【正文】 招標(biāo)通常采用以下方式。 ( 二 ) 投標(biāo) : 指投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)手段銷售自己的商品的交易行為。 第八條 公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人（以下簡稱招標(biāo)人）。 第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： （一）施工規(guī)模較?。? （二）有特殊技術(shù)要求； （三）工期特別緊。 施工工期應(yīng)當(dāng)按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定。評(píng)審細(xì)則在資格預(yù)審申請書提交截止日期之前，應(yīng)予保密。 五、招標(biāo)的程序： 按照 FIDIC 招標(biāo)程序可以分為三個(gè)階段 , 十二個(gè)步驟。 2. 招標(biāo)程序的十二個(gè)步驟 :① 邀請承包商參加資格預(yù)審 。 ⑤ 發(fā)售招標(biāo)文件 。 七、評(píng)標(biāo)： 1 、標(biāo)價(jià)構(gòu)成：①對工程單價(jià)有重要影響的因素是三個(gè)方面：即 基礎(chǔ)價(jià)格 （包括工日、材料或貨品設(shè)備等）、 工程定額 （包括材料消耗定額、工日消耗定額和施工機(jī)械臺(tái)班定額）各 各種攤?cè)胂禂?shù) 。 4 、評(píng)標(biāo)方法： 最低投標(biāo)價(jià) 法 、 綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。 2) 招標(biāo)人將把合同授予投標(biāo)文件通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審 , 并且經(jīng)綜合評(píng)估得分最高的或評(píng)標(biāo)價(jià)最低但不低于成本價(jià)的投標(biāo)人。 工程費(fèi)用及支付的特點(diǎn)： ①建筑生產(chǎn)的單價(jià)性； ②費(fèi)用數(shù)量巨大；③期貨價(jià)格 ( 預(yù)先定價(jià) )；④分期分階段支付 , 支付時(shí)間長。 二、工程費(fèi)用監(jiān)理 1. 工程費(fèi)用監(jiān)理的概念 : 就是監(jiān)理工程師按合同文件 , 依據(jù)工程實(shí)際情況對工程費(fèi)用的計(jì)算與支付實(shí)行監(jiān)督管理。 3 工程費(fèi)用監(jiān)理的核心 : 計(jì)量與支付。③公正原則 。由申請立項(xiàng)單位根據(jù)交通部頒布的《公路工程投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》編制而成。修正概算是在技術(shù)設(shè)計(jì)階段 , 對初步設(shè)計(jì)成果作進(jìn)一步修改、調(diào)整后 ,重新計(jì)算其工程投資額的經(jīng)濟(jì)文件。 3. 施工圖預(yù)算 公路基本建設(shè)工程無論采用幾階段設(shè)計(jì) , 施工圖設(shè)計(jì)則是設(shè)計(jì)階段的最后一個(gè)階段 , 是最終設(shè)計(jì) .也是最詳盡的設(shè)計(jì)。也是施工單位加強(qiáng)經(jīng)營管理 , 搞好經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù) 4 施工預(yù)算 施工預(yù)算是指施工階段 , 在施工圖預(yù)算的控制下 , 施工企業(yè)單位根據(jù)施工圖紙、《公路工 程施工定額》、施工組織設(shè)計(jì)等相關(guān)技術(shù)資料 ,施工單位自身管理的角度 , 再次核定工程成 本的經(jīng)濟(jì)文件。標(biāo)底是一項(xiàng)重要的投資額測算 , 它是評(píng)標(biāo)的一個(gè)基本尺度 , 即投標(biāo)方的報(bào)價(jià)只有在不超過標(biāo)底 10% 至不低于標(biāo)底的 20% 范圍內(nèi) , 才有可能中標(biāo) , 否則 , 將會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)失敗。報(bào)價(jià)是投標(biāo)文件中最重要的組成部分 , 是投標(biāo)工作的關(guān)鍵和核心 , 也是決定能否中標(biāo)的主要依據(jù)。報(bào)價(jià)不僅可按國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制 , 而且還可以根據(jù)投標(biāo)單位的實(shí)際情況和建筑市場的競爭狀況在預(yù)算造價(jià)范圍內(nèi)上下浮動(dòng)。因此 , 項(xiàng)目的結(jié)算過程實(shí)質(zhì)上就是組織基本建設(shè)活動(dòng)、購買機(jī)具、材料 , 及時(shí)補(bǔ)償勞務(wù)的投資過程 , 也是及時(shí)掌握項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)及其變化的過程。 9. 竣工決算 竣工決算是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收階段 , 由建設(shè)單位編制的從項(xiàng)目申請立項(xiàng)到建成投入使用的全部實(shí)際成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。