【正文】 工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款與工程竣工價(jià)款結(jié)算活動(dòng)進(jìn)行審查。確保工程 結(jié)算結(jié)算工作的順利進(jìn)行。通過經(jīng)核對的累計(jì)分項(xiàng)工程工程量占合同中規(guī)定范圍內(nèi)的工程總量的 比例，能近似地反映出工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這有利于準(zhǔn)確掌握工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與成本估算。 文獻(xiàn)分析 文獻(xiàn)分析 本篇論文對關(guān)于工程價(jià)款 結(jié)算方面的文獻(xiàn)按照關(guān)鍵字進(jìn)行劃分，并列出對每篇文獻(xiàn)的分析與總結(jié)，如表 –表 所示。 缺少對審查資料 收集這一環(huán)節(jié) 2 淺談審查工程預(yù)結(jié)算技巧 賈玉芬 [8] 遼寧師專學(xué)報(bào) 20xx/04 說明審查前的準(zhǔn)備工作分為：熟悉施工圖紙、了解預(yù)結(jié)算包括的范圍、弄清所采用的單位估價(jià)表，同時(shí)列舉說明各種審查方法 具體的體出了工程結(jié)算審查前的準(zhǔn)備工作。提出的對于價(jià)款結(jié)算活動(dòng)審查內(nèi)容比較全面。 ② 提出的對于價(jià)款結(jié)算活動(dòng)審查內(nèi)容比較全面。 審查方法闡述比較清楚。 指出作為業(yè)主方可以對施工方提出的索賠提出質(zhì)疑的情況。 列出固定單價(jià)與固定總價(jià)兩種合同形式下，確定工程變更價(jià)款的具體方法。 審核內(nèi)容不全面 5 淺析建設(shè)工程竣工結(jié)算審核中存在的問題和應(yīng)對措施 馬振宇[21] 社科縱橫 20xx/11 文獻(xiàn)分析法 提出竣工結(jié)算審核常見問題（產(chǎn)生變更與索賠的原因），并且提出加強(qiáng)竣工結(jié)算審核的具體措施、需要從哪些部分提高對預(yù)結(jié)算審 核工作人員的要求。 提出要審核工程款支付的每一道程序，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門的有關(guān)人員核實(shí)工程量，審核單價(jià)，審核累計(jì)款及扣款項(xiàng)目和加款項(xiàng)目。 將索賠按其目的和性質(zhì)分為： 停電記錄等所引起的索賠與因建設(shè)單位支付工程款的延誤 或其它原因，導(dǎo)致施工單位工期變更而對利潤進(jìn)行索賠，再確定審核索賠對策。 6. 建筑施工中易出現(xiàn)的結(jié)算糾紛及防范對策 楊開濤 石亞西[31] 攀枝花學(xué)院學(xué)報(bào) 20xx/03 文章立足于施工合同文本《建設(shè)工程施工合同》 (GF19990201),論述施工中易于出現(xiàn)的結(jié)算糾紛并討論相應(yīng)的防范對策 ,以使施工企業(yè)能加強(qiáng)合同管理。分析了工程結(jié)算糾紛的主要原因，提出相應(yīng) 的預(yù)防措施。 2. 貫徹《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算行為 柯志瓊 [37] 福建建筑 20xx/104 本文通過對《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的解讀 ,闡述了制定該辦法的現(xiàn)實(shí)意義 ,分析了該辦法施行中存在的主 要問題?，F(xiàn)對兩方面進(jìn)行文獻(xiàn)的歸納與總結(jié)。賈玉芬（ 20xx） [8]指出：如果能做好審查前的準(zhǔn)備工作并采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程預(yù)結(jié)算就可能取得事半功倍的效果。如果作好審查前的準(zhǔn)備工作和采取合適的審查方法、技巧 ,那么審查工程預(yù)結(jié)算就可能取得事半功倍的效果。 （ 2） 審查的依據(jù) ： A. 國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解。 E. 工程竣工圖或施工圖、施工圖會(huì)審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì) 要。 I. 影響工程造價(jià)的相關(guān)資料。如果能做好審查前的準(zhǔn)備工作并采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程預(yù)結(jié)算就可能取得事半功倍的效果。在充分熟悉有關(guān)資料 的前提下，結(jié)算審查人員一定要深入施工現(xiàn)場，熟悉工程狀況。 表 審查方法一覽表 The table of the review mathods 審查方法 適合項(xiàng)目 審查內(nèi)容 全面審查法 竣工結(jié)算的初次審核 ,一般采用此方法 ,特別是國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目 對工程進(jìn)行全面審查 重點(diǎn)審查法 適合于該項(xiàng)目管理體系比較完備 ,大部分項(xiàng)目已由監(jiān)理和業(yè)主逐層把關(guān) 主要審查工程量大或單項(xiàng)金額比較高的分項(xiàng)工程 對比審查法 適合于已建工程為大規(guī)模群體性建筑 ,該項(xiàng)目的單位工程在結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面相近。 任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍 ,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì) ,熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額資料。 表 簽證審查程序與內(nèi)容 The programe and content of field instruction review 審查程序與審查內(nèi)容 簽證的審查 檢查簽證是否齊全，并確信變更簽證項(xiàng)目是否已完成并且通過驗(yàn)收。審核價(jià)款結(jié)算時(shí)應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入計(jì)算。