【正文】 龍駒古寨文化旅游區(qū)屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風(fēng)性半濕潤山地氣候區(qū)。第三章 項目建設(shè)條件分析丹鳳縣地質(zhì)構(gòu)造處于東秦嶺褶皺系，自北向南分布有加里東褶皺帶，華力西褶皺帶和印支褶皺帶，境內(nèi)蟒嶺、流嶺、鶻嶺與“一江三河”（丹江、銀花河、老君河、武關(guān)河）相間，形成“掌狀”地貌，山勢由東北向西南傾，溝壑縱橫交錯，峰巒起伏，地形復(fù)雜，最低海拔412米，全縣中山地帶（海拔1000米以上），低山地帶（海拔800—1000米）%、%、%。其次由于旅游業(yè)具有引爆作用，能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又能間接提供就業(yè)機會。龍駒古寨文化旅游區(qū)應(yīng)積極作為，在文化旅游資源、山地生態(tài)旅游資源、鄉(xiāng)村休閑等開發(fā)上打造特色，形成丹鳳旅游品牌的核心區(qū)和支撐點。未來，龍駒古寨文化旅游區(qū)要進一步強化在商洛市旅游發(fā)展總體格局中的優(yōu)勢區(qū)位，強化自身吸引體系建設(shè)，打造成丹江文化長廊上的戰(zhàn)略支撐節(jié)點。特殊的歷史背景和自然風(fēng)貌留下了大量的詩文，孕育了大量的杰出文人。六千年前就有先民聚落，四千年前舜因契佐禹治水有功封于商。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)也漸趨合理。搞好旅游宣傳促銷，拓寬旅游客源市場，打造生態(tài)文化旅游名縣。，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新突破的需要丹鳳縣“十一五”規(guī)劃中明確指出：一是抓住全市建設(shè)丹江文化旅游長廊的機遇，把丹江漂流做成全省精品旅游景點。，完善區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)近些年來，商洛旅游發(fā)展勢頭迅猛，已成為國民經(jīng)濟新增長點，旅游產(chǎn)業(yè)地位也在不斷提升，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、成為區(qū)域旅游熱點地區(qū)。、構(gòu)建和諧社會的需要隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人們逐漸意識到單純追求GDP，追求經(jīng)濟的快速增長這種發(fā)展模式的弊端，它是以對資源的無限掠奪和對環(huán)境的大規(guī)模破壞為代價的發(fā)展模式，而且目前我國所遭遇的資源約束和環(huán)境壓力日益突出，黨和國家開始對未來的發(fā)展戰(zhàn)略做出部分調(diào)整，提出堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會要求理順經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，即人與自然的關(guān)系。通過發(fā)展旅游業(yè)和對外開放，調(diào)整丹鳳縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫長期依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后局面，特別是為當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂粍?chuàng)造條件，促進丹鳳縣的經(jīng)濟發(fā)展。以上問題可隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目的建設(shè)和完善而逐步解決。龍駒古寨文化旅游區(qū)所在的丹鳳縣是一個農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，旅游資源開發(fā)利用程度很低，主要存在以下問題：龍駒古寨文化旅游區(qū)的旅游資源堪稱一流，旅游區(qū)內(nèi)的供電、給排水、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了資源的開發(fā)與利用。丹鳳縣的旅游景區(qū)（點）將進一步從點線富集向板塊富集化發(fā)展，這樣可延長游客停留的時間，大幅度提升“商山丹水、秦楚古邑”旅游品牌產(chǎn)品的市場價值，提高經(jīng)濟效益。“陜南旅游突破發(fā)展”的需要陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出，陜南要充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源和水資源豐富的優(yōu)勢，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點，突破發(fā)展。，文化特色成為焦點文化是旅游者的出發(fā)點和歸結(jié)點，是旅游景觀吸引力的淵藪，是旅游的靈魂。 本工程應(yīng)盡快上馬，以期獲得豐厚的經(jīng)濟效益和社會效益。建議建設(shè)單位應(yīng)抓緊工程前期工作，做好工程前期規(guī)劃、單體設(shè)計、勘察測量等準(zhǔn)備工作。 結(jié)論經(jīng)全面分析論證，本報告認(rèn)為龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)非常必要，建成后具有廣闊的市場前景和較高的經(jīng)濟效益。%；全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅前）%，高于基準(zhǔn)收益率7%；Ic=7%時財務(wù)凈現(xiàn)值（稅前）為13146萬元；%；%，高于項目設(shè)定的基準(zhǔn)收益率6%；（稅前）；通過以上的財務(wù)數(shù)據(jù)表明，本項目在財務(wù)上是可行的，具有較高地投資價值。本項目資金籌措方案分為三種：景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資以招商引資方式獲取資金，景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施之外的建設(shè)項目投資由國債資金和地方政府配套資金共同承擔(dān)。5. 綠化美化山川、搶救保護文化文物，為旅游區(qū)發(fā)展提供良好的本底環(huán)境。2. 建設(shè)旅游專用停車場。在未來的發(fā)展中，龍駒古寨要逐步建設(shè)成為丹鳳縣首選的山水觀光休閑勝地與秦楚文化體驗勝地、旅游龍頭景區(qū)、王牌景區(qū)；商洛市旅游特色景區(qū)，市旅游名片之一。