【正文】 條件，陜西金福海油脂工業(yè)有限公司將成為全國重點富硒油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。預計到“十一五”期末，全縣油菜種植面積將達到15萬畝，同時隨著秦優(yōu)系列等優(yōu)良品種的推廣種植，特別是近年試種成功的新品種“希望98”，畝產(chǎn)量可達300kg，出油率可達50％，加之新技術(shù)新措施的推廣運用，全縣及全市油菜種植面積將會迅速擴大。第一，油菜籽種植和精加工項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是中央及國務院在“十一五”期間重點鼓勵發(fā)展的農(nóng)業(yè)及加工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對解決“三農(nóng)”問題具有十分重要的作用。第二，該項目產(chǎn)品屬于富硒菜籽油，因微量元素硒對人們的身體健康有著非常重要的作用，所以隨著人們對無公害富硒油菜保健作用的認識提高，人們消費富硒菜籽油的范圍和數(shù)量將會逐步擴大；第三，富硒菜籽油主要生產(chǎn)區(qū)域是安康市7個縣區(qū)，在全國得天獨厚，且隨著國內(nèi)外消費者對安康漢陰純天然綠色富硒菜籽油食用品牌產(chǎn)品的信心，因此該產(chǎn)品在市場同類產(chǎn)品中具有明顯的“硒”優(yōu)勢，所以富硒食用菜籽油在擴大市場領域的過程中具有很強的競爭力和持久能力，陜西金福海油脂工業(yè)有限公司所生產(chǎn)的富硒菜子油曾獲市級科技成果推廣二等獎，該企業(yè)再接再厲,總結(jié)了適用整套、綜合配套技術(shù)，技術(shù)成熟度高；第四，當人們進入二十一世紀后，越來越重視油脂產(chǎn)品的保健作用，對動物油脂造成人體 “三高”等病態(tài)的嚴重危害效果認識越來越清楚，所以人們對動物油脂的消費范圍和數(shù)量將會逐步減少，反之，對采取先進工藝生產(chǎn)出的純天然“雙低”（低硫甙、低芥酸）富硒菜籽食用油產(chǎn)品，因其無化學工藝，無有害物質(zhì)，無有害食品添加劑等顯著保健特點，而越來越受到人們的青睞，所以富硒食用菜籽油的人群數(shù)量巨大，凡是有購買能力的人們，在購買食用油脂產(chǎn)品的同時，絕大多數(shù)人群首先所要購買的油脂產(chǎn)品就是富硒食用菜籽油。（6）漢陰縣于2008年12月10日獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定，通過了無公害產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價。（2）成立了油菜研究會，進行了油菜新品種、試驗、示范、新產(chǎn)品開發(fā)等前瞻性研究。陜西金福海油脂公司是由原月河油脂廠改制后新組建的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)，也是首批入駐月河工業(yè)園區(qū)的企業(yè)之一。重點項目從推廣應用新品種、新技術(shù)、新科技成果入手，大力推廣優(yōu)質(zhì)無公害富硒雙低油菜生產(chǎn)和無公害富硒食用油加工科技技術(shù)。本項目所開發(fā)的富硒食用菜籽油不但質(zhì)量上優(yōu)于目前市場上普通的菜籽油，其重要的特點是依靠安康富硒帶的天然油菜籽為原料生產(chǎn)出富硒菜籽油，讓食用富硒菜籽油的人群在日常的一日三餐中補充硒元素，從提高人體免疫，極大提高了人民群眾健康水平。硒是人體健康所必需的微量元素，用途非常廣泛。根據(jù)人口增加、經(jīng)濟發(fā)展和近幾年植物油消費增長速度綜合分析，今后一段時間，我國植物油消費量還將繼續(xù)保持年均增長近50萬噸的水平，略低于“十五”期間的增長速度。我國歷來是油菜生產(chǎn)大國，無論是總產(chǎn)量還是新品種的開發(fā)，均位居世界前列?？h科技三項費2006年、分別達到了占縣本級財政支出1％以上的比例，并規(guī)范科技經(jīng)費的使用范圍，使有限的科技經(jīng)費真正用于科技工作，并提高其使用效率。（四）省、地（市）、縣對加強縣域科技進步的政策措施和投入情況2009年3月,陜西省委、省政府召開了全省縣域經(jīng)濟工作會議，省委、省政府先后制定了《陜西省關(guān)于實行市縣黨政領導目標責任制考核的意見》、《陜西省科技富民強縣專項行動計劃項目實施方案》等文件。各級政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設，不斷建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的農(nóng)業(yè)市場信息化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應用體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、疫病防控體系和防災減災體系，使之完善配套，發(fā)揮好支撐作用。5. 以提高農(nóng)民收入為主線，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力在加大財政轉(zhuǎn)移支付力度的同時，更注重的是提高農(nóng)村的造血功能，在保護和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，以提高農(nóng)民收入為主線，積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，不斷促進農(nóng)民通過發(fā)展生產(chǎn)獲取穩(wěn)定較高的收益。