【正文】 20 萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗 噸標(biāo)煤 五年累計(jì)下降 25% 約束性 21 森林覆蓋率 % 45 導(dǎo)向性 22 城市綠地率 % 30 導(dǎo)向性 第二篇 城市發(fā)展布局 實(shí)施“規(guī)劃立市”方略， 把空間布局和產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度布局和集群發(fā)展，逐步形成分工合理、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。向南，積極保護(hù)和合理開發(fā)利用秦嶺北麓旅游資源，保護(hù)自然和人文景觀，形成城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)格局，引導(dǎo)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。在古城墻以內(nèi)，逐步弱化行政功能，強(qiáng)化文化、旅游、商貿(mào)、金融、娛樂功能，恢復(fù)歷史文化古城風(fēng)貌，彰顯古城特色。南部文教科研區(qū)，與長(zhǎng)安中心區(qū)銜接，發(fā)展大學(xué)園區(qū)、高尚住區(qū)和旅游休閑度假區(qū)。西北部在保護(hù)漢城遺址區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合西咸經(jīng)濟(jì)一體化，發(fā)展空港區(qū)。到 2020 年，規(guī)劃中心市區(qū)面積 605平方公里，其中主城區(qū) 524 平方公里。加快戶縣、高陵撤縣設(shè)區(qū)步伐。在自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)與企業(yè)孵化能力和創(chuàng) 新文化建設(shè)方面做到全國(guó)一流，在園區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用方面做到西部第一。 建成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的西部現(xiàn)代制造業(yè)基地、出口加工基地和經(jīng)濟(jì)繁榮的城市新中心。 打造以唐文化和中國(guó)傳統(tǒng)文化為主題的文化旅游區(qū)。 浐灞生態(tài)區(qū)。 閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到 2020 年，累計(jì)完成核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)配套面積 5 平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 80 億元。加強(qiáng) 關(guān)中五市一區(qū) [14]的合作 ，積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，發(fā)揮西安在關(guān)中城市群中的輻射帶動(dòng)作用 。以推進(jìn)關(guān)中城市群建設(shè)和加強(qiáng)與陜南、陜北經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，面向隴海蘭新區(qū)域和黃河中上游地區(qū)，發(fā)揮輻射、聚集和綜合服務(wù)作用，同時(shí)，擴(kuò)大與周邊省會(huì)城市及東部地區(qū)的交流合作，進(jìn)一步提升西安中心城市地位。加強(qiáng)與歐亞地區(qū)國(guó)家、地方和城市之間的文化、教育交流與合作。 到2020 年， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 13%。 二、軟件業(yè) 優(yōu)先 推進(jìn)嵌入式系統(tǒng)和多媒體系統(tǒng)軟件開發(fā)，大力發(fā)展商務(wù)流程外包（ BPO），使其成為西安軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。軟件業(yè)銷售收入達(dá)到 200 億元。發(fā)展化學(xué)原料與制劑、中藥創(chuàng)新藥物、醫(yī)藥中間體、醫(yī)療用品與器械、生物制品、保健品等。 四、新材料產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)研發(fā)和生產(chǎn)超導(dǎo)材料、電子信息材料、功能材料、納米材料 [15]、高純金屬材料、超細(xì)金屬材料、新型金屬箔材及異型材、非晶、單晶合金、稀土材料、高性能特種合金材料、特種粉末及粉末冶金制品、無(wú)機(jī)電子材料、光學(xué)纖維、特種合成纖維 、特種橡膠及阻尼材料、液晶材料、新型精細(xì)化工產(chǎn)品、生物醫(yī)學(xué)用高分子材料、高性能絕緣、隔熱材料等，建設(shè)國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)示范基地和研發(fā)孵化基 ― 13― 地。到 2020 年，全市工業(yè)增加值達(dá)到 900 億元，年均增長(zhǎng) 15%。開拓發(fā)展增雨防雹火箭系統(tǒng)等支撐項(xiàng)目。 二、 汽車 制造業(yè) 建立汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，集成現(xiàn)有的汽車科技資源，形成良好的運(yùn)作機(jī)制與相關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)。 到 2020 年實(shí)現(xiàn)全行業(yè)產(chǎn)值 500 億元。重點(diǎn)發(fā)展 50 萬(wàn)伏以上特高壓、超高壓交直流輸變電設(shè)備以及光纖光纜為主的電工電器產(chǎn)品，創(chuàng)新提高直流輸變電成套設(shè) 備國(guó)產(chǎn)化試驗(yàn)裝備、 800KV 高壓開關(guān)設(shè)備等支撐項(xiàng)目制造能力，使西電集團(tuán)產(chǎn)值超百億元，建成全國(guó)最大的超高壓輸變電設(shè)備研究和生產(chǎn)基地。 到 2020 年，優(yōu)勢(shì)機(jī)械裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 500 億元。依托青啤漢斯、可口可樂、頂益、頂津、樂百氏、維維乳業(yè)、得利斯、榮氏、金威等眾多國(guó)內(nèi)外知名的企業(yè)，打造西部食品飲料基地。到 2020 年，石 ― 15― 油加工和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 200 億元。 