【正文】 資沒有真實地反映他們的工資水平，按新的辦法計算出來的退休待遇替代率就偏低了，降低了工作人員退休后的實際生活水準。從上面的規(guī)定來看，沒有個人帳戶基數(shù)組成項目，沒有個人賬戶的增值規(guī)定，沒有一個量化的目標值，也沒有規(guī)定這部分錢的支付渠道，故沒執(zhí)行也不好執(zhí)行。造成“公說公有理，婆說婆有理”；二是管理體制經(jīng)常變化，沒有專門研究機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的機構(gòu)。在社會保障領域，精算工作就是預測未來，精算就是對社會保障計劃費用及其可能的變化做出長期預測，從而提供信息，使該計劃無論是現(xiàn)在還是將來，都建立在合理的財力基礎之上。我縣還沒有建立起完備的預算管理制度和風險預警制度，沒有精算的業(yè)務骨干。二○○三年十二月二十三日第五篇：機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革宣傳提綱機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革宣傳提綱推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，并統(tǒng)籌考慮相關群體的社保待遇政策，是貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院有關決策部署的重要舉措，有利于統(tǒng)籌推進社會保障體系建設，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度；有利于在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下促進消費、擴大內(nèi)需，保障和改善民生；有利于堵“后門”、開“正門”，加強黨風廉政建設。二是中央和地方一些科研院所和經(jīng)營性文化事業(yè)單位相繼啟動“事轉(zhuǎn)企”改革，并按照“老人老辦法，中人逐步過渡，新人新辦法”的原則制定了養(yǎng)老保險政策。黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，社會保險法和“十二五”規(guī)劃也作了相應規(guī)定，社會各方面共識增加，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革勢在必行。近年來，按照公務員法的規(guī)定，開始實行公務員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務員聘任試點，事業(yè)單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院的決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為出發(fā)點，改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨立于機關事業(yè)單位之外、資金多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。四是改革前與改革后待遇水平相銜接?！拔鍌€同步”：一是機關與事業(yè)單位同步改革，避免單獨改革事業(yè)單位引發(fā)攀比。《決定》規(guī)定：按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。個人繳費全部計入個人賬戶，統(tǒng)一計息，不實行實賬積累。為更好地保持中人待遇的銜接，這次改革設定了10年的過渡期，在過渡期內(nèi)實行新老辦法對比，新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補齊；新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對高出部分有所限制。鑒于目前各地的實際情況，國務院《決定明確，具備條件的?。▍^(qū)、市）可以從改革一開始就實行省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級統(tǒng)籌過渡。在改革基本養(yǎng)老保險制度的同時，為機關事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的所有工作人員（不包括已退休人員）建立職業(yè)年金。在京中央國家機關及所屬事業(yè)單位養(yǎng)老保險由人力資源社會保障部專門管理，京外單位由所在地區(qū)管理。同時，進一步體現(xiàn)工資政策向基層一線傾斜，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，適當提高基層工作人員待遇。二是進一步鞏固了中央和地方分擔責任的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補助機制。到XX年底，經(jīng)過十年連調(diào)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平明顯提高，由XX年的647元提高到目前的XX多元，增長了2倍多。近年來，隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平逐步提高，國家加大了投入力度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資水平不斷提高。同時，提高個人繳費標準30元，達到人均120元，完善政府和個人合理分擔的籌資機制。（三）繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平按照黨中央和國務院部署，從XX年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高1o%。XX年首次全國統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，具有重要意義。落實黨的十八屆三中全會關于“改革機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度”的要求，和國務院關于深化收入分配制度改革的若干意見，要進一步深化機關事業(yè)單位工資制度改革，積極穩(wěn)妥地分步驟推進。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險原則上實行屬地化管理。宣傳中要強調(diào)說明，無論哪種轉(zhuǎn)移，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費年限（含視同繳費年限）都連續(xù)計算，不能使之利益受損。（六）關于嚴格基金管理和監(jiān)督。