企業(yè)通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制；加強培育引導，組建一批畜牧、蠶桑、油料、蔬菜、烤煙、魔芋、茶葉、果業(yè)等專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮橋梁紐帶、協(xié)作服務作用，既為會員搞好信息和技術(shù)服務，又在農(nóng)戶與金融機構(gòu)之間搭建融資平臺，努力破解農(nóng)戶貸款難和金融機構(gòu)放款難問題，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，克服分散生產(chǎn)與統(tǒng)一技術(shù)標準的難題，提高農(nóng)民組織化程度。使五個基地建設真正做到“一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一品”的發(fā)展模式，發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色。四是建好蔬菜基地建設。年油菜籽面積穩(wěn)定在12萬畝。一是建好生豬基地建設。一是從過去以科技項目管理為主轉(zhuǎn)變到全縣特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和服務上來，2008年科技對經(jīng)濟的貢獻率達到47%；二是從過去科技部門單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變到各部門緊密互動、互相配合，各方面科技力量協(xié)同創(chuàng)新的大聯(lián)合、大協(xié)作的工作局面上來；三是科技工作的范圍和領域從過去的只注重本縣、本市轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴『蛧覡幦№椖亢唾Y金，引進科技人才，加大對科技工作的支持力度上來。近年來先后取得重大科技創(chuàng)新項目4項，分別為《無公害富硒油菜基地及食用油產(chǎn)業(yè)化開發(fā)》、《商品豬規(guī)范化規(guī)模養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)》、《高效環(huán)保生物防銹顏料開發(fā)》、《富硒魔芋基地及綠色魔芋食品開發(fā)》項目獲得資金支持，加速了龍頭企業(yè)技改和整體擴張，產(chǎn)業(yè)化建設初具規(guī)模。（二）近三年來，承擔各級科技、農(nóng)業(yè)等部門科技項目情況三年來，漢陰縣科技行政管理部門承擔的國家科技項目6個，即國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)(低產(chǎn)田改造)、農(nóng)業(yè)科技推廣項目、(主要內(nèi)容為技術(shù)培訓)、畜禽疫情監(jiān)測、植保監(jiān)測網(wǎng)點建設、沼氣富民工程、天然林保護工程．承擔的省級科技項目有6個：月河農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設、高效蠶桑綜合技術(shù)開發(fā)、黃精GAP基地、板藍根GAP基地、桔梗GAP基地、科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動；縣科技局承擔的市級科技項目有11個：安康市蠶桑發(fā)展戰(zhàn)略研究、科技特派員制度示范、優(yōu)質(zhì)高效蠶?？萍际痉丁⒚摱炯t薯品種引進試驗開發(fā)、水稻無公害栽培技術(shù)示范、無公害蔬菜基地建設、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)培訓、月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設、優(yōu)質(zhì)糧油基地建設、雄蠶單養(yǎng)示范、蠶桑專業(yè)村建設，另外，農(nóng)業(yè)部門實施的國家、省、市農(nóng)業(yè)科技項目有：國家級機耕機耙試驗研究、優(yōu)質(zhì)糧油節(jié)本增效技術(shù)推廣、地膜玉米技術(shù)推廣、農(nóng)村沼氣建設、高效設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設等十余項，這些項目都如期完成，并順利通過驗收。安全飲水、敬老院、廉租房等民生工程進展順利。以公路交通為重點的基礎設施項目加快實施。項目建設成效顯著。蠶桑產(chǎn)業(yè)以轉(zhuǎn)變增長方式為重點，試驗示范大棚養(yǎng)蠶和工廠化養(yǎng)蠶，發(fā)展養(yǎng)蠶大棚31個，新建桑園5000畝，鮮繭產(chǎn)量達2902噸，%。圍繞新農(nóng)村建設，突出主導產(chǎn)業(yè)、勞務經(jīng)濟、扶貧開發(fā)三大重點，大力發(fā)展規(guī)模、特色、效益農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。按照“要素集聚、土地集約、產(chǎn)業(yè)集群”的思路，編制完成了月河工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和新型建材聚集區(qū)詳細規(guī)劃，月河工業(yè)園區(qū)列入全省首批30個縣級工業(yè)園區(qū)建設計劃盤子，目前已有4戶企業(yè)進駐，新型建材聚集區(qū)和頁巖開發(fā)實現(xiàn)快速起步。