二、開發(fā)精品旅游板塊和業(yè)態(tài) 按照板塊開發(fā)、專題深化和精品帶動(dòng)的策略 ,重點(diǎn)打造六大旅 游板塊：以傳統(tǒng)文化及現(xiàn)代都市觀光、娛樂和購(gòu)物為主的唐都長(zhǎng)安旅游板塊；以“秦風(fēng)”“唐韻”為主題 ,以兵馬俑、華清池、秦始皇陵遺址公園等核心競(jìng)爭(zhēng)品牌為載體的臨潼秦唐文化旅游板塊；以周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址、唐大明宮遺址、半坡遺址等為載體的遺址旅游板塊；以文化生態(tài)旅游及觀光休閑度假為主的秦嶺生態(tài)旅游板塊；以盛唐文化為特色 ,集娛樂、游憩、商務(wù)、度假為一體的曲江游憩旅游板塊；以歐亞論壇永久會(huì)址為象征，以濱水景觀、會(huì)展為主題的浐灞城市濱水游憩板塊。 加強(qiáng)與省內(nèi)城市及周邊地區(qū)的聯(lián)合與合作，以“秦俑故鄉(xiāng)、絲路起點(diǎn)” 為主題 ,組織跨地區(qū)、跨省域和跨國(guó)界的旅游，打造西部旅游強(qiáng)勢(shì)圈、關(guān)中旅游圈。 第十一章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)新突破 以發(fā)展現(xiàn)代物流、會(huì)展、金融為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)新突破。著力培育一批地方品牌展覽企業(yè)、展會(huì)和會(huì)議。廣泛吸收國(guó)內(nèi)外各種資本，尤其是民間資本參與西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持、幫助更多的企業(yè)通過在國(guó)內(nèi)主板、深圳中小板及海外證券市場(chǎng)發(fā)行上市募集資金。加快 建立高效統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極培育各類 產(chǎn)業(yè)投資基金、科技創(chuàng)新投資基金。加快新筑物流園國(guó)際港務(wù)區(qū)、六村堡空港物流服務(wù)中心等物流園區(qū)和三橋汽車、草灘果品、城東紡織、城北建材等8 個(gè)物流中心 及一批輻射功能較強(qiáng)的配送中心 的建 設(shè)，建立和完善現(xiàn)代物流 [19]配送、零售服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)等物流體系，降低社會(huì)物流成本。 發(fā)展各類便民利民的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，加快社區(qū)信息化建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。 加快 廉租房制度建設(shè)，積極發(fā)展裝飾裝修業(yè)，規(guī)范物業(yè)管理。到 2020 年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 150 億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到 %。 三、推 進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程 運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，盤活國(guó)有文化資產(chǎn)存量，提高運(yùn)營(yíng)水平和效益。 第四篇 城市建設(shè) 實(shí)施“環(huán)境優(yōu)市”方略，妥善處理好城市現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化名城保護(hù)的關(guān)系，提升城市形象，提高發(fā)展水 平，改善生態(tài)和人居環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，全面提升城市綜合服務(wù)功能。對(duì)皇城內(nèi)的文物、文脈、文化進(jìn)行 綜合性的系統(tǒng)保護(hù)，體現(xiàn) ― 19― 西安獨(dú)特的文化特色和內(nèi)涵。將文物古跡保護(hù)和周邊地形地貌、生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，建設(shè)杜陵遺址公園、青龍寺遺址公園等特色主題公園 。到 2020 年，公路總里程達(dá)到 8885公里。到 2020 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達(dá)率達(dá)到 100%，建制村客車通達(dá)率達(dá)到 95%以上。到 2020 年，完成西安至鄭州客運(yùn)專線、西安 平?jīng)鼍€、西安 安康 重慶復(fù)線、西安 延安擴(kuò)能、西安 侯馬擴(kuò)能改造、西安 包頭復(fù)線建設(shè)。 實(shí)施西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程，建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)和 ― 20― 區(qū)域性航空客貨運(yùn)集散中心。 市政道路。貫通城市三環(huán)路和高架快速干道，完成城市軌道交通 2 號(hào)線一期工程，開工建設(shè)城市綜合交通改善項(xiàng)目。優(yōu)化線 網(wǎng)布局，調(diào)整公交線路，加快公交專用道、公交站場(chǎng)和公交港灣建設(shè)。 新建公交停車場(chǎng) 10 個(gè)、公交調(diào)度站 20 個(gè)、公交樞紐站 5 個(gè)，公交線網(wǎng)密度達(dá)到 公里 /平方公里。進(jìn)一步完善城市供水配套設(shè)施， 完善城市供水系統(tǒng)。到 2020 年，主城區(qū)日供水能力達(dá)到 241 萬(wàn)立方米，污水管網(wǎng)普及率和雨水管網(wǎng)普及率分別達(dá)到 85%和 70%。分期分批完成現(xiàn)有焦?fàn)t煤氣管道及5 萬(wàn)戶焦?fàn)t煤氣用戶的天然氣置換改造。新建 南郊熱電廠、戶縣熱電廠技改二期、灞橋熱電廠擴(kuò)建、臨潼熱電廠、北郊熱電廠、西郊第二熱源廠、太華熱電廠等 集中供熱 (熱電聯(lián)產(chǎn) )項(xiàng)目，建設(shè)陜重、曲江、丈八北路等供熱站。 三、信息化基礎(chǔ)設(shè)施 完善擴(kuò)展數(shù)據(jù)通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到 2020 年，城區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬要達(dá)到 100G，全市寬帶接入用戶超過 200 萬(wàn)戶。 