【正文】 渡時(shí)改革不徹底而遺留下來(lái)的，有的是新建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還有待完善。其中，4%進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)。二是由于退休金缺口仍然由財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且經(jīng)初步測(cè)算，這部分的退休金所占的比例在今后會(huì)越來(lái)越大，財(cái)政的負(fù)擔(dān)也會(huì)日益加重。反過(guò)來(lái)，企業(yè)的人員向機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)時(shí)，不管他們?yōu)檎ぷ髁硕嚅L(zhǎng)時(shí)間，哪怕是一年他們也可以享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位所有的退休待遇。按此理解其基數(shù)應(yīng)為工資總額。二是直接影響退休后的待遇。當(dāng)繳費(fèi)工資偏低時(shí)，就會(huì)影響個(gè)人賬戶(hù)的金額，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人賬戶(hù)積累額的多少對(duì)退休待遇的高低沒(méi)有影響，但是企業(yè)就不同了，它直接影響今后的退休待遇。但要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵是個(gè)人賬戶(hù)的增值問(wèn)題，如果個(gè)人賬戶(hù)不能做到保值增值，就失去了建立個(gè)人賬戶(hù)的意義，會(huì)打擊職工參保的積極性。因此，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待個(gè)人賬戶(hù)的增值問(wèn)題，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，制定個(gè)人賬戶(hù)的增長(zhǎng)率。這樣，使本來(lái)積累不多的基金更是告急，何以抵御退休高峰期給養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)？目前，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革還處在試點(diǎn)階段，這些問(wèn)題是客觀的，也是可以解決的。解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議一、建立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的退休待遇計(jì)發(fā)辦法。二、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算和基金的精算工作“以支定收，略有節(jié)余”是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則。因此，精算在社會(huì)保障領(lǐng)域是必須的設(shè)置組合，是必不可少的基礎(chǔ)工作。必須加快建立社會(huì)保障基金精算的進(jìn)程，做好中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為政府制定政策和決策提供參考依據(jù)。其次，是對(duì)提前退休的人員按比例遞減養(yǎng)老金，從政策上加以控制。當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)警時(shí)，在統(tǒng)籌范圍內(nèi)給一定的轉(zhuǎn)移支付，以解燃眉之急，體現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)和社會(huì)互濟(jì)，真正體現(xiàn)社會(huì)主義條件下養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)越性，確保社會(huì)穩(wěn)定，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)注入活力。黨的十二屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)向以城市為中心、以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，一些地區(qū)和行業(yè)對(duì)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了探索?？偟膩?lái)看，這些局部的改革探索，取得了一定進(jìn)展，為全面實(shí)施改革奠定了基礎(chǔ)。二是由于制度模式不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間合理流動(dòng)和有效配置。二、深刻領(lǐng)會(huì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要意義《決定》的出臺(tái)，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意義重大?，F(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)期只有5年時(shí)間，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)、確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”目標(biāo)的重大舉措。（三）有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。將現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法改為按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，能夠更加全面地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵(lì)性。一是公平與效率相結(jié)合。三是保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。對(duì)改革前已退休人員，保持現(xiàn)有侍遇并參加今后的待遇調(diào)整；對(duì)于改革后參加工作的人員，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。概括起來(lái)是“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，在增加工資的同時(shí)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。這項(xiàng)重大改革自XX年10月1日起實(shí)施，重點(diǎn)政策主要有9項(xiàng)：（一）關(guān)于改革范圍。宣傳中需要注意說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位約41萬(wàn)離休人員不納入這次改革范圍，他們離休待遇的調(diào)整由中央有關(guān)部門(mén)另行制定政策，資金由原渠道解決?？偟目紤]是與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策保持一致，以利于實(shí)現(xiàn)制度銜接。（三）關(guān)于改革基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”，是涉及到人員利益的重大改革順利推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，這次改革也采取同樣辦法。（五）關(guān)于完善基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制。（六）關(guān)于嚴(yán)格基金管理和監(jiān)督。宣傳中需要針對(duì)社會(huì)上的誤解和質(zhì)疑，清晰地說(shuō)明，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。宣傳中要強(qiáng)調(diào)說(shuō)明，無(wú)論哪種轉(zhuǎn)移，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）都連續(xù)計(jì)算，不能使之利益受損。工作人員退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)原則上實(shí)行屬地化管理。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)的經(jīng)辦管理體制。