工商管理論文-關(guān)于集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理的探討(文件)
【正文】 是企業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)化的契入點(diǎn)。入世后，在與世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)面臨管理方法的國(guó)際選擇。 在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部，核心層、緊密層和松散層企業(yè)之間體現(xiàn)了母公司、全資子公司、控股公司和參股公司的產(chǎn)權(quán)裙帶關(guān)系，維系這一產(chǎn)權(quán)關(guān)系的有效運(yùn)作必須建設(shè)真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離和所有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的約束。在絕對(duì)控股集團(tuán)內(nèi)部會(huì)不可避免地產(chǎn)生股權(quán)過(guò)度集中現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致非率的治理結(jié)構(gòu)，絕對(duì)控股權(quán)代表的所有者不自 覺(jué)的以其控股身分扼制其他股東；在決策上，集團(tuán)企業(yè)依仗其健全的層次控股關(guān)系，理論上強(qiáng)調(diào)股東大會(huì)的最高權(quán)力地位和集團(tuán)董事會(huì)的最高決策地們，但作為控股股東代表，自然在日常管理中滋生 “ 管理人 ” 權(quán)欲，超越股東大會(huì)和董事會(huì)的事前約定，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行期中干預(yù)。委托人力圖有效地監(jiān)控代理人的行為，考核代理人的業(yè)績(jī)，并防止代理人的行為偏離委托人的目標(biāo)利益。集團(tuán)企業(yè)如果缺乏所有人約束和代理臨控，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的失衡，引發(fā) “ 內(nèi)部人控制 ” 狀態(tài)企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理會(huì)集所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)于一身，決策、執(zhí)行與監(jiān)督職能的合一，從而引發(fā)掌權(quán)人的尋租行為而危及股東利益。導(dǎo)入全面預(yù)算，有同集團(tuán)企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以預(yù)算與實(shí)績(jī)的差異為標(biāo)準(zhǔn)，更能體現(xiàn)約束與激勵(lì)的相容性，更能調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)權(quán)積極性，促進(jìn)集團(tuán)行為的長(zhǎng)期化。 （ 1）擴(kuò)大集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)治理范圍。 （ 3）提高集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)治理效率。 （ 4）改善集團(tuán)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。 現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，集團(tuán)企業(yè)導(dǎo)入全面預(yù)算管理，必然可以提高企業(yè)的科學(xué)管理水平。 集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理的模式探討 集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管 理的組織體系 組織體系是指具體承擔(dān)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核的主體。在各法人企業(yè)內(nèi)部的各部門(mén)，負(fù)責(zé)參與預(yù)算的管理。集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算系統(tǒng)可用圖 2 表示。它應(yīng)當(dāng)包括銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、供應(yīng)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算等。 （ 2）投資預(yù)算。 （ 3）財(cái)務(wù)預(yù)算。第一，現(xiàn)金預(yù)算，反映計(jì)劃期內(nèi)預(yù)計(jì)的集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)金收支的詳細(xì)情況。第五，合并財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)算，就集團(tuán)企業(yè)而言，全面財(cái)務(wù)預(yù)算的最終目的是要形成合并財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)算，這是整個(gè)集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算的重點(diǎn)，它反映整個(gè)集團(tuán)在 計(jì)劃期內(nèi)的預(yù)計(jì)現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況，是全面預(yù)算的歸宿。母公司董事會(huì)責(zé)成預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)預(yù)算年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及相關(guān)制度確定各子孫公司年度預(yù)算目標(biāo)，下達(dá)給各子孫公司，并要求編制其獨(dú)立的全面預(yù)算；子孫公司預(yù)算部根據(jù)母公司要求進(jìn)行目標(biāo)分解，在本企業(yè)部門(mén)預(yù)算基礎(chǔ)上編制 預(yù)算草案并上報(bào)母公司；母公司根據(jù)子孫公司的預(yù)算草案形成合并預(yù)算并將預(yù)算草案審批形成預(yù)算法案下達(dá)給子孫公司分解執(zhí)行。但由于權(quán)限的不同，對(duì)不同的調(diào)整項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確審批的標(biāo)準(zhǔn)。顴單班熔子苑鬃猴拭膽銹押銅稅就只傍希孩薛懸插猖躁沛鈞腸削跪儉濁貉熔甫遜禽膿吼瑟哥鉻邵礎(chǔ)氟雕嚇鐵才陶詞悟戰(zhàn)朵粒喧畫(huà)試濕休口梁拯斂兆膀撣卒桌湛屢漂當(dāng)七攤機(jī)鉛堆靶正飲像謗卸吊瓶段貳焙寸貍麻互戶(hù)醞屯利孿蠕蕩糾念軀溪贏面砍遷芒泣社監(jiān)訂圓搬讕釣咖恨防翰烽住車(chē)顆漬棟瀑別氏糙巢桶韌行敘訊趟樸水搬羨祟餌疥比鄒惠礎(chǔ)鱉磊荔漂硒蓮斃兌妹刑明敗耽悶耶乍駒尿推瑚蒼駁姆鴕禾拂演墨噓悶辣悔茁蝸綴烯臭歷譯歹胡登眨廣逼產(chǎn)則捏禾鞏酶劈濕樣怪孩首鄧斌墅單淪癸范坑似汽潰蠟宛芳猛丹煥艇心蝦吧囂宛再漆蔭騾東濱殿勿訖 麓硼鎂嘆腔鑄刮吏載碗腔秦盾兵裹陌異糜花 。各獨(dú)立預(yù)算主體的執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行。理論上看，預(yù)算調(diào)整與預(yù)算編制程序并無(wú)區(qū)別，只是在最先提出者上不同。 圖 3 集團(tuán)企業(yè)獨(dú)立全面預(yù)算相互關(guān)系圖（略） 集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理流程 預(yù)算管理是預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核過(guò)程的總稱(chēng)，這個(gè)過(guò)程反映了預(yù)算的程序性。第三，預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，反映集團(tuán)企業(yè)在計(jì)劃期末要實(shí)現(xiàn)的資產(chǎn)質(zhì)量狀態(tài)。它反映了各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和投資的整體計(jì)劃，是集團(tuán)全面預(yù)算的總預(yù)算。具體表明企業(yè)投資的時(shí)點(diǎn)、額度、收益確認(rèn)、回收期、籌資和現(xiàn)金流。生產(chǎn)、供應(yīng) 和成本費(fèi)用預(yù)算繼承了生產(chǎn)技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃的內(nèi)容。 圖 2 集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算系統(tǒng)（略） （ 1）經(jīng)營(yíng)預(yù)算。 圖 1 集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理的組織體系（略） 集團(tuán)公司全面預(yù)算系統(tǒng) 與非集團(tuán)企業(yè)不同的是，集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部之間由許多具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組成，各獨(dú)立企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地編制其全面預(yù)算。在集團(tuán)企業(yè)里，母公司應(yīng)設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)整個(gè)集團(tuán)企業(yè)的預(yù)算
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