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，是涉及到人員利益的重大改革順利推進的成功經(jīng)驗，這次改革也采取同樣辦法?？偟目紤]是與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策保持一致，以利于實現(xiàn)制度銜接。這項重大改革自XX年10月1日起實施，重點政策主要有9項：（一）關于改革范圍。概括起來是“一個統(tǒng)一、五個同步”。三是保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。將現(xiàn)行退休費計發(fā)辦法改為按繳費水平、繳費年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現(xiàn)機關事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻，進一步增強激勵性?，F(xiàn)在距離全面建成小康社會的目標期只有5年時間，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，是加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設、確保實現(xiàn)第一個“一百年”目標的重大舉措。二是由于制度模式不同，養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間合理流動和有效配置。自上世紀90年代以來，一些地區(qū)和行業(yè)對改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行了探索。當養(yǎng)老保險基金預警時，在統(tǒng)籌范圍內(nèi)給一定的轉(zhuǎn)移支付，以解燃眉之急，體現(xiàn)社會共濟和社會互濟，真正體現(xiàn)社會主義條件下養(yǎng)老保險的優(yōu)越性，確保社會穩(wěn)定，為機關事業(yè)單位保險注入活力。必須加快建立社會保障基金精算的進程，做好中長期預測，建立風險預警機制，為政府制定政策和決策提供參考依據(jù)。二、加強養(yǎng)老保險預算和基金的精算工作“以支定收，略有節(jié)余”是基本養(yǎng)老保險的基本原則。這樣，使本來積累不多的基金更是告急，何以抵御退休高峰期給養(yǎng)老保險帶來的風險？目前，機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革還處在試點階段，這些問題是客觀的，也是可以解決的。但要實現(xiàn)這兩個目標的關鍵是個人賬戶的增值問題，如果個人賬戶不能做到保值增值，就失去了建立個人賬戶的意義，會打擊職工參保的積極性。二是直接影響退休后的待遇。反過來，企業(yè)的人員向機關事業(yè)單位流動時，不管他們?yōu)檎ぷ髁硕嚅L時間，哪怕是一年他們也可以享受機關事業(yè)單位所有的退休待遇。其中，4%進入個人賬戶。全縣在職職工10082人，退休3737人，退休人員占在職37%。并且可根據(jù)退休人員年齡結(jié)構(gòu)的實際情況設置一定時間的過渡期，過渡期結(jié)束后，所有退休人員待遇一律按新辦法實行。(提高統(tǒng)籌層次，首先可以增強互濟功能。（二）對差額撥款的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)確定沒有設置過渡期。按照公務員法的規(guī)定，開始實行公務員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務員聘任制試點；事業(yè)單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。第九，加強經(jīng)辦服務。第七，養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)續(xù)。隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的改革方針。這樣規(guī)定，也是與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法相一致的，更加公平，也更富有激勵性，有利于引導單位為每個職工、每個在職職工為自己將來養(yǎng)老保障依法履行繳費義務。個人繳費全部計入個人賬戶，統(tǒng)一計息。三、改革重點改革的重點政策主要有9項。二、改革思路:”一個統(tǒng)一”和”五個同步”(一)、一個統(tǒng)一 “一個統(tǒng)一”就是：機關事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，都實行單位和個人繳費，都實行與繳費相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。有的按“雙基數(shù)繳費”即按單位在職職工工資與離退休養(yǎng)老金之和為繳費基數(shù)。有的按月征繳，還有的按年征繳。，也有兩個突出問題：一是由于制度模式不同，機關事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險關系相互轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源合理流動和有效配置。(二)、矛盾凸顯（必要性）機關事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實行近60年，對保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊伍，發(fā)揮了重要作用?！稕Q定》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。這一比例越高，說明新辦法養(yǎng)老金覆蓋到位的人數(shù)越多，越有利于保持改革前后退休待遇水平的平穩(wěn)銜接。三是做好社會穩(wěn)定工作。按照全省統(tǒng)一業(yè)務經(jīng)辦流程，通過統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺，開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務，由社保機構(gòu)按時足額支付退休人員的基本養(yǎng)老金。1如何確保機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放？確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是保障廣大機關事業(yè)單位退休人員基本生活、確保改革順利實施的基本要求，我省在制定政策時，對這個問題進行了充分考慮，從多個方面作了明確規(guī)定。1我省現(xiàn)行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌政策如何實現(xiàn)與新制度的平穩(wěn)銜接？