在做大做強“丹江漂流”品牌項目的基礎(chǔ)上，相繼配套開發(fā)建成了四皓碑林園、鳳冠山風(fēng)景區(qū)等一批旅游重點項目。白居易“我有商山君未見”、趙嘏“和如春色凈如秋，五月商山是勝游”、許渾“自是無人有歸意”……商山丹水，曾引得古人眷戀不已。根據(jù)已審定的項目總體規(guī)劃按先完善基礎(chǔ)設(shè)施，再進行景區(qū)建設(shè)的順序進行本項目的編制?！兜P縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》評審委員會主任二○○九年六月十七日主 審： 王德耀 注冊咨詢工程師項目負責(zé)： 李亞軍 規(guī) 劃 師編制人員： 李蒙斌 高 級 工 程 師李根旺 注冊咨詢工程師王少旭 注冊咨詢工程師陳元元 旅 游 規(guī) 劃 師李亞軍 規(guī) 劃 師秦天虎 高 級 工 程 師代小鈞 景 觀 設(shè) 計 師目 錄第一章 總 論 1 1 1 1 1 、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) 1 3 3 4 5 6 6 7 第二章 項目提出的理由及必要性 9 9 11 第三章 項目建設(shè)條件分析 15 15 16 17 18 19 20 21 第四章 旅游資源概述 23 23 23 23 26 29 第五章 市場研究 31 31 31 32 33 35 第六章 項目總體規(guī)劃概述 36 36 38 40 第七章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案 42 42 43 47 51 54 第八章 生態(tài)環(huán)境與旅游資源保護 57 57 60 第九章 節(jié)能降耗措施 63 63 63 第十章 景區(qū)安全與防災(zāi) 65 65 66 66 67 67 68 第十一章 組織機構(gòu)及人力資源配置 69 組織機構(gòu) 69 69 第十二章 項目管理及進度安排 71 71 71 71 第十三章 投資估算與資金籌措 73 73 73 73 79 80 81 第十四章 財務(wù)分析和國民經(jīng)濟評價 84 84 84 84 85 86 95 97 99 國民經(jīng)濟評價 100 第十五章 社會評價 106 106 108 108 第十六章 結(jié)論與建議 110 110 111 附圖：0區(qū)位分析圖0現(xiàn)狀景觀特征圖0客源市場分析圖0總體布局圖0道路交通建設(shè)圖0基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圖0綠化結(jié)構(gòu)圖0資源環(huán)境保護圖0龍駒老街立面改造方案第一章 總 論陜西省丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目陜西省商洛市丹鳳縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)丹鳳縣發(fā)展計劃局、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》 1989年2.《中華人民共和國森林法》 1985年3.《中華人民共和國文物保護法》 2007年修訂4.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2008年5. 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》 1994年6. 《中華人民共和國水法》 2002年修訂7. 《中華人民共和國土地管理法》 1999年8. 國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》 1998年9. 國務(wù)院《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》 2002年10．國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》 2006年11．《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》2007年12．《陜西省漢江、丹江流域水污染防治條例》 2006年13．《陜西省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》 2008年修訂14．國家計委《投資項目可行性研究指南》 2002年15．國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》2006年、規(guī)范1．國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971－2003）2．國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T 18972－2003）3．林業(yè)部《森林公園總體規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》4．建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例實施辦法》5．建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》公路工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1．《陜西省旅游發(fā)展總體規(guī)劃20062020》2007年，西安建筑科技大學(xué)2.《陜西省丹江流域綜合規(guī)劃報告》2008，陜西省水利電力勘測設(shè)計研究院3．《陜西省商洛市旅游發(fā)展規(guī)劃》2008年，北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃院4．《陜西省丹鳳縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》2008年，商洛市建筑勘察設(shè)計院5．《丹鳳縣縣城總體規(guī)劃》1998年，西安建筑科技大學(xué)6．《陜西省秦嶺旅游發(fā)展專項規(guī)劃》2008年，西安陜師大旅游規(guī)劃設(shè)計研究院7．《陜西省旅游規(guī)劃管理辦法》2004年，陜西省旅游局8．《陜西省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》 2008年9．