【正文】 合理分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。按照社會保險大數(shù)法則，提高機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，可以增強基金調(diào)劑和支付能力。基金實行嚴格的預算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫_?；鸢踩?七)關于養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)。轉移資金的目的，主要是實現(xiàn)兩地之間的基金利益平衡，避免產(chǎn)生流動阻礙。職業(yè)年金，是指機關事業(yè)單位及其工作人員在參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎上，建立的補充養(yǎng)老保險制度?！秶鴦赵恨k公廳關于印發(fā)建立機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)規(guī)定，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理，單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，連同投資運營收益全部計入個人賬戶。按照國家規(guī)定，職業(yè)年金基金實行市場化投資運營。為確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，《實施意見》對單位、個人、社會保險經(jīng)辦機構和各級政府的有關責任作了明確。同時，要為建立職業(yè)年金制度提供相應的經(jīng)費保障，確保機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進。這次人社部發(fā)〔2015〕28號文件規(guī)定，改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。國家要求，退休補貼標準國家不作統(tǒng)一規(guī)定，由各省(區(qū)市)根據(jù)平衡銜接原則予以確定。(十一)關于規(guī)范原機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點政策。改革后符合納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的工作人員，改革前在機關事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關規(guī)定計發(fā)待遇。(十二)關于經(jīng)辦管理服務。五、下一步重點工作安排從總體上看，我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作起步比較早、基礎打得比較牢、工作做得比較實，走在了全國前列，為開展下一步工作奠定了良好的基礎。針對這些問題，我們將按照省委、省政府的部署要求，堅持邊推進、邊完善、邊解決的工作思路，科學組織，統(tǒng)籌兼顧，扎實做好改革的各項工作：一是指導各市做好改革啟動工作，及時研究解決工作中遇到的問題，確保全省政策的統(tǒng)一規(guī)范。長期以來，各位新聞界的朋友給予了人力資源社會保障工作大量的關心和厚愛。黨的十二屆三中全會后，經(jīng)濟體制改革轉向以城市為中心、以國有企業(yè)改革為重點。自上世紀90年代以來，一些地區(qū)和行業(yè)對改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行了探索?？偟膩砜矗@些局部的改革探索，取得了一定進展，為全面實施改革奠定了基礎。二是由于制度模式不同，養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)困難，制約了人力資源在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間合理流動和有效配置。二、深刻領會機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要意義《決定》的出臺，對于統(tǒng)籌推進社會保障體系建設，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度意義重大。現(xiàn)在距離全面建成小康社會的目標期只有5年時間，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，是加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設、確保實現(xiàn)第一個“一百年”目標的重大舉措。（三）有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。將現(xiàn)行退休費計發(fā)辦法改為按繳費水平、繳費年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現(xiàn)機關事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻，進一步增強激勵性。一是公平與效率相結合。三是保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有侍遇并參加今后的待遇調(diào)整；對于改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對于改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。概括起來是“一個統(tǒng)一、五個同步”。三是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費。這項重大改革自XX年10月1日起實施，重點政策主要有9項：（一）關于改革范圍。宣傳中需要注意說明兩個問題：一是全國機關事業(yè)單位約41萬離休人員不納入這次改革范圍，他們離休待遇的調(diào)整由中央有關部門另行制定政策，資金由原渠道解決。總的考慮是與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策保持一致，以利于實現(xiàn)制度銜接。（三）關于改革基本養(yǎng)老金待遇確定機制。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，是涉及到人員利益的重大改革順利推進的成功經(jīng)驗，這次改革也采取同樣辦法。（五）關于完善基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制。（六）關于嚴格基金管理和監(jiān)督。宣傳中需要針對社會上的誤解和質(zhì)疑，清晰地說明，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。宣傳中要強調(diào)說明，無論哪種轉移，工作人員轉移前后的繳費年限（含視同繳費年限）都連續(xù)計算，不能使之利益受損。