工商管理論文-關(guān)于集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理的探討-文庫吧
2025-10-09 22:01 本頁面
【正文】 。由于集團(tuán)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的潛在問題，導(dǎo)入全面預(yù)算管理更有其必要性，同時也是集團(tuán)企業(yè)以現(xiàn)代企業(yè)制度為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)科學(xué)管理的需要。就集團(tuán)企業(yè)而言，全面預(yù)算管理包含了預(yù)算組織、預(yù)算體系、預(yù)算內(nèi)容和預(yù)算流程等方面的理論建設(shè)問題。 在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部，核心層、緊密層和松散層企業(yè)之間體現(xiàn)了母公司、全資子公司、控股公司和參股公司的產(chǎn)權(quán)裙帶關(guān)系，維系這一產(chǎn)權(quán)關(guān)系的有效運作必須建設(shè)真 正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離和所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)的約束。在兩權(quán)之間，必須夏收在可控的 “ 技術(shù)路徑 ” 。全面預(yù)算作為所有權(quán)結(jié)經(jīng)營權(quán)的控制手段，有助于解決集團(tuán)企業(yè)夏收續(xù)中不可避免的下列弊端。 （ 1）股權(quán)過度集中引起的所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)的過度干預(yù)。在絕對控股集團(tuán)內(nèi)部會不可避免地產(chǎn)生股權(quán)過度集中現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致非率的治理結(jié)構(gòu)，絕對控股權(quán)代表的所有者不自覺的以其控股身分扼制其他股東；在決策上，集團(tuán)企業(yè)依仗其健全的層次控股關(guān)系，理論上強(qiáng)調(diào)股東大會的最高權(quán)力地位和集團(tuán)董事會的最高決策地們，但作為控股股東代表 ，自然在日常管理中滋生 “ 管理人 ” 權(quán)欲，超越股東大會和董事會的事前約定，對經(jīng)營權(quán)進(jìn)行期中干預(yù)。以全面預(yù)算形式，確定集團(tuán)的經(jīng)營業(yè)員目標(biāo)，并以此作為企業(yè)運作的法律規(guī)范，規(guī)避和淡化集團(tuán)企業(yè)天然的股權(quán)集中而對經(jīng)營權(quán)的過度干預(yù)。 （ 2）高代與面本和低代理效率。在集團(tuán)企業(yè)層級法理結(jié)構(gòu)中，股東與董事會、董事會與經(jīng)理人員以及股東與監(jiān)事會之間有著典型的委托 —— 代理關(guān)系。委托人力圖有效地監(jiān)控代理人的行為，考核代理人的業(yè)績，并防止代理人的行為偏離委托人的目標(biāo)利益。由于集團(tuán)內(nèi)部委托人與代理人之間存在目標(biāo)函數(shù)差異、信息不對稱、 現(xiàn)任不對稱、委托代理契約不健全和集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部代理的時空距離較大等原因，委托人很難監(jiān)控代理人的行為，代理人利用其職權(quán)，進(jìn)行惡意代理、無責(zé)任代理和尋租活動，使集團(tuán)承擔(dān)高代理成本和低代理效率。導(dǎo)入全面預(yù)算，以預(yù)算方式建立委托 —— 代理的契約關(guān)系，并通過預(yù)算執(zhí)行和考核來評價代理業(yè)績，有助于減速少代理成本，提高代理效率。 （ 3）集團(tuán)法理結(jié)構(gòu)失衡， “ 內(nèi)部人控制 ” 流行。集團(tuán)企業(yè)如果缺乏所有人約束和代理臨控，會導(dǎo)致企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的失衡，引發(fā) “ 內(nèi)部人控制 ” 狀態(tài)企業(yè)的董事長、總經(jīng)理會集所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)于一身，決策、執(zhí)行與監(jiān)督 職能的合一，從而引發(fā)掌權(quán)人的尋租行為而危及股東利益。全面預(yù)算管理的目的就是以預(yù)先確定的計量指標(biāo)來明確 “ 內(nèi)部人 ” 的職權(quán)利，分散掌權(quán)人的權(quán)力與職能，實現(xiàn)企業(yè)管理的民主化。 （ 4）激勵與約束不相容，集團(tuán)企業(yè)家成長困維。在集團(tuán)企業(yè)之間，因為存在行業(yè)差別、區(qū)域差別或所有制差別，在財務(wù)效績比較上，不同的經(jīng)營權(quán)人的可比度較低，激勵機(jī)制在集團(tuán)內(nèi)部的適用性較差；相反，由集團(tuán)統(tǒng)一確立的約束機(jī)制卻必須要在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)得到貫徹執(zhí)行，這種統(tǒng)一的絕徑束機(jī)制與不可比的激勵評價機(jī)制的矛盾無疑將增加經(jīng)營人的心理成本，導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)的短期行為，桎梏集團(tuán)內(nèi)企業(yè)家隊伍的成長。導(dǎo)入全面預(yù)算，有同集團(tuán)企業(yè)的業(yè)績評價以預(yù)算與實績的差異為標(biāo)準(zhǔn)，更能體現(xiàn)約束與激勵的相容性，更能調(diào)動經(jīng)營權(quán)積極性，促進(jìn)集團(tuán)行為的長期化。 全面預(yù)算管理是集團(tuán)企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的必然選擇 財務(wù)治理是集團(tuán)企業(yè)法人治理的核心問題。由于集團(tuán)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中存在兩權(quán)分離、委托人與代理人財務(wù)目標(biāo)不一致和信息不對稱、股權(quán)集中的過度干預(yù)和董事會約束力弱化等治理結(jié)構(gòu)問題，在集團(tuán)內(nèi)部會造成經(jīng)營者損害所有者利益的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。導(dǎo)入全面預(yù)算管理，建立有效的財務(wù)治理結(jié)構(gòu)，通過集團(tuán)企業(yè)財權(quán)的預(yù)先安排來 約束集團(tuán)經(jīng)營行為，有利于解決集團(tuán)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)問題。 （ 1）擴(kuò)大集團(tuán)企業(yè)財務(wù)治理范圍。集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算應(yīng)致力于處理包括股東、債權(quán)人、管理人員與員工等不同的利益關(guān)系的人在內(nèi)的財務(wù)關(guān)系，而不僅僅是集團(tuán)所有權(quán)人與經(jīng)營權(quán)人之間的激勵與約束關(guān)系。 摘要在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，全面預(yù)算管理是一種最廣泛使用的企業(yè)管理方法。由于集團(tuán)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的潛在問題，導(dǎo)入全面預(yù)算管理更有其必要性，同時也是集團(tuán)企業(yè)以現(xiàn)代企業(yè)制度為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)科學(xué)管理的需要。探討了集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理預(yù)算組織、預(yù)算體系、預(yù)算內(nèi)容和預(yù)算流 程等方面的模式。 關(guān)鍵詞：預(yù)算控制 集團(tuán)公司 治理結(jié)構(gòu) 在眾多影響集團(tuán)企業(yè)生存與發(fā)展的因素中，集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)治理結(jié)構(gòu)是最關(guān)鍵的因素，它們構(gòu)成了集團(tuán)企業(yè)管理控制的核心。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，在中型企業(yè)實行預(yù)算管
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