在工程預(yù)、結(jié)算審查過程中對工程量復(fù)查不準(zhǔn)，除了會(huì)影響到分部分項(xiàng)工程量的增減外，還會(huì)引起分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)變動(dòng)等連鎖反應(yīng)，致使整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)成比例膨脹，因此工程量的審查工作是預(yù)結(jié)算審查的重中之重。主要對變化幅度大的分部分項(xiàng)工程量和合同外的工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查把關(guān)。） 審查隱蔽工程，要結(jié)合簽證進(jìn)行審查。同一個(gè)分項(xiàng)工程套用不同的子目，其基價(jià)的差異很大，故在審查時(shí)必須對定額的選套進(jìn)行審查。墻體定額除區(qū)分內(nèi)外磚墻，還需分清磚的種類、墻厚、砂漿標(biāo)號(hào)等。審查合同外項(xiàng)目的單價(jià)時(shí)，要注意察覺并杜絕施工單位將較低單價(jià)的合同內(nèi)項(xiàng)目巧立名目包裝為合同外項(xiàng)目達(dá)到重新定價(jià)目的的不軌行為，特別是以工程聯(lián)系單的形式申請變更施工方法 15 工藝，在實(shí)際成本沒有增加或增加不多的情況下變更為單價(jià)較高的 ―合同外項(xiàng)目 ‖。 D. 材料價(jià)差的審查 材料費(fèi)占定額直接費(fèi)的 70%左右，準(zhǔn)確確定材料的市場價(jià)格是審查的關(guān)鍵內(nèi)容之一。 E. 取費(fèi)的審查 取費(fèi)的依據(jù)是合同及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的各種有關(guān)造價(jià)文件。 d． 審查取費(fèi)程序、費(fèi)率計(jì)算、取費(fèi)基數(shù)是否正確。對于出現(xiàn)糾紛原因的分析，如圖 所示。 7 實(shí)行建設(shè)工程全過程監(jiān)理 ① 招投標(biāo)程序優(yōu)選監(jiān)理單 ② 全過程監(jiān)理 ,合同中雙方權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任約定明確 8 加強(qiáng)工程結(jié)算項(xiàng)目庫的組建（信息管理） 參考項(xiàng)目庫中過去類似項(xiàng)目及經(jīng)驗(yàn)來確定工程的造價(jià) 來源：根據(jù)資料自繪 從總結(jié)出的減少糾紛的方法可以看出，對工程價(jià)款結(jié)算審查的各個(gè)方面進(jìn)行有效管理，可以減少糾紛的產(chǎn)生，確保工程結(jié)算工作的順利進(jìn)行。 5. AHP 層次分析法： 運(yùn)用 AHP 層次分析法分析經(jīng)過篩選的工程價(jià)款審查與支付過程中可能出現(xiàn)問題的重要性。 實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額 預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約定。 預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前 7 天 在專用條款中約定 1．按照合同約定支付工程預(yù)付款 2 當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時(shí)，按照 369 號(hào)文的規(guī)定辦理。 支付的工程預(yù)付款，按照合同約定在工程進(jìn)度中抵扣 在支付證書中按百分比扣減的方式償還。 無規(guī)定 1．按照合同約定支付工程預(yù)付款 2 當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時(shí)，按照 369 號(hào)文的規(guī)定辦理。 來源：自繪 25 2. 總結(jié)對比 （ 1） 預(yù)付款數(shù)額與支付時(shí)間的規(guī)定 版《建設(shè)工程施工合同》與 20xx 版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（ 56 號(hào)令）在通用合同條款都沒有規(guī)定預(yù)付款數(shù)額與支付時(shí)間的約定范圍，要求承發(fā)包雙方在專用條款中約定。 (2)預(yù)付款扣回方式 版《建設(shè)工程施工合同》與 20xx 版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（ 56 號(hào)令）在通用合同條款都沒有規(guī)定預(yù)付款扣回方式，要求承發(fā)包在專用條款中約定。 （ FIDIC 新紅皮書） ： 當(dāng)承包商根據(jù)本款提交了銀行預(yù)付款保函時(shí)，雇主應(yīng)向承包商支付一筆預(yù)付款，作為對承 包商動(dòng)員工作的無息貸款。 （ FIDIC 新紅皮書）如果在頒發(fā)工程 的接收證書前或按第 15 條【雇主提出終止】，第 16條【承包商提出暫停和終止】，或第 19 條【不可抗力】（視情況而定）終止合同前，尚未償清預(yù)付款，承包商應(yīng)將屆時(shí)未付債務(wù)的全部余額立即支付給雇主。 27 表 工程計(jì)量與進(jìn)度款支付方式合同條款約定 The contract price agreement of the engineering measurement and the progess payments’ mode 369 號(hào)文 （ 56 號(hào)令）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 99 版建設(shè)工程施工合同 08 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 107 號(hào)令 FIDIC 工 程計(jì)量與進(jìn)度款支付方式 按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。具體劃分在合同中明確。 