【正文】 縣天然氣氣化工程建設(shè)。 供氣。 完成西南郊、東南郊水廠建設(shè)，改造曲江水廠。 二、水、氣、熱、電網(wǎng)建設(shè) 供排水。開(kāi)辟西安中心區(qū)與副中心及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、副中心與副中心之間的公交線路，形成輻射的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。到 2020 年，人均城市道路面積 10 平方米。 進(jìn)一步完善主干路網(wǎng)， 拓建一批主次干道，盡快完 成東西三環(huán)路、北二環(huán)東沿線、長(zhǎng)樂(lè)路、科技路等外圍城市道路的快速化改造，提高疏散能力。爭(zhēng)取開(kāi)通更多的西安至南亞、西歐、北美等城市的國(guó)際航線；發(fā)展地方支線航空運(yùn)輸，吸引國(guó)內(nèi)外航空公司進(jìn)入西安航空運(yùn)輸市場(chǎng)。旅客發(fā)送量達(dá) 1950 萬(wàn)人 /年 ，開(kāi)行客車(chē) 145 對(duì) /日，貨運(yùn)量達(dá) 億噸 /年。 鐵路。高速公路通車(chē)?yán)锍?345 公里、國(guó)省干線 925 公里、農(nóng)村公路 7615 公里，路網(wǎng)密度達(dá)到 89 公里 /百平方公里（主城區(qū)綜合交通規(guī)劃見(jiàn)圖 3）。積極做好申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，爭(zhēng)取列入“中華文明故都保護(hù) [23]”國(guó)家工程。重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)好一環(huán)（城墻）、一區(qū)（蓮湖歷史風(fēng)貌區(qū)）、二片（北院門(mén)歷史街區(qū)、三學(xué)街歷史街區(qū)）、三街（湘子廟街、德福巷、竹笆市），保護(hù)古建筑、傳統(tǒng)民居、古樹(shù)名木等古文化遺存。 第十三章 保護(hù)古城風(fēng)貌，彰顯古都魅力 堅(jiān)持“古新分治”，將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和展示放在首位，恢復(fù)古城應(yīng)有的空間形象和文化氛圍。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，積極推進(jìn)公益性文化單位機(jī)制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)性文化單位體制和機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，培育壯大一批 文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè) 。 一、打造文化產(chǎn)業(yè)品牌 ― 18― 結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，圍繞歷史文化、革命文化、民俗文化、宗教文化、文化藝術(shù)、休閑文化、節(jié)慶活動(dòng)，打造獨(dú)具西安特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。加快保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢(xún)、信息咨詢(xún)、工程咨詢(xún)等中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育中介服務(wù)知名品牌，提升執(zhí)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。提供家政、中介等各種形式的便民服務(wù)，豐富休閑、娛樂(lè)、健身等文化體育生活。加強(qiáng)物流公共信息平臺(tái)和物流設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，壯大商貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群 [20]，努力構(gòu)造與西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)環(huán)境，建成以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能性物流中心和多層次配送中心為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流框架，形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代物流體系，成為中國(guó)西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的重要樞紐，建成東西部之間的物流中心。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體系創(chuàng)建。培育和發(fā)展中長(zhǎng)期債券市場(chǎng)，爭(zhēng)取發(fā)行市政債券 ， 努力擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，拓寬融資渠道。加快 浐灞 國(guó)際會(huì)議中心等場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)，打造 曲江 、浐灞 等會(huì)展聚集區(qū)， 使西安成為具有先進(jìn)完善會(huì)展設(shè)施和較高管理、服務(wù)水平，以專(zhuān)業(yè)品牌展會(huì)為支撐，舉辦各種大型商品展示、經(jīng)貿(mào)洽談和信息、技術(shù)交流、國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議的區(qū)域性會(huì)展中心，發(fā)揮會(huì)展業(yè) [17]對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。到 2020 年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 1342 億元，占生產(chǎn)總值比重 52%，就業(yè)人員比重達(dá)到 42%。沿京西滬桂廣線、絲綢之路線、隴海蘭新線和西安 — 青島 — 九寨線“兩圈四線”，形成大旅游產(chǎn)業(yè)鏈。 開(kāi)發(fā)與旅游配套的多形式娛樂(lè)活動(dòng)，推出新型文化表演類(lèi)產(chǎn)品。 