《陜西省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃（19982010）》1998年，陜西省環(huán)保局10．《丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)總體規(guī)劃（20092020）》2009年，陜西省旅游設(shè)計院11．《丹鳳縣賈平凹文學(xué)藝術(shù)苑詳細規(guī)劃》2006年，陜西省旅游設(shè)計院12．《陜西省商山森林公園總體規(guī)劃》2003年，陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院1《陜西丹鳳丹江國家級濕地公園總體規(guī)劃》2009年，陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院14．《丹鳳縣江北區(qū)修建性詳細規(guī)劃》2006，陜西城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計研究院15．《丹鳳縣江南新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》2004，陜西城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計研究院1．陜西省人民政府關(guān)于“陜南旅游突破發(fā)展”的相關(guān)文件2．商洛市人民政府關(guān)于“丹江文化長廊旅游開發(fā)”的相關(guān)文件3．丹鳳縣政府工作報告4．建設(shè)單位所提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料5．《丹鳳縣志》1993年，陜西人民出版社本報告主要對“丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”進行研究。丹鳳古寨文化是商洛文化的代表，應(yīng)進一步挖掘重點?！犊尚行匝芯繄蟾妗房蚣芙Y(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容豐富，資料數(shù)據(jù)翔實，所提出旅游基礎(chǔ)設(shè)施的各種建設(shè)項目是合理的、務(wù)實的、必要的，所提出的各種建設(shè)項目數(shù)據(jù)、指標(biāo)是科學(xué)的，各種建設(shè)項目的投資數(shù)據(jù)是務(wù)實的，投資估算總額是合理的、有依據(jù)的。規(guī)劃設(shè)計單位——陜西省旅游設(shè)計院的編制人員對《可行性研究報告》內(nèi)容作了簡要說明，在與會專家充分論證的基礎(chǔ)上形成如下評審意見：龍駒古寨文化旅游區(qū)建設(shè)是十分必要的，鑒于該旅游區(qū)在省內(nèi)外的重要區(qū)域地位以及在西安—商洛—商南這一我省東南大通道上節(jié)點上的重要作用，該旅游區(qū)建設(shè)對商洛市乃至陜西省旅游發(fā)展有著重要意義。出席評審會的有西北大學(xué)、西安交通大學(xué)、長安大學(xué)、商洛市發(fā)展與改革委員會、商洛市外事旅游局、商洛市建筑勘察設(shè)計院、丹鳳縣人民政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、教授、專家共計二十余人。解決的辦法上，景點內(nèi)部各種旅游基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)盡力面向市場、招商引資；對道路建設(shè)、供電、供水、旅游環(huán)境治理以及龍駒老街、四大會館、古建筑、古遺址的保護等，應(yīng)主要通過政府財政、國債資金等支持。對《可行性研究報告》中不足之處提出以下意見和建議：在項目的經(jīng)濟效益和社會效益分析上進一步細化、深化、量化，要列清分期建設(shè)內(nèi)容及投資，突出重點，列表細化。在該報告修改完成后按程序上報審批。會同景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及專家對景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及項目影響區(qū)域的國民經(jīng)濟情況進行了多方位的調(diào)查了解，掌握了豐富的基礎(chǔ)資料。商鞅、葛洪、李白、白居易、張紫陽、徐霞客等無不都在丹鳳留下了足跡。同時，丹鳳縣實施旅游精品戰(zhàn)略，圍繞“一山（商山）一水（丹水）一名人（賈平凹）”做文章。范圍以商山丹水為中心，包括平凹舊居、二郎廟、四皓墓及碑林、商山森林公園、商山風(fēng)情園、商鞅邑城、萬灣梅園、鳳冠山石窟、龍駒老街、船幫會館、龍頭山、紫陽宮、金山寺等區(qū)域。達到旅游區(qū)可進入性好，交通設(shè)施完善，進出便捷，具有旅游專線交通工具。4. 建設(shè)完善的環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，為旅游區(qū)提供干凈、衛(wèi)生的游憩環(huán)境。其中工程費用18270萬元；其它費用3962萬元；基本預(yù)備費1112萬元。通過分析計算，項目的各項財務(wù)經(jīng)濟指標(biāo)均達到或好于行業(yè)的基準(zhǔn)指標(biāo)。 社會效益改善對外交通條件，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，有利于丹鳳對外招商引資；提高旅游區(qū)的吸引能力和客源市場競爭力，推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進本區(qū)經(jīng)濟的增長與繁榮，為社會提供更多的就業(yè)機會；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，真正做到開發(fā)一片，保護一片，致富一片；為村民提供了便利的交通和通訊條件，有利于村民整體素質(zhì)的提高和民族文化的發(fā)展與進步；增加就業(yè)人員，利于社會穩(wěn)定，促進社會關(guān)系的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于規(guī)劃區(qū)內(nèi)文物保護和民俗文化的傳承。建議各級政府及相關(guān)部門在政策上予以大力支持，保證項目的順利進行和可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)單位應(yīng)在打造旅游產(chǎn)品的同時，積極做好項目的包裝和宣傳促銷工作，全面開發(fā)旅游客源市場和旅游線路產(chǎn)品。在一個快節(jié)奏的社會中，人們更看重閑暇的自由，更崇尚回歸自然，這是未來社會生活的一種大趨勢，生態(tài)旅游、休閑旅游、體驗旅