【正文】 項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ途邆鋵?shí)驗(yàn)室一般設(shè)備，以及檢驗(yàn)衛(wèi)生和品質(zhì)指標(biāo)的氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、酶標(biāo)儀、原子熒光分光光度計(jì)、氣質(zhì)聯(lián)用儀、近紅外谷物分析儀、吹泡稠度儀、食味計(jì)、米質(zhì)判定儀、粉質(zhì)儀、拉伸儀、烘焙設(shè)備、小麥制粉設(shè)備等通用大型儀器設(shè)備和糧食品質(zhì)專用檢驗(yàn)儀器設(shè)備。根據(jù)糧食質(zhì)量監(jiān)管工作發(fā)展趨勢，糧食質(zhì)量監(jiān)測體系還將要承擔(dān)起標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證等研究工作。此次項(xiàng)目中，利用中央投資所購置的儀器設(shè)備的所有權(quán)屬國家糧食局，歸口國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心管理，各項(xiàng)目依托單位具有使用權(quán)和維護(hù)、保養(yǎng)的義務(wù)。 地方有關(guān)部門大力支持，積極落實(shí)相關(guān)配套措施地方有關(guān)部門非常重視此專項(xiàng)的建設(shè)，一致認(rèn)為該項(xiàng)目對重點(diǎn)地市區(qū)域監(jiān)測站的加強(qiáng)，有利于提高糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的整體檢驗(yàn)?zāi)芰?，有利于充分發(fā)揮體系的積極作用，對于國家加強(qiáng)糧食質(zhì)量與衛(wèi)生的監(jiān)管，是非常有必要的。履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，和開展糧食質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)際工作，需要糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的落后現(xiàn)狀盡快轉(zhuǎn)變。按照各部門的職責(zé)分工，糧食收購、儲存、運(yùn)輸和政策性用糧購銷活動中的糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生的檢驗(yàn)由糧食部門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。糧食最低收購價政策是國家對糧食實(shí)行宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要措施，對于維護(hù)農(nóng)民切身利益、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用糧食發(fā)展、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。同年，個別省受病蟲害影響，新收獲稻谷的農(nóng)藥殘留量超標(biāo)嚴(yán)重，市場上陳稻谷銷售價格高于新稻谷銷售價格，引起了社會的恐慌。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是履行糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的需要根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號），一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的要求，國家糧食局統(tǒng)一監(jiān)管收購、儲存、運(yùn)輸和政策性用糧購銷活動中的糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生安全，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地糧食質(zhì)量安全的管理工作。全部由地方配套資金解決。主要建設(shè)內(nèi)容如下：（一）配置糧食檢測儀器設(shè)備。 項(xiàng)目建議書的主要結(jié)論 根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的對糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，和《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)[2006]16號）中關(guān)于糧食行政管理部門要加強(qiáng)對糧食質(zhì)量的監(jiān)管的要求，以及目前糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的現(xiàn)狀，國家需要對糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備條件進(jìn)行改善，以提升其整體檢驗(yàn)?zāi)芰λ健！?《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）：“加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測體系，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。第二十九條：國家糧食行政管理部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價格、質(zhì)量等信息。目前，國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心是自收自支的事業(yè)單位。國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置專項(xiàng)就是在這樣的背景下提出的。該體系是依托省、市、縣三級糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立的，覆蓋全國各個省份，主要包括糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)銷區(qū)城市。隨著糧食市場的全面放開，糧食經(jīng)營主體的多元化導(dǎo)致糧食質(zhì)量與衛(wèi)生安全事件時有發(fā)生。國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置專項(xiàng)可行性研究報告 （2006年8月30日，討論稿）國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室（起草）二○○六年八月目 錄第一章 總 論 3 項(xiàng)目及承辦單位名稱 3 項(xiàng)目背景 3 項(xiàng)目承辦單位簡介 5 項(xiàng)目建議書編制依據(jù) 6 項(xiàng)目建議書的主要結(jié)論 7第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 9 是履行糧食質(zhì)量與衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的需要 9 是有效實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的需要 10 是轉(zhuǎn)變檢驗(yàn)設(shè)施條件落后現(xiàn)狀、適應(yīng)工作要求的需要 11第三章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 12 各項(xiàng)目依托單位具備一定的資源基礎(chǔ)，所需投資規(guī)模小，見效快 12 地方大力支持，積極落實(shí)相關(guān)配套措施 12 各項(xiàng)目依托單位直接受國家糧食局的指導(dǎo)與監(jiān)督 13第四章 項(xiàng)目需求分析與預(yù)測 13 項(xiàng)目依托單位承擔(dān)的任務(wù)需求及預(yù)測 13 項(xiàng)目依托單位的現(xiàn)狀 14 儀器設(shè)備需求分析 14第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案 16 項(xiàng)目建設(shè)原則 16 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 16 項(xiàng)目組織實(shí)施 18 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 19 儀器設(shè)備管理 19第六章 投資估算與資金來源 20 投資估算依據(jù) 20 投資估算 20第七章 投資效益分析 20 促進(jìn)國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)與完善 20 完成首批試點(diǎn)建設(shè)，為后期建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn) 21 提高政府的公共服務(wù)水平 21第一章 總 論 項(xiàng)目及承辦單位名稱 項(xiàng)目名稱：國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置專項(xiàng) 項(xiàng)目承辦單位名稱：國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心項(xiàng)目承辦單位法定代表人：杜政 項(xiàng)目建議書編制單位：國貿(mào)工程設(shè)計(jì)院項(xiàng)目咨詢證書號：工程設(shè)計(jì)證書號： 項(xiàng)目背景糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略性商品?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號）提出了：“建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度”；《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）提出了“加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測體系，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”；《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)[2006]16號）提出：“糧食行政管理部門要加強(qiáng)對糧食質(zhì)量的監(jiān)管”。為貫徹落實(shí)黨中央和國家的有關(guān)政策、文件精神，加強(qiáng)對糧食宏觀調(diào)控的力度，切實(shí)抓好糧食質(zhì)量與衛(wèi)生安全工作，國家糧食局為于今年7月建立了國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系，見附件1，并已將體系的建設(shè)納入國家糧食局的“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管的實(shí)際需要，結(jié)合糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的現(xiàn)狀，我們擬先以基礎(chǔ)條件較好的省級中心機(jī)構(gòu)和糧食主產(chǎn)區(qū)部分重點(diǎn)地市區(qū)域監(jiān)測站為試點(diǎn)，進(jìn)行儀器設(shè)備的配置，以建成一支儀器設(shè)備先進(jìn)和技術(shù)力量較強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)測隊(duì)伍，適應(yīng)當(dāng)前糧食質(zhì)量監(jiān)管工作的基本需要。2003年，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會授權(quán)，我中心作為“全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”秘書處單位，負(fù)責(zé)全國原糧、油料、成品糧油及復(fù)制品等國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口管理；負(fù)責(zé)與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的業(yè)務(wù)聯(lián)系。 項(xiàng)目建議書編制依據(jù) 《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第407號）第六條：國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國糧食的宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)