加強(qiáng)數(shù)字電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 全面實(shí)施數(shù)字廣播電視計(jì)劃，建成和完善衛(wèi)星、無(wú)線、有線以及因特網(wǎng)并用的廣播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提高數(shù)字電視普及率。科學(xué)確定各類用地的規(guī)模，提高土地投資強(qiáng)度，探索建立包括非經(jīng)營(yíng)性用地出讓的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積極推廣節(jié)水技術(shù)，提高工業(yè)用水的使用效率。 節(jié)約能源。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展和利用天然氣，實(shí)施“可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的城市級(jí)示范” ― 22― 項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠色能源，逐步降低煤炭消費(fèi)比例。 二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì) [30]政策法規(guī)體系和科技支撐體系建設(shè)，鼓 勵(lì)節(jié)水、節(jié)能、資源綜合利用、新能源和可再生能源的開發(fā)利用。推行清潔生產(chǎn) [31]，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，最大限度地降低單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗和污染物排放。進(jìn)一步建設(shè)與恢復(fù)包括各大公園人工湖、三環(huán)路水帶在內(nèi)的城市水系，加快恢復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”的盛景。 ― 23― 四、治理環(huán)境污染 實(shí)施碧水工程，防治水體污染。統(tǒng)籌中水利用 [32]系統(tǒng)建設(shè)，提高中水利用率。重視對(duì)汽車超標(biāo)尾氣的治理，加快天然氣汽車改造和天然氣加氣站建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)粉塵治理，減少二氧化硫排放，使城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，城市空氣質(zhì)量 [34]好于或達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 310 天 /年以上。在西北郊六村堡以西、南郊長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)及北郊涇河工業(yè)園區(qū)以北各建一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，建設(shè)餐廚垃圾無(wú)害化處理廠、糞便無(wú)害化處理廠，在東郊、西郊各建一座建筑垃圾再生綜合處理廠。 五年內(nèi)力爭(zhēng)使 1000 個(gè)行政村基本達(dá)到中央提出 的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，總體上使廣大農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)條件、村容村貌以及在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面提高到一個(gè)新的水平。 繼續(xù)實(shí)施“百村示范”、“重點(diǎn)小城鎮(zhèn)示范”、“千村整治”、 ― 24― 農(nóng)村“廣廈工程”，改善農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變， 15%以上的村建成新農(nóng)村示范村。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育中心，其中新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 58 個(gè)，在全市 102 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)健身路徑，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一個(gè)文化體育中心的目標(biāo)。 強(qiáng)化計(jì)劃生育管理與服務(wù)，新建、改擴(kuò)建 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站 82 個(gè)。采取多種形式解決好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)。實(shí)施畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化工程，發(fā)展食草畜禽，重點(diǎn)扶持奶牛業(yè)。 圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧、蔬菜、果品、苗木花卉、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)， 建設(shè)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。培育和扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)銷等龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶發(fā)展多種形式的合作聯(lián)合，發(fā)揮其加工增值、開拓市場(chǎng)、輻射帶動(dòng)農(nóng)民的功能。 新建農(nóng)業(yè)科技示范園 100 個(gè)，加快 農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。 成立 10 個(gè)區(qū)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站，在 30個(gè)生產(chǎn)基地、 30 個(gè)超市、 15 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)分別成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)日常性監(jiān)測(cè)。