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關約定按月領取職業(yè)年金待遇。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險原則上實行屬地化管理。各地區(qū)可結合實際確定本地區(qū)的經(jīng)辦管理體制。落實黨的十八屆三中全會關于“改革機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度”的要求，和國務院關于深化收入分配制度改革的若干意見，要進一步深化機關事業(yè)單位工資制度改革，積極穩(wěn)妥地分步驟推進。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，養(yǎng)老金支付分為個人賬戶養(yǎng)老金和政府承擔的基礎養(yǎng)老金兩部分。XX年首次全國統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，具有重要意義。地方政府在此基礎上根據(jù)當?shù)貙嶋H適當提高基礎養(yǎng)老金，既體現(xiàn)了公平，也考慮了地區(qū)差異，調(diào)動中央和地方兩個積極性。（三）繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平按照黨中央和國務院部署，從XX年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高1o%。特別是近幾年，在經(jīng)濟增速放緩、人口老齡化加速、養(yǎng)老保險基金支出壓力增大的情況下，仍然連續(xù)較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對企業(yè)退休人員基本生活的真切關懷，對保障和改善民生問題的高度重視。同時，提高個人繳費標準30元，達到人均120元，完善政府和個人合理分擔的籌資機制。同時，為幫助困難群體參保并享受基本醫(yī)療保障，政府對困難群體參保個人繳費部分，再給予補貼。第五篇：甘肅省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法《甘肅省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》(全文)甘肅省人民政府關于印發(fā)《甘肅省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》的通知 甘政發(fā)〔2015〕86號各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：《甘肅省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》已經(jīng)2015年9月7日省政府第93次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。第三條 改革應遵循的基本原則。機關事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。第二條 改革的目標。今后，國家將完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資機制。近年來，隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平逐步提高，國家加大了投入力度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資水平不斷提高。今后，國家將逐步建立覆蓋機關、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，根據(jù)物價變動、職工工資增長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。到XX年底，經(jīng)過十年連調(diào)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平明顯提高，由XX年的647元提高到目前的XX多元，增長了2倍多。今后，國務院有關部門將進一步研究建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的待遇確定機制和待遇調(diào)整機制，結合經(jīng)濟發(fā)展、物價水平和各級財政的承受能力，逐步提高基礎養(yǎng)老金標準。二是進一步鞏固了中央和地方分擔責任的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補助機制。前幾年，由于新農(nóng)保和城居保從局部試點向全覆蓋推進，部分地方尚未納入國家試點，不宜統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，但授權地方根據(jù)實際在55元基礎上增加基礎養(yǎng)老金。同時，進一步體現(xiàn)工資政策向基層一線傾斜，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，適當提高基層工作人員待遇。改革實施以來，基本工資制度順利入軌，規(guī)范公務員津貼補貼工作有序推進，事業(yè)單位績效工資穩(wěn)慎實施。在京中央國家機關及所屬事業(yè)單位養(yǎng)老保險由人力資源社會保障部專門管理，京外單位由所在地區(qū)管理。目前，人力資源社會保障部正會同財政部擬訂機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法，將在進一步征求意見后，報請國務院辦公廳印發(fā)。在改革基本養(yǎng)老保險制度的同時，為機關事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的所有工作人員（不包括已退休人員）建立職業(yè)年金。（七）關于養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)。鑒于目前各地的實際情況，國務院《決定明確，具備條件的?。▍^(qū)、市）可以從改革一開始就實行省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級統(tǒng)籌過渡。這有利于體現(xiàn)再分配更加注重公平原則，避免因待遇調(diào)整機制不同而導致相互攀比。為更好地保持中人待遇的銜接，這次改革設定了10年的過渡期，在過渡期內(nèi)實行新老辦法對比，新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補齊；新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對高出部分有所限制。改革后，基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎養(yǎng)老金，以社會平均工資和本人繳費工資的平均值為基數(shù)，每繳費1年計發(fā)1個百分點，即繳費年限越長，待遇水平越高；二是個人賬戶養(yǎng)老金，累計歷年個人繳費的本息，除以規(guī)定的計發(fā)月數(shù)，即繳費越多，待遇水平越高這樣規(guī)定，比原來按“最后工資”分檔確定退休費，能夠更全面歷史地體現(xiàn)機關事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻，也與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法相一致。