【正文】 保險(xiǎn)基金的社會(huì)監(jiān)督。具體辦法：一是統(tǒng)一全國的失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在偷漏稅的情況比較嚴(yán)重，有的地方實(shí)際收稅甚至達(dá)不到應(yīng)收稅額的1/10。同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由全社會(huì)統(tǒng)籌使用。保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的足額收繳和有效使用，維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。這一機(jī)制的內(nèi)容包括以下幾方面：(1)制定激勵(lì)再就業(yè)的給付條件，失業(yè)者必須在失業(yè)后登記求職才能具備領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)的前提條件，失業(yè)第二年的失業(yè)金要降低10個(gè)百分點(diǎn)，介紹職業(yè)無充足理由而拒絕兩次者停發(fā)失業(yè)金等。新中國成立以來，我國在農(nóng)村逐步建立了社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等項(xiàng)制度，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部網(wǎng)站公布的近幾年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，1998年，全國已有2123個(gè)縣(市)和65%的鄉(xiāng)，(鎮(zhèn))開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口有8025萬人，當(dāng)年結(jié)余26億元，期末滾存結(jié)余166；2億元。目前絕大部分地區(qū)：在社會(huì)救濟(jì)中還是沿用“不規(guī)范、不統(tǒng)一、實(shí)施中具有很大隨意性”的傳統(tǒng)方法，沒有建立最低生活保障制度。第五篇：我國社會(huì)保障制度存在的問題及對(duì)策分析目錄摘要................................................................................................................................................................關(guān)鍵詞...........................................................................................................................................................一、我國社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀.................................................二、目前我國社會(huì)保障制度存在的問題.........................................（一）制度不統(tǒng)一.....................................................................................................................................（二）統(tǒng)籌層次低.....................................................................................................................................（三）覆蓋范圍小.....................................................................................................................................（四）資金管理隱患大...........................................................................................................................（五）社會(huì)保障法制性不強(qiáng)..................................................................................................................社會(huì)保障的立法不健全.....................................................................................................................社會(huì)保障法律法規(guī)立法層次低.......................................................................................................社會(huì)保障的法律監(jiān)控薄弱................................................................................................................三、完善我國的社會(huì)保障制度的政策建議.......................................（一）進(jìn)一步推進(jìn)制度整合..................................................................................................................（二）進(jìn)一步建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制..............................................................................（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度.........................................................................................................完善現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度.......................................................................建立適應(yīng)靈活多樣就業(yè)需求的社會(huì)保險(xiǎn)制度............................................................................積極探索農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制............................................................................................................（四）進(jìn)一步加快社會(huì)保障法制建設(shè)................................................................................................（五）進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面.....................................................................................................。這一數(shù)字只占全國農(nóng)民的1/10不到，籌集的資金也十分有限。中國的人口大多數(shù)在農(nóng)村，隨著農(nóng)村生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的市場化發(fā)展，以及農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平提高和城鄉(xiāng)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，在農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的迫切性也越來越突出。這說明農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行十年，收效并不理想，依然參保率低、覆蓋面窄，需要大力發(fā)展，其思路如下：。(3)對(duì)雇傭單位實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其為失業(yè)者提供更多的就業(yè)崗位。建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，目的是為社會(huì)發(fā)展解決好穩(wěn)定的問題?？梢越⒂烧嘘P(guān)部門代表、用人單位代表、勞動(dòng)者代表和其他合法團(tuán)體代表組成的失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由過去的一方代表增加為多方代表，重大問題由保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)集體決定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)《勞動(dòng)法》的要求和失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)，失業(yè)保險(xiǎn)范圍將覆蓋到中華人民共和國境內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。三是在一定時(shí)期內(nèi)征收失業(yè)保險(xiǎn)特種稅。要改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)，區(qū)分營利性和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)要引進(jìn)競爭機(jī)制，明確基本醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)通過競爭、實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)藥店管理，建立醫(yī)藥分開核算，在適當(dāng)降低醫(yī)藥費(fèi)用水平的基礎(chǔ)上，合理提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價(jià)格。各級(jí)勞動(dòng)保險(xiǎn)和財(cái)政部門，要加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。同時(shí)可以根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，在確保基金安全性的前提下適當(dāng)進(jìn)行投資，使基金得到不斷增值。二要進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的政策。(二)建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度的對(duì)策。二是不符合退休人員的實(shí)際情況?？梢詮膬煞矫嫦蜃C券投資基金投資，一是新基金發(fā)行時(shí)，規(guī)定一定比例向養(yǎng)老基金發(fā)行；二是在二級(jí)市場上選擇業(yè)績良好的基金，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候購買基金份額。(2)國債是養(yǎng)老基金較好的投資選擇。在保持必要的政府監(jiān)管的前提下，可以考慮將投資機(jī)構(gòu)交給市場，例如，像智利那樣培育一個(gè)養(yǎng)老金基金的托管人市場，成立多家形成競爭態(tài)勢(shì)的基金管理公司，通過建立在規(guī)范的信息披露機(jī)制之上的市場競爭降低管理成本與管理風(fēng)險(xiǎn)。從動(dòng)態(tài)過程看，因?yàn)槔下毠ゐB(yǎng)老金并不需要一次支付，而是在相當(dāng)長的