漢陰縣工業(yè)突破發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。 全縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，%，獲國家綠化模范縣稱號。漢陰交通便利，陽安鐵路、316國道穿境而過，通鄉(xiāng)公路四通八達。境內(nèi)河流縱橫，均屬長江水系， ，可供利用的水能資源1 ，開發(fā)利用前景廣闊。漢陰氣候溫和濕潤，屬北亞熱帶濕潤氣候，海拔290—。全縣有耕地面積32萬畝（其中水田12萬畝）。城鎮(zhèn)建設亮點頻出，新修改擴建街道10余條，先后建成了龍崗園林、鳳凰廣場、縣城人工湖等一批山水園林城市標志性建筑，縣城北城街改造后被省市眾多新聞媒體譽為“陜南縣城第一街”。%；其中一、二、三產(chǎn)分別占生產(chǎn)總值的40%、27%、33%；，%；，增長45%；農(nóng)民人均純收入2772元，凈增487元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9988元，凈增2027元。制定出臺了招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，采取多種方式開展招商引資，全年共簽約項目26個，中昌管業(yè)等4戶企業(yè)建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁增強。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。生豬產(chǎn)業(yè)以強村大戶為基礎，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新建萬頭養(yǎng)殖小區(qū)6個，培育養(yǎng)殖大戶920戶，出欄23萬頭，%%。10個新農(nóng)村示范村通過市級驗收，10個“一村一品”示范村、20個扶貧重點村、36個項目整合示范村、8個特困村建設快速推進，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民后期扶持開發(fā)、南水北調(diào)水保工程、植樹造林等項目順利實施，農(nóng)業(yè)基礎條件不斷改善。年初確定的26個重點項目及實事進展順利。以頁巖開發(fā)、東桑西移、生豬養(yǎng)殖為重點的產(chǎn)業(yè)項目建設快速推進。工作目標是：生產(chǎn)總值達到22億元，增長14%以上；全社會固定資產(chǎn)投資達到16億元，增長30%；，增長25%；農(nóng)民人均純收入達到3272元，凈增500元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到11488元，凈增1500元。漢陰縣科技局認真貫徹中、省、市科技方面的方針和政策，堅持“突破項目，建設園區(qū)，服務產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展”的工作原則，提出了“實施三個突破，兩大創(chuàng)新”的工作目標，充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整思路，在農(nóng)業(yè)科技推廣、新技術(shù)、新品種的引進和示范等工作中開展了一系列試驗示范和科技推廣工作，取得了突出成績。在工作方法和工作理念上實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。幾年來，主要開展了以下四個方面的工作：1. 抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)　建好五個基地建設繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，建好生豬、油料、蠶桑、蔬菜、水稻五個基地建設。二是建好油料基地建設。堅持以市場為導向，以培育壯大專業(yè)村、專業(yè)大戶為突破口，不斷加大工廠化養(yǎng)殖模式的試驗示范推廣力度，提高集約化、規(guī)?；剑涌煨Q桑生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。水稻面積穩(wěn)定在10萬畝，提高單產(chǎn)水平，年產(chǎn)量達到6萬噸。3. 完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制積極探索和完善各種形式的、行之有效的利益聯(lián)合機制。4. 不斷提高各級黨委和政府組織領導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平面對農(nóng)民組織程度低的現(xiàn)狀，推進農(nóng)村發(fā)展必須靠各級黨委和政府的強有力組織領導，既要按照科學發(fā)展的要求，對本地經(jīng)濟社會發(fā)展謀篇布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓重點，求突破，謀長遠，又撲下身子，務實推進，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，提高駕馭農(nóng)村工作的組織能力、指揮能力、領導能力，努力通過差異化發(fā)展、特色化邁進，實現(xiàn)現(xiàn)代化目標。切實加強農(nóng)業(yè)科技隊伍的建設，健全農(nóng)村社會化服務網(wǎng)絡，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展提供全方位、多層次、及時化的服務，起到保駕護航的作用。