個人繳費全部計入個人賬戶，統(tǒng)一計息，不實行實賬積累。（二）關于繳費比例?！稕Q定》規(guī)定：按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。五是在全國范圍同步實施改革，不再搞局部試點，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾?！拔鍌€同步”：一是機關與事業(yè)單位同步改革，避免單獨改革事業(yè)單位引發(fā)攀比。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結合養(yǎng)老保險頂層設計，堅持精算平衡，逐步完善相關制度和政策。四是改革前與改革后待遇水平相銜接。二是權利與義務相對應。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院的決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為出發(fā)點，改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨立于機關事業(yè)單位之外、資金多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，基本養(yǎng)老保險實行與企業(yè)相同的基本制度模式和政策，體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平，可以逐步化解待遇差距較大的矛盾。近年來，按照公務員法的規(guī)定，開始實行公務員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務員聘任試點，事業(yè)單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。黨中央把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系作為全面建成小康社會的重要目標之一。黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，社會保險法和“十二五”規(guī)劃也作了相應規(guī)定，社會各方面共識增加，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革勢在必行。機關事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實行近60年，對保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊伍，發(fā)揮了重要作用。二是中央和地方一些科研院所和經(jīng)營性文化事業(yè)單位相繼啟動“事轉企”改革，并按照“老人老辦法，中人逐步過渡，新人新辦法”的原則制定了養(yǎng)老保險政策。在退休保障方面，將原來的企業(yè)保障改為統(tǒng)籌互濟的社會保險制度，單位和職工個人繳費構成統(tǒng)籌基金，職工退休后從基金中支付基本養(yǎng)老金，均衡了企業(yè)之間的退休費用負擔；退休費計發(fā)辦法改為按繳費長短和多少計算，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機制，最終形成了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度模式。第四篇：機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革宣傳提綱機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革宣傳提綱推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，并統(tǒng)籌考慮相關群體的社保待遇政策，是貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院有關決策部署的重要舉措，有利于統(tǒng)籌推進社會保障體系建設，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度；有利于在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下促進消費、擴大內(nèi)需，保障和改善民生；有利于堵“后門”、開“正門”，加強黨風廉政建設。三是分期分批分層次開展政策、經(jīng)辦和信息化應用方面的培訓，提高工作人員政策把握水平和業(yè)務能力。不同群體之間情況差異大，政策銜接平衡難度高。省直駐濟以外機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，按規(guī)定實行屬地化管理，原則上由所在設區(qū)的市集中經(jīng)辦管理。未退休的人員，可待退休之月一次性發(fā)放，也可劃至本人職業(yè)年金個人賬戶，在退休時一次性發(fā)放本人。但是試點中，繳費與本人退休待遇不掛鉤，僅僅是一種退休費用的社會統(tǒng)籌。其中，計發(fā)月數(shù)主要是根據(jù)我省人口平均預期壽命、平均退休年齡等因素確定。符合原加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。(十)關于調(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費的政策。作為經(jīng)辦機構，各級社會保險經(jīng)辦機構應切實加強基金征繳，做到應收盡收。待國家政策進一步明確后，省人力資源社會保障廳、省財政廳再行制定我省的職業(yè)年金辦法。二是可選擇按照本人退休時對應的計發(fā)月數(shù)，計發(fā)職業(yè)年金月待遇標準，發(fā)完為止，職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權。主要考慮是：一方面，建立機關事業(yè)單位的補充養(yǎng)老保險制度，有利于構建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結構。需要說明的是，無論采取哪種轉移方式，工作人員轉移前后的繳費年限(含視同繳費年限)都連續(xù)計算，參保人員的利益不會受損。這次改革對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)問題進行了明確：一是參保人員在同一統(tǒng)籌范圍(指設區(qū)的市，含省直)內(nèi)機關事業(yè)單位之間流動的，只轉接養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。主要考慮是，一方面機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道主要來源于財政資金，單獨建賬管理基金，有利于明確