第十章 提升旅游業(yè)，打造世界一流的旅游目的地城市 按照“走進(jìn)歷史，感受人文，體驗(yàn)生活”的思路，以建設(shè)名景點(diǎn)為重點(diǎn)， 整合旅游 資源， 創(chuàng)建旅游品牌， 豐富旅游產(chǎn)品， 優(yōu)化旅游環(huán)境，全面提升旅游業(yè)。整合和優(yōu)化出版、印刷、包裝行業(yè)，形成圖書(shū)出版、材料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售、產(chǎn)品研發(fā)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、圖書(shū)物流等全面配套的大型包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群。 五、國(guó)防科技工業(yè)和其他工業(yè) 促進(jìn)生產(chǎn)要素在軍工和地方之間合理流動(dòng)，開(kāi)展軍民研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)，加速推進(jìn)軍工和地方產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，形成研究設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成、總裝“兩頭在內(nèi)”，生產(chǎn)部分“中間在外”的“小核心大協(xié)作”模式。重點(diǎn)發(fā)展陜鼓集團(tuán) 能量回收和硝酸尾氣回收裝置、各類(lèi)軸流和離心壓縮機(jī)、大型空分裝置和重油催化裂化裝置 。 三、 光機(jī)電裝備制造業(yè) 發(fā)展機(jī)電一體化縫紉設(shè)備、印刷包裝設(shè)備、數(shù)控機(jī)床，提升高性能數(shù)控機(jī)床、精密成型加工技術(shù)及產(chǎn)品的檔次，完善新型機(jī)電一體化的紡織、塑料、印刷等輕工機(jī)械性能，發(fā)展新型機(jī)電一體化的工程、礦山、冶金、農(nóng)用等機(jī)械設(shè)備和 ― 14― 高效辦公自動(dòng)化設(shè)備，建成光機(jī)電一體化裝備制造業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展商用汽車(chē)、轎車(chē)、零部件制造，打造中國(guó)一流的商用汽車(chē)生產(chǎn)基地，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。把西安建成以發(fā)展大中型軍、民用飛機(jī)、無(wú)人駕駛機(jī)、大中型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新一代運(yùn)載火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、衛(wèi)星有效載荷及衛(wèi)星地面系統(tǒng)、飛機(jī)零部件及轉(zhuǎn)包生產(chǎn)為重點(diǎn)的我國(guó)最大的航空航天裝備制造業(yè)基地。裝備制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1700 億元，年均增長(zhǎng) 25％。重點(diǎn)建設(shè)鈮鈦線材、 鋰離子電池正極材料、工程皮膚產(chǎn) 業(yè)化、鈦及鈦合金管材和鍛件、鈦合金標(biāo)準(zhǔn)件、金屬?gòu)?fù)合材料、金屬纖維等項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè) 東盛集團(tuán)西安國(guó)際中藥港、金花集團(tuán)人造虎骨粉系列產(chǎn)品加工及新型制劑生產(chǎn)、天誠(chéng)公司中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物生產(chǎn)等項(xiàng) 目。 三、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè) 挖掘秦嶺藥系的經(jīng)濟(jì)潛力，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥制造業(yè)。積極開(kāi)發(fā) CAD/CAM、工業(yè)過(guò)程控制、管理信息系統(tǒng)、信息服務(wù)、金融財(cái)稅、教育娛樂(lè)及多媒體、信息 安全保密與病毒防治等應(yīng)用軟件。 一、電子 信息 產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)通信設(shè)備及產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)及安全產(chǎn)品、廣播電視技術(shù)產(chǎn)品、光電子 、微電子及新型元器件等產(chǎn)品。以加強(qiáng)與歐亞各國(guó)和城市間的合作為切入點(diǎn)，推進(jìn)西安國(guó)際化進(jìn)程。 三、加強(qiáng)與歐亞各國(guó)和城市的交流與合作 以歐 亞經(jīng)濟(jì)論壇為契機(jī)，創(chuàng)建歐亞城市合作與市長(zhǎng)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快疏通鐵路運(yùn)輸管理渠道，優(yōu)先開(kāi)辟由西安經(jīng)烏魯木齊、阿拉木圖、塔什干至歐亞各國(guó)的國(guó)際航班。 二、提升西安在黃河中上游的中心城市地位 按照政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)配置、長(zhǎng)期合作、滾動(dòng)發(fā)展的方式，積極推進(jìn)西安與陜南陜北多種途徑、多 種方式的經(jīng)濟(jì)合作。 第七章 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，增強(qiáng)城市輻射能力 一、發(fā)揮西安在關(guān)中城市群中的龍頭作用 發(fā)揮行政推動(dòng)與市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)西咸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同發(fā)展。 建設(shè)中國(guó)最具實(shí)力的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和國(guó)家航空高技術(shù)研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)中心，形成國(guó)際性的航空產(chǎn)品加工 制造中心。 依托浐灞河流域豐富水資源，建設(shè)生態(tài)化新型城區(qū)。