣泛，歷史文化底蘊(yùn)深厚，開展?jié)摿薮螅h的自然旅游資源和人文旅游資源著名的多達(dá)100多處，旅游市場潛力巨大，且開發(fā)條件充分，但由于諸多原因而延緩了該縣旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。（1）發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 2002年，我國旅游業(yè)全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5566億元，比上年增長12%，高出國民經(jīng)濟(jì)總體增長速度3個(gè)多百分點(diǎn)，%，占到第三產(chǎn)業(yè)的16%多，旅游外匯收入已占國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯額的半數(shù)以上，并且旅游業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)勁的勢頭，必將成為當(dāng)?shù)厣鐣碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。森林旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，吸納了大量的林業(yè)富余轉(zhuǎn)產(chǎn)職工和社會勞動力，取得了良好社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。通過建立森林公園，發(fā)展森林旅游，給林區(qū)帶來人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等，森林旅游業(yè)的發(fā)展帶動了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如交通、餐飲、賓館飯店、加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、零售業(yè)等）的發(fā)展，推動了林區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)的合理調(diào)整，有效緩解了林區(qū)的就業(yè)壓力，不斷培育出林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)長點(diǎn)，還極大地帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為山區(qū)、林區(qū)群眾脫貧致富重要途徑。 我國森林公園經(jīng)過20年的建設(shè)已成為一個(gè)覆蓋全國的自然保護(hù)與開發(fā)建設(shè)體系。 20世紀(jì)90年代末，以森林景觀為主體的森林，生態(tài)旅游以其獨(dú)特的魅力和旺盛的生命力越來越受到人們的熱愛和推崇，成為當(dāng)今世界一種新的旅游時(shí)尚。2項(xiàng)目背景與必要性2．1項(xiàng)目背景旅游業(yè)是當(dāng)今世界上發(fā)展最強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)，被國際公認(rèn)為朝陽產(chǎn)業(yè)“21 世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)巨人”。實(shí)現(xiàn)該公園生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的全面發(fā)揮，同時(shí)對保：護(hù)森林資源環(huán)境和提高X縣對外旅游知名度將起到重要的推動作用。本項(xiàng)目建設(shè)符合X國家森林公園總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對地方經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可起到積極的帶動作用，將成為X縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其中：。國家森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可行性研究報(bào)告1總論項(xiàng)目名稱：X國家森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建主管單位： 建設(shè)單位： 法人代表： 建設(shè)期限： 主要建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，主要建設(shè)容包括修建各類道路，總長27．3km；設(shè)置安全防護(hù)欄548m，景點(diǎn)圍欄1500m，河堤修建19km，建立健全森林病蟲害防治、 森林防火設(shè)備設(shè)施；給排水設(shè)施設(shè)備主要建設(shè)100m179。項(xiàng)目投資：。 (1)X國家森林公園景色優(yōu)美，旅游資源豐富，具有較大的開發(fā)利用價(jià)值，但旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了公園的開發(fā)和利用，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)極為必要。經(jīng)對本項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評價(jià)，其客源市場充足，經(jīng)濟(jì)效益教顯著，通過本項(xiàng)目建設(shè)可以。建議盡快實(shí)施。這樣，生態(tài)旅游就成為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種時(shí)尚，也因此成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中國森林公園不僅有效保護(hù)了占國土總面積1％以上的森林風(fēng)景資源，而且在很大程度上滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的“走進(jìn)森林，回歸自然”的需求，同時(shí)，還帶動了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會，加快了山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的步伐，有效地化解了資源保護(hù)與開發(fā)利用之間的矛盾，此外，森林公園作為開展自然科普教育和文化教育的基地，在提高國民的生態(tài)保護(hù)護(hù)意識、改善國民的精神面貌以及保護(hù)和挖掘優(yōu)秀的民族文化資源等方面都發(fā)揮了非常積極的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年全國森林公園共接待游客1 16億人次，森林旅游門票收入達(dá)45億元，森林旅游社會綜合產(chǎn)值超過500億元。公園年接待游客400多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6000多萬元。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著中央實(shí)施西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略決策的不斷深化，國家對西部政策、資金上的傾斜，給X國家森林公園旅游業(yè)的發(fā)展帶來了許多機(jī)遇，X國家森林公園的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及旅游業(yè)的發(fā)展，得到了甘肅省、平?jīng)鍪屑癤縣各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，X縣旅游發(fā)展“十五”規(guī)劃中確立了把旅游作為一項(xiàng)重要的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，并出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，縣委、縣政府最近又作出有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的重要批示，為X國家森林公園旅游資源的保護(hù)、旅游業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證，為X國家森林公園旅游業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。X縣國民經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)比較落后。X國家森林公園的旅游，目前主要是當(dāng)?shù)厝罕娒磕甓宋绻?jié)前往X的游樂活動，旅游收入僅是微小的門票收入，森林公園的作用完全沒有發(fā)揮，最根本的原因是基礎(chǔ)設(shè)施空白，無法滿足旅客的需要。X國家森林公園沒有可供游客方便快捷游覽的閉合環(huán)路，極大地限制了游客觀賞國家森林公園景觀，感受自然風(fēng)景的興趣。所修園路往往是盤山而過，或?yàn)l臨懸崖、或兩面凌空，或陡峭無比。目前景區(qū)的服務(wù)和管理設(shè)施空白，需要對滿足游客旅游的接待、咨詢、導(dǎo)游、宣傳、醫(yī)療、休息、通訊、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、銷售、水電供給、交通運(yùn)輸?shù)确矫婧头?wù)管理的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，要進(jìn)行完整的設(shè)計(jì)和建設(shè)。許嘉璐在全國政協(xié)聯(lián)席會議上指出，構(gòu)建和諧社會離不開統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)和紐帶是生態(tài)建設(shè)。X國家森林公園周邊理論的游客達(dá)到111萬多人，進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，快速開發(fā)利用是非常必要的。第三，通過森林生態(tài)旅游的開發(fā)和旅游服務(wù)增加，不僅能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)門路，增加創(chuàng)收，而且對地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動作用更大。盡管國家長期以來實(shí)行的一系列扶貧政策取得了很大的成效，但扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍十分艱巨，要從根本上解決農(nóng)民脫貧問題，還必須從解放農(nóng)村生產(chǎn)力著手，更好