落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度”的要求，和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)，要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，積極穩(wěn)妥地分步驟推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老金支付分為個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金和政府承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。XX年首次全國(guó)統(tǒng)一提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，具有重要意義。地方政府在此基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，既體現(xiàn)了公平，也考慮了地區(qū)差異，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。（三）繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平按照黨中央和國(guó)務(wù)院部署，從XX年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高1o%。特別是近幾年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、人口老齡化加速、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力增大的情況下，仍然連續(xù)較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)企業(yè)退休人員基本生活的真切關(guān)懷，對(duì)保障和改善民生問(wèn)題的高度重視。同時(shí)，提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30元，達(dá)到人均120元，完善政府和個(gè)人合理分擔(dān)的籌資機(jī)制。同時(shí)，為幫助困難群體參保并享受基本醫(yī)療保障，政府對(duì)困難群體參保個(gè)人繳費(fèi)部分，再給予補(bǔ)貼。今后，國(guó)家將完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資機(jī)制。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平逐步提高，國(guó)家加大了投入力度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資水平不斷提高。今后，國(guó)家將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長(zhǎng)、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。到XX年底，經(jīng)過(guò)十年連調(diào)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平明顯提高，由XX年的647元提高到目前的XX多元，增長(zhǎng)了2倍多。今后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步研究建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的待遇確定機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平和各級(jí)財(cái)政的承受能力，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步鞏固了中央和地方分擔(dān)責(zé)任的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。前幾年，由于新農(nóng)保和城居保從局部試點(diǎn)向全覆蓋推進(jìn)，部分地方尚未納入國(guó)家試點(diǎn)，不宜統(tǒng)一提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，但授權(quán)地方根據(jù)實(shí)際在55元基礎(chǔ)上增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時(shí)，進(jìn)一步體現(xiàn)工資政策向基層一線傾斜，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高基層工作人員待遇。改革實(shí)施以來(lái)，基本工資制度順利入軌，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作有序推進(jìn)，事業(yè)單位績(jī)效工資穩(wěn)慎實(shí)施。在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)由人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)門(mén)管理，京外單位由所在地區(qū)管理。目前，人力資源社會(huì)保障部正會(huì)同財(cái)政部擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法，將在進(jìn)一步征求意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)。在改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的所有工作人員（不包括已退休人員）建立職業(yè)年金。（七）關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。鑒于目前各地的實(shí)際情況，國(guó)務(wù)院《決定明確，具備條件的省（區(qū)、市）可以從改革一開(kāi)始就實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級(jí)基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡。這有利于體現(xiàn)再分配更加注重公平原則，避免因待遇調(diào)整機(jī)制不同而導(dǎo)致相互攀比。為更好地保持中人待遇的銜接，這次改革設(shè)定了10年的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對(duì)比，新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對(duì)高出部分有所限制。改革后，基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以社會(huì)平均工資和本人繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，每繳費(fèi)1年計(jì)發(fā)1個(gè)百分點(diǎn)，即繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，待遇水平越高；二是個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，累計(jì)歷年個(gè)人繳費(fèi)的本息，除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)，即繳費(fèi)越多，待遇水平越高這樣規(guī)定，比原來(lái)按“最后工資”分檔確定退休費(fèi)，能夠更全面歷史地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，也與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法相一致。個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，統(tǒng)一計(jì)息，不實(shí)行實(shí)賬積累。（二）關(guān)于繳費(fèi)比例。《決定》規(guī)定：按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。五是在全國(guó)范圍同步實(shí)施改革，不再搞局部試點(diǎn)，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾?！拔鍌€(gè)同步”：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨(dú)改革事業(yè)單位引發(fā)攀比。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。四是改革前與改革后待遇水平相銜接。二是權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為出發(fā)點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行與企業(yè)相同的基本制度模式和政策，體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平，可以逐步化解待遇差距較大的矛盾。