建設(shè)中國(guó)最佳傳統(tǒng)文化示范區(qū)，西部文化產(chǎn)業(yè)集中消費(fèi)區(qū)，西安最佳生態(tài)環(huán)境區(qū)，最佳生活居住區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展中高端裝備制造業(yè)，以汽車(chē)、機(jī)械電子、食品飲料、 新材料等產(chǎn)業(yè)為主，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“大規(guī)模、大產(chǎn)業(yè)、大經(jīng)濟(jì)”的格局。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造業(yè) 等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)通訊、集成電路、軟件三大特色產(chǎn)業(yè)集 ― 10― 群。通過(guò)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)，促進(jìn)人口聚集和產(chǎn)業(yè)聚集。在中心市區(qū)以外，逐步形成高陵、周至、戶(hù)縣、藍(lán)田縣城四大中心城 鎮(zhèn)，建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、相對(duì)獨(dú)立、設(shè)施齊全、各具特色的新城。東北建設(shè)高尚住區(qū)和旅游度假區(qū)（主城區(qū)功能分區(qū)見(jiàn)圖 1）。北部以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為 中心的現(xiàn)代制造業(yè)區(qū)和圍繞交通樞紐的綜合發(fā)展區(qū)，以鐵路北客站為依托，帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的集散輻射功能。在主城區(qū)，形成以人文旅游、文化服務(wù)、商業(yè)零售業(yè) ― 9― 為主的格局。向北，在渭河以北地區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)展，形成裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)，使主城區(qū)與渭河以北地區(qū)整體發(fā)展。 第五章 優(yōu)化空間布局， 調(diào)整功能分區(qū) 一、城市空間布局 按照“九宮格局 [12]”和“一城多心”架構(gòu)，拉開(kāi)城市骨架，形成東接臨潼，西連咸陽(yáng)，南拓長(zhǎng)安，北跨渭河的格局。國(guó)際化進(jìn)程明顯加快，市場(chǎng)化程度顯著提高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平；人文化特色更加突出，生態(tài)化建設(shè)成效明顯，山水園林城市初步顯現(xiàn)；自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[7]集群形成，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐；社會(huì)主義新農(nóng)村 [8]建設(shè)取得成 ― 7― 效，城鄉(xiāng)一體化邁出新步伐；社會(huì)保障體系比較健全，就業(yè)崗位不斷增加；居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善， 城鄉(xiāng)人民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高；“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)更加安全、穩(wěn)定、民主、和諧。 —— 堅(jiān)持“四個(gè)建設(shè)”同步推進(jìn)，提高執(zhí)政能力。 —— 堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧西安。 —— 彰顯古都特色，打造歷史文化名城品牌。繼續(xù)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以?xún)?yōu)化投資環(huán)境和吸引大項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放并重、引進(jìn)來(lái)與走出去并舉，不斷提高經(jīng)濟(jì)外向度。積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，走新型工業(yè)化道路。 首先要加快發(fā)展，保持較快的增長(zhǎng)速度，又要注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益， 走出一條又快又好發(fā)展的路子，著力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在全省實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，努力縮小與先進(jìn)城市的差距。 —— 結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。 —— 資源環(huán)境約束加劇。 通過(guò)多年努力，西安經(jīng)濟(jì)總量躍上了新臺(tái)階，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明確，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，進(jìn)入加速工業(yè)化和城市化的新階段。 —— 國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向更加明晰。西安作為國(guó)家西部開(kāi)發(fā)的一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，將從西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中得到更多的實(shí)惠。 一、發(fā)展機(jī)遇 —— 國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。根據(jù)中共中央十六屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神，按照《中共西安市委關(guān)于制定西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的要求，編制本綱要。