使?jié)h陰縣農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度增加?？h政府逐年增加對縣科技工作的經(jīng)費投入，加大對縣科技基礎設施和科技管理部門自身能力建設的投入。二、項目概述（一）項目的意義和必要性一是增加植物油和飼料供給的最佳途徑。目前我國人均植物油消費量不足10公斤。二是開發(fā)利用富硒資源的有效載體。安康市富硒資源的開發(fā)利用目前初具規(guī)模，已研制、生產(chǎn)出茶葉、魔芋、礦泉水、山野菜、油料等40余個富硒食品，并探索出了一些各具特色、適合當?shù)厍闆r的生產(chǎn)、經(jīng)營、科研模式。漢陰縣氣候適宜，是全國油菜最佳適生區(qū)，是秦巴山區(qū)著名的油菜生產(chǎn)大縣。漢陰縣處于安康市“一體兩翼”工業(yè)經(jīng)濟布局的中部，縣委、縣政府提出了“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略部署，規(guī)劃建設的“月河工業(yè)園區(qū)”為省政府確定的首批示范工業(yè)園區(qū)。（二）工作基礎和優(yōu)勢工作基礎（1）完成了漢陰縣富硒土地資源的普查工作，為發(fā)展無公害富硒油菜基地奠定基礎。（5）正在技改擴建年加工油菜籽3萬噸。優(yōu)勢條件（1）基地：第一，本項目區(qū)地處油菜生產(chǎn)最佳適生區(qū)，產(chǎn)品營養(yǎng)成份結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量上乘。通過調(diào)查研究和科學論證認為：新建該項目具備了九項有利因素。第三，油菜產(chǎn)業(yè)是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，漢陰縣種植油菜歷史悠久，經(jīng)驗豐富，油菜生產(chǎn)大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)大戶連年增長，是全市乃至西北地區(qū)重點油菜種植大縣，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局調(diào)查，全縣2006年收獲油菜面積10萬畝，油菜籽平均畝產(chǎn)165kg。第五，漢陰縣屬于無公害富硒油菜種植區(qū)域，通過“十一五”及之后的生產(chǎn)發(fā)展，漢陰縣及安康市將成為全國第一個無公害富硒油菜籽重點生產(chǎn)基地。第七，該項目廠址建廠條件優(yōu)越，陜西金福海油脂工業(yè)有限公司，地處安康的月河川道，正在修建的“十天”（湖北十堰至甘肅天水）高速公路漢陰段的出入口，距該企業(yè)1公里，316國道從該公司門前經(jīng)過，陽安鐵路漢陰貨運站距公司3公里，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，交通運輸十分便利，四通八達的交通網(wǎng)絡，為企業(yè)降低運輸成本提供了有力保障；廠區(qū)位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)，用電有保障。（2）龍頭企業(yè)通過到全國各地考察、比較、分析，陜西金福海油脂工業(yè)有限公司優(yōu)選了先進設備和生產(chǎn)工藝，并且以基地為基礎，掌握了富硒資源優(yōu)勢。在富硒區(qū)域內(nèi)，建成15萬畝雙低油菜基地，年產(chǎn)無公害富硒油菜籽3萬噸，培訓技術(shù)人員2000人次，培養(yǎng)種植專業(yè)大戶2萬人次，印發(fā)技術(shù)資料2萬套，技術(shù)普及率達95％以上。我縣具有良好的油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，西北農(nóng)林科技大學具有較強綜合科技攻關(guān)和科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，有豐富的技術(shù)儲備，兩方合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補。公司生產(chǎn)的“金福海”、“山花”等品牌富硒菜籽油,被安康及周邊縣市廣大消費者的認可,廣受用戶歡迎，市場占有率達到80%以上，是一種不可多得的無污染的綠色富硒食用油。收購環(huán)節(jié)上，讓出利潤空間，利用社會閑散戶，借勢發(fā)展，良性循環(huán)?；亟ㄔO：選擇富硒區(qū)域作為項目區(qū)，在含硒量低區(qū)域全面推廣含硒肥料，提高產(chǎn)品含硒量。生產(chǎn)方案經(jīng)過專家考察論證，采取整體采購，使功率匹配，降低能耗，更適合流水生產(chǎn)線的要求，采購上海品牌設備，油菜籽原料以安康市7縣區(qū)為半徑，加上鄰近地區(qū)漢中、湖北等地收購，以滿足生產(chǎn)需求，供應以西北五省為主，逐步輻射全國。加強售后服務，以質(zhì)量求生存，以信譽占市場。在全縣培育科技型的特色支柱產(chǎn)業(yè)，一方面實現(xiàn)無公害富硒油菜加工增值，另一方面拉動飼料加工、有機肥生產(chǎn)、無公害蔬菜等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還可以安排農(nóng)村剩余勞動力2000多人。三、具體任務實施本項目的具體任務包括6個方面，即新品種、新技術(shù)引進推廣，科技創(chuàng)新示范應用、科技體系科技網(wǎng)絡建設、科技培訓、無公害富硒油菜基地建設、富硒食用油龍頭企業(yè)建設。漢陰縣從2003年開始推廣秦優(yōu)7號，累計推廣面積達到25萬畝，平均畝產(chǎn)油菜籽165kg以上，最高畝產(chǎn)250kg，