對(duì)生存條件惡劣的 萬(wàn)人實(shí)施搬遷，完成 280 個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，返貧率控制在 3%以內(nèi)。 第十八章 加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型城市 一、完善區(qū)域創(chuàng)新體系 以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以支撐和引領(lǐng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線，以加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，優(yōu)化配置科技資源，努力完善創(chuàng)新體系，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，為調(diào)整經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)大的科技支撐，初步建成功能較強(qiáng)的區(qū)域創(chuàng)新體系。 加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器體系。以政府科技計(jì)劃為引導(dǎo)，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為支撐，整合優(yōu)勢(shì)資源，組織重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，增強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的融合。籌劃建設(shè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，聚集國(guó)內(nèi)外生物資源，優(yōu)化生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，引導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)向集約化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，示范、輻射和帶動(dòng)我市生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 整合科技資源，支持和引導(dǎo)各大科研院所的科技力量進(jìn)入企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，與企業(yè)共建技術(shù)開發(fā)實(shí)體；繼續(xù)建設(shè)一批高水平的工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，加速科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；以項(xiàng)目和課題為紐帶，組 織產(chǎn)、學(xué)、研共同攻關(guān)，幫助企業(yè)參與實(shí)施國(guó)家、行業(yè)和地方的技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，建立區(qū)域科技計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展合同創(chuàng)新、項(xiàng)目合伙創(chuàng)新、基地合作創(chuàng)新等。通過培育骨干機(jī)構(gòu)，打造特色和專業(yè)服務(wù)精品，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)向機(jī)制市場(chǎng)化、業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)專業(yè)化、手段標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。到 2020年，全市小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率均達(dá)到 ％，初中入學(xué)率、初中三年鞏固率均保持在 98％以上。 促進(jìn)學(xué)前教育和特殊教育的發(fā)展，建立靈活多樣的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持教師通過學(xué)校教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等多種學(xué)習(xí)途徑進(jìn)行學(xué)歷達(dá)標(biāo)和學(xué)歷、學(xué)位提高培訓(xùn)。加快高校設(shè) 施和后勤保障體系建設(shè)，在高校密集區(qū)興建為高校生服務(wù)的后勤綜合服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高校后勤服務(wù)社會(huì)化?；就瓿晌靼猜殬I(yè)技術(shù)學(xué)院和西安市中等職業(yè)教育中心建設(shè)，發(fā)展多層次、多學(xué)科職業(yè)教育，整合市屬技工學(xué)校資源，提高辦學(xué)檔次，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模。加大對(duì)高級(jí)人才培養(yǎng)的投入，努力改善高級(jí)人才的工作條件。 建立科學(xué)的人才法規(guī)政策體系，形成具有強(qiáng)大的人才集聚力和人才輩出的社會(huì)環(huán)境。 二、加大人才引進(jìn)力度 加快引進(jìn)高層次、復(fù)合型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府管理、高級(jí)專業(yè)技術(shù)等人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)歸國(guó)人員到我市創(chuàng)業(yè)，積極聘用外國(guó)專家參與我市建設(shè)。為西安高校畢業(yè)人才提供更好的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的平臺(tái)，吸引更多人才到西安創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各類事業(yè)單位實(shí) 行項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活柔性 [39]的用人方式。建立市場(chǎng)和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)制度。 第七篇 和諧西安 按照構(gòu)建民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、