科學(xué)編制并有效實(shí)施“十一五”規(guī)劃，對(duì)我市提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)具有十分重要的意義。我市也步入人均 GDP 由 2020 美元跨越 3000 美元的重要轉(zhuǎn)型階段，是西安加快發(fā)展、加快提升的關(guān)鍵時(shí)期，是城市化和工業(yè)化加速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型和綜合實(shí)力迅速擴(kuò)張的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新環(huán)境，必須抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。 “十一五”期間，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 并重階段，國(guó)家支持西部地區(qū)發(fā)展的一系列政策有利于我市集聚外部生產(chǎn)要素，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。這有利于發(fā)揮西安在黃河中上游特大中心城市的地位作用，加快西安都市圈 [2]和關(guān)中城市群 [3]建設(shè)，推進(jìn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程，提升西安知名度和影響力。 —— 具備了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)、思想和群眾基礎(chǔ)。 “十一五”期間，全國(guó)東中西部競(jìng)相加快發(fā)展，加劇了資金、人才等各種資源要素的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我市“十一五”加快發(fā)展提出了更大的挑戰(zhàn)。 行政管理體制改革、國(guó)有企業(yè)和國(guó)資監(jiān)管體制改革、公用事業(yè)市場(chǎng)化改革、文化體制改革等方面的任務(wù)還相當(dāng)繁重，公共 服務(wù)體系尚不健全，特別是城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)群體享有公共服務(wù)差別大的問(wèn)題有待破解。 二、堅(jiān)持的原則 —— 立足科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展進(jìn)程。采取有效措施，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到依靠科技、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗上來(lái)。 堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資 源的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技資源的高效配置和綜合集成，實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。更加注重民主法制建設(shè)，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視生產(chǎn)和生活安全，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 第四章 發(fā)展目標(biāo) “十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是： 努力建設(shè)世界歷史文化名城、世界一流的旅游目的地城市、中國(guó)創(chuàng)新型城市和教 育名城，構(gòu)筑全國(guó)重要的裝備工業(yè)基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造全國(guó)交通通訊信息中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心和西部重要的金融中心，綜合實(shí)力再上一個(gè)新臺(tái)階，區(qū)域中心地位明顯提升。 表 2 “十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 2020 年 年均增長(zhǎng)（ %） 指標(biāo) 屬性 1 生產(chǎn)總值 億元 2580 13 預(yù)期性 2 人均生產(chǎn)總值 美元 3600 預(yù) 期性 3 三次產(chǎn)業(yè)比例 — 3:45:52 導(dǎo)向性 4 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元 1340 15 導(dǎo)向性 5 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元 1910 18 導(dǎo)向性 6 進(jìn)出口總額 億美元 97 20 導(dǎo)向性 其中：出口 億美元 74 23 導(dǎo)向性 7 地方財(cái)政一般預(yù)算收入 億元 141 14 預(yù)期性 8 研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重 % 預(yù)期性 9 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP比重 % 13 年均提高 1個(gè)百分點(diǎn) 預(yù)期性 10 非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重 % 50 年均提高 個(gè)百分點(diǎn) 預(yù)期性 11 城市常住人口 萬(wàn)人 882 約束性 12 城市化率 % 導(dǎo)向性 13 五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口 萬(wàn)人 40 預(yù)期性 14 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 預(yù)期性 15 城市居民人均可支配收入 元 15000 導(dǎo)向性 ― 8― 16 農(nóng)民人均純收入 元 5500 導(dǎo)向性 17 文教科衛(wèi)體支出占財(cái)政支出比重 % 28 導(dǎo)向性 18 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率 % 90 約束性 19 農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率 % 95 約束性