來源：自繪 28 表 工程計(jì)量與進(jìn)度款支付（中期計(jì)量支付）合同價(jià)款約定 The contract price agreement of the engineering measurement and the prosgress payment 《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（ 04， 369 號(hào)文） 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（ 07） 99 版建設(shè)工程施工合同 建設(shè)工程 工程量清單計(jì)價(jià) 規(guī)范（ GB50500— 20xx） 計(jì)量比對管理辦法（ 107 號(hào)令） FIDIC 條款號(hào) 第十三條 25 第十五條 工程計(jì)量要求 提交工程量報(bào)告 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。 2. 當(dāng)合同中無規(guī)定時(shí)，承包人應(yīng)在每個(gè)月末或合同約定的工程段完成后向發(fā)包人遞交上月或上一工程段已完工程量報(bào)告 。對數(shù)量有異議的，可要求承包人按 款進(jìn) 行工程復(fù)核和抽樣復(fù)測。 無規(guī)定 工程量的計(jì)量時(shí)間、程序和方法 發(fā)包人接到報(bào)告后14 天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前 1 天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)。 承包人應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。 建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算 無規(guī)定 分段結(jié)算與支付。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。因此 ,正確支付工程進(jìn)度款是施工階段投資控制的重點(diǎn) ,是確保建設(shè)項(xiàng)目資金與資源有計(jì)劃地充分利用 ,使建設(shè)項(xiàng)目得到最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效保障。 2. 處理由于不可抗力或其他原因解除合同時(shí)，預(yù)付款尚未扣清的工程 的方法 （ 56 號(hào)令）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 ：由于不可抗力或其他原因解除合同時(shí)，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。 執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題與解決措施 1. 業(yè)主確保撥付施工方工程預(yù)付款后的安全性 的方法 （ 56 號(hào)令）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 ：除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時(shí)向發(fā)包人提交預(yù)付款保函，預(yù)付款保函的擔(dān)保金額應(yīng)與預(yù)付款金額相同。當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時(shí)，按照財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行不辦法》（ 369 號(hào)文）的規(guī)定辦理 [41]。 無規(guī)定 無規(guī)定 1．按照合同約定支付工程預(yù)付款 2 當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時(shí)，按照 369 號(hào)文的規(guī)定辦理。 24 369 號(hào)文 99 版建設(shè)工程施工合同 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 （ 56 號(hào)令） 08 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 107 號(hào)令 FIDIC 對發(fā)包人不支付預(yù)付款的規(guī)定 發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后 10 天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知 14 天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。 開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回 預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。 建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付款的具體事宜 在投標(biāo)函附錄中規(guī)定。 22 表 預(yù)付款合同價(jià)款約定 Table The contract price agreement of advance payment 369 號(hào)文 99 版建設(shè)工程施工合同 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 （ 56 號(hào)令） 08 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 107 號(hào)令 FIDIC 條款號(hào) 第 12 條 24 十四條 數(shù)額 1 包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的 30％ 2 對重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。 2. 魚骨法： 研究影響工程價(jià)款結(jié)算管理的因素采用魚骨法 3. 問卷調(diào)查法： 對根據(jù)文獻(xiàn)與法規(guī)總結(jié)出的工程價(jià)款審查與支付中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行篩選時(shí)，運(yùn)用問卷調(diào)查法。 表 減少糾紛產(chǎn)生的方法 Methods of reducing engineering disputes 序號(hào) 方法 具體內(nèi)容 1 規(guī)范招投標(biāo) ①