自1993年以來，我省多地啟動了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌試點，實行了單位和個人繳費制度，在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)了退休費用的統(tǒng)籌互濟，切實減輕了一部分單位的負擔，保障了退休人員的基本生活。這就為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)和人員正常流動，打開了“通道”。因此，我省現(xiàn)階段暫實行省級基金調(diào)劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責任。這種辦法，與企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法相統(tǒng)一，有利于公平合理確定“中人”退休待遇，同時改革后按新辦法計算的養(yǎng)老金覆蓋率也有所提高，有利于實現(xiàn)待遇水平的合理銜接。其中，符合規(guī)定的待遇項目，經(jīng)審核確認后，納入養(yǎng)老保險基金支付；其他項目，仍從原渠道列支。我省《實施意見》規(guī)定：單位按工資總額的20%繳費，個人按本人繳費工資的8%繳費，個人繳費工資超過省或市上在崗職工平均工資300%和低于60%的，分別按300%和60%確定。“一個統(tǒng)一”，即：改革現(xiàn)行的機關事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實行統(tǒng)一的繳費標準、待遇計發(fā)辦法和調(diào)整機制，從制度上化解“雙軌制”矛盾。省委、省政府高度重視機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作，先后多次聽取匯報、研究部署并作出重要指示，省人力資源社會保障廳等有關部門按照國家改革的基本思路，認真開展改革政策研究，廣泛聽取意見，精心測算論證，反復修改完善，形成了我省改革實施意見，同時在全省選取近60萬人作為測算樣本，進行了深入細致的測算，并在7個市啟動先期模擬運轉(zhuǎn)，為實質(zhì)性操作積累了經(jīng)驗。達到改革的目的。目前蓬溪縣的養(yǎng)老保險基金本來具有風險，加之退休高峰可能在今年至年到來，個人賬戶的積累額的增值沒有，職工工資增長卻非?？?，而且單位和個人的繳費基數(shù)未反映工作人員的實際工資水平，沒有做到應收盡收，要維持高的退休替代率有相當?shù)睦щy。是對未來做出承諾的計劃。其主要癥結(jié)是：法規(guī)、政策不統(tǒng)一。按照川辦發(fā)號在國家改革機關事業(yè)單位退休費計算辦法前，職工退休時，除按現(xiàn)行辦法計發(fā)養(yǎng)老金外，再根據(jù)本人帳戶儲存額除以，按月發(fā)給養(yǎng)老金。對某些參照公務員待遇的事業(yè)單位的工作人員來說，一方面他們享受不到和原計算辦法的差額部分，因為按有關的文件規(guī)定，差額部分的享受由原單位研究解決，有的單位由于各種原因沒有發(fā)這部分的待遇。因為我們目前的退休待遇的計算方法里并沒有反映員工的工作經(jīng)歷。而當計算退休待遇時，則仍然沿用計劃體制下的按工齡來計算退休待遇的辦法，只是發(fā)放的途徑由原來財政全額支付，改為由社會保險基金支付，退休待遇水平保持不變。全縣年應征萬，其中：單位萬，個人萬。全縣在職職工人，退休人，退休人員占在職。其中，進入個人賬戶。反過來，企業(yè)的人員向機關事業(yè)單位流動時，不管他們?yōu)檎ぷ髁硕嚅L時間，哪怕是一年他們也可以享受機關事業(yè)單位所有的退休待遇。二是直接影響退休后的待遇。但要實現(xiàn)這兩個目標的關鍵是個人賬戶的增值問題，如果個人賬戶不能做到保值增值，就失去了建立個人賬戶的意義，會打擊職工參保的積極性。這樣，使本來積累不多的基金更是告急，何以抵御退休高峰期給養(yǎng)老保險帶來的風險？好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!目前，機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革還處在試點階段，這些問題是客觀的，也是可以解決的。二、加強養(yǎng)老保險預算和基金的精算工作以支定收，略有節(jié)余是基本養(yǎng)老保險的基本原則。必須加快建立社會保障基金精算的進程，做好中長期預測，建立風險預警機制，為政府制定政策和決策提供參考依據(jù)。當養(yǎng)老保險基金預警時，在統(tǒng)籌范圍內(nèi)給一定的轉(zhuǎn)移支付，以解燃眉之急，體現(xiàn)社會共濟和社會互濟，真正體現(xiàn)社會主義條件下養(yǎng)老保險的優(yōu)越性，確保社會穩(wěn)定，為機關事業(yè)單位保險注入活力。黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，《社會保險法》和社會保障“十二五”規(guī)劃也作了相應規(guī)定。改革的總體思路是：“一個統(tǒng)一、五個同步”。這樣規(guī)定，符合《社會保險法》等相關規(guī)定，與企業(yè)繳費政策保持一致，有利于人員流動時養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)；同時也符合權(quán)利與義務相對應原則，有利于促進繳費和提高退休人員基本待遇。改革前已經(jīng)退休的“老人”，原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整。如何解決呢？我們在《實施意見》中規(guī)定，將這段時間確定為“視同繳費年限”，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短，發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資一定比例的過渡性養(yǎng)老金?？紤]到我省實際情況，在財政分級管理體制下，改革一開始就實行省級統(tǒng)籌有一定難度。無論哪種轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移前后的繳費年限（含視同繳費年限）都連續(xù)計算，參保人員的利益不會因轉(zhuǎn)移而受損。下一步，省人力資源社會保障廳還將會同有關部門，根據(jù)國家有關政策，制定我省的機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法。具體發(fā)放方式由各地結(jié)合實際確定。三是加強經(jīng)辦服務。分期分批、分層次組織相關業(yè)務培訓，提高政策知曉度和執(zhí)行力，為改革順利推進打好基礎。四、“按新辦法計算的養(yǎng)老金覆蓋率”，是指新辦法養(yǎng)老金高于老辦法養(yǎng)老