近年來(lái)，按照公務(wù)員法的規(guī)定，開(kāi)始實(shí)行公務(wù)員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開(kāi)展了公務(wù)員聘任試點(diǎn)，事業(yè)單位也正在加快分類(lèi)改革，推行全員聘用制。黨中央把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，社會(huì)保險(xiǎn)法和“十二五”規(guī)劃也作了相應(yīng)規(guī)定，社會(huì)各方面共識(shí)增加，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革勢(shì)在必行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實(shí)行近60年，對(duì)保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍，發(fā)揮了重要作用。二是中央和地方一些科研院所和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位相繼啟動(dòng)“事轉(zhuǎn)企”改革，并按照“老人老辦法，中人逐步過(guò)渡，新人新辦法”的原則制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。在退休保障方面，將原來(lái)的企業(yè)保障改為統(tǒng)籌互濟(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，單位和職工個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成統(tǒng)籌基金，職工退休后從基金中支付基本養(yǎng)老金，均衡了企業(yè)之間的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)；退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法改為按繳費(fèi)長(zhǎng)短和多少計(jì)算，體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制，最終形成了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。二○○三年十二月二十三日第五篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革宣傳提綱機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革宣傳提綱推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，并統(tǒng)籌考慮相關(guān)群體的社保待遇政策，是貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署的重要舉措，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，保障和改善民生；有利于堵“后門(mén)”、開(kāi)“正門(mén)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些都離不開(kāi)社會(huì)保障基金的精算制度，使養(yǎng)老基金能在一個(gè)良性軌道上運(yùn)行。我縣還沒(méi)有建立起完備的預(yù)算管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，沒(méi)有精算的業(yè)務(wù)骨干。具體的社會(huì)保險(xiǎn)精算是一個(gè)非常復(fù)雜而精細(xì)的試算過(guò)程。在社會(huì)保障領(lǐng)域，精算工作就是預(yù)測(cè)未來(lái)，精算就是對(duì)社會(huì)保障計(jì)劃費(fèi)用及其可能的變化做出長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，從而提供信息，使該計(jì)劃無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，都建立在合理的財(cái)力基礎(chǔ)之上?！苯鉀Q的辦法：一是將目前的由財(cái)政局發(fā)的補(bǔ)差部分和福利性津補(bǔ)貼納入退休待遇的計(jì)發(fā)辦法里；二是退休待遇的計(jì)發(fā)辦法要反映參保人員在機(jī)關(guān)事業(yè)和在企業(yè)的工作經(jīng)歷，確定一個(gè)系數(shù)；三是要反映個(gè)人帳戶(hù)的積累，標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)期指標(biāo)要細(xì)化。造成“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”；二是管理體制經(jīng)常變化，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的機(jī)構(gòu)。雖然財(cái)政是掛帳沒(méi)有出錢(qián)，但從分析來(lái)看，是收不抵支，入不敷出。從上面的規(guī)定來(lái)看，沒(méi)有個(gè)人帳戶(hù)基數(shù)組成項(xiàng)目，沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)的增值規(guī)定，沒(méi)有一個(gè)量化的目標(biāo)值，也沒(méi)有規(guī)定這部分錢(qián)的支付渠道，故沒(méi)執(zhí)行也不好執(zhí)行。三、個(gè)人賬戶(hù)的增值問(wèn)題個(gè)人賬戶(hù)積累金額的增值標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人賬戶(hù)退休金的替代率要達(dá)到一個(gè)什么水平的依據(jù)。另一方面，由于投保工資沒(méi)有真實(shí)地反映他們的工資水平，按新的辦法計(jì)算出來(lái)的退休待遇替代率就偏低了，降低了工作人員退休后的實(shí)際生活水準(zhǔn)。這樣，造成了保險(xiǎn)費(fèi)沒(méi)有做到應(yīng)收盡收，椐粗略統(tǒng)計(jì)每年至少有3040%漏繳。所以造成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位老的人員不想走，而企業(yè)的人員在臨近退休時(shí)又拼命想進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，給某些有特權(quán)的人員有一定的空子可鉆。當(dāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員向企業(yè)流動(dòng)時(shí)，他們的退休待遇按企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)條例來(lái)計(jì)發(fā)，這樣他們的退休待遇會(huì)大大降低，對(duì)于那些已經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作很長(zhǎng)時(shí)間的人來(lái)說(shuō)是不合理的，因?yàn)樗麄円呀?jīng)為政府工作了十幾年、二十年，而當(dāng)他們流動(dòng)到企業(yè)后這些功勞就全沒(méi)有了。待遇的享受和繳費(fèi)之間并沒(méi)有直接的關(guān)系，從我們近10年的實(shí)際工作來(lái)看，由于待遇和繳費(fèi)的關(guān)系脫節(jié)，造成以下幾個(gè)消極現(xiàn)象，一是部分參保人對(duì)繳費(fèi)的多少漠不關(guān)心，甚至希望繳費(fèi)工資繳得越少越好，個(gè)人可以少出錢(qián)，就是因?yàn)槔U費(fèi)并不影響待遇水平。我縣目前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就存在著這個(gè)問(wèn)題，按照新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定，目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式為財(cái)政、單位和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的部分積累型，由財(cái)政、單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，%，單位和財(cái)政負(fù)擔(dān)23。年應(yīng)支3757萬(wàn)。這具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革必將產(chǎn)生極大的作用。按“單基數(shù)”繳費(fèi)與我國(guó)現(xiàn)行的其他社會(huì)保險(xiǎn)如企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種相銜接?！爸腥诉^(guò)渡”是難點(diǎn)，他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間短，繳費(fèi)少，會(huì)影響到待遇的計(jì)算，因此必須考慮到，如