未經(jīng)竣工驗(yàn)收委員會(huì)審查的 竣工決算報(bào)告不得作為正式的竣工決算報(bào)告上報(bào)。 四、工程量清單 概 念 : 工程量清單就是招標(biāo)單位按照一定的原則將招標(biāo)的工程進(jìn)行合理分解，以明確工程的內(nèi)容和范圍，并將這些內(nèi)容數(shù)量化的一套工程項(xiàng)目表。三是為 工程計(jì)量與支付提 供重要依據(jù) 。 5. 工 程量清單的優(yōu)點(diǎn) :管理簡單； 適應(yīng)性強(qiáng)； 競爭性強(qiáng)； 保險(xiǎn)性好。其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、現(xiàn)場因素費(fèi)用、施工技術(shù)措施費(fèi)、所測算的風(fēng)險(xiǎn)金、按有關(guān)規(guī)定應(yīng)計(jì)的調(diào)價(jià)、稅金等按現(xiàn)行規(guī)定的方法計(jì)取 , 計(jì)入其他相應(yīng)的報(bào)價(jià)表。這是做好計(jì)量支付工作的前提。 4. 工程計(jì)量是支付的基礎(chǔ) , 施工過程中由于地質(zhì)情況變化或工程變更等可能會(huì)使實(shí)際工程量與原來的工程量出入較大 , 所以 , 施工現(xiàn)場的工程計(jì)量就很有必要。所謂 支付 , 是指對承包商應(yīng)獲得的款項(xiàng)由監(jiān)理工程師予以確認(rèn)并提交業(yè)主進(jìn)行付款的過程。 2. 計(jì)量范圍： 1)、工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容 ； 合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用支付。（監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的 開工申請單 ； 承包人自檢的各種資料和試驗(yàn)數(shù)據(jù) ，同時(shí)各種試驗(yàn)的頻率要符合合同規(guī)定； 監(jiān)理工程師檢驗(yàn)的各種試驗(yàn)數(shù)據(jù) ； 中間交工證書 。 二、工程費(fèi)用支付 1. 費(fèi)用支付的原則： 1) 支付必須以工程計(jì)量為基礎(chǔ)； 2) 支付必須以技術(shù)規(guī)范和報(bào)價(jià)單為依據(jù)； 3) 支付必須及時(shí)； 4) 支付必須以日常記錄和合同條款為依據(jù)； 5）支付必須遵守嚴(yán)格的程序。 3. 支付的程序 中期支付程序 1) 承包人提出付款申請。通常包括：已完成永久工程的價(jià)值；承包人的設(shè)備、臨時(shí)工程、計(jì)日工等的款額；材料和待安裝工程裝置的發(fā)票價(jià)值的分期付款；價(jià)格調(diào)整的款項(xiàng)；按合同規(guī)定其他有權(quán)獲得的其它任何金額（如索賠和遲付款利息）。主要審核內(nèi)容為 : 申請格式和內(nèi)容應(yīng)滿足合同要求 。將凈金額與合同規(guī)定的臨時(shí)支付的最小限額比 較 ,若凈金額是大于最小限額則開具支付證書 ,否則不開支付證書 ,將證實(shí)的金額按月結(jié)轉(zhuǎn)。 最終支付程序 1) 承包人提出最終支付申請。 2) 監(jiān)理工程師審定支付申請。 3）在以上審定工作基礎(chǔ)上 ,向業(yè)主簽發(fā)《最終支付證書》，并將副本抄送承包人。 暫定金額：是指包含在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以此名稱標(biāo)明的、為了實(shí)施本工程的任何部分或?yàn)榱斯?yīng)貨物、材料、設(shè)備或提供服務(wù)，或供不可預(yù)見費(fèi)用的一項(xiàng)金額。 詳細(xì)講解合同支付項(xiàng)目 1. 動(dòng)員預(yù)付款： 動(dòng)員預(yù)付款是一項(xiàng)由業(yè)主提供給承包人用作開辦費(fèi)用的無息貸款。業(yè)主應(yīng)在收到該付款證書后 14天 內(nèi)核準(zhǔn)。 1) 支付規(guī)定： a. 簽訂合同協(xié)議書。監(jiān)理工程師指令使用計(jì)日工時(shí)，承包人應(yīng)每日填寫有關(guān)該項(xiàng)工程的下列報(bào)表，一式兩份報(bào)監(jiān)理工程師審核。業(yè)主收到最終支付證書 , 經(jīng)審 查無誤 , 在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi) 56 天向承包人付款。其審定的主要內(nèi)容 : 申請的格式和內(nèi)容應(yīng)滿足合同規(guī)定及監(jiān)理的要求； 相應(yīng)的系列結(jié)算清單必須齊全、完整 , 相互關(guān)系清晰 。 若上述條件不具備時(shí) , 監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕受理承包人的支付申請。業(yè)主收到監(jiān)理工程師開具的支付證書之后 , 經(jīng)審核確認(rèn) , 向承包人付款。 3）《中期支付證書》的簽發(fā)。 2) 監(jiān)理工程師審核與簽認(rèn)。申請的形式就是填報(bào) 月報(bào)表或月結(jié)帳單 。中期支付按月進(jìn)行，由監(jiān)理工程師開出中期支付證書來實(shí)施。 7. 計(jì)量的方法： 1) 斷面法； 2) 圖紙法； 3）鉆孔取樣法； 4）分項(xiàng)計(jì)量法 5) 均攤法； 6) 憑證法； 7) 估價(jià)法； 8. 計(jì)量程序： 1)計(jì)量通知或申請； 2)審查有關(guān)文件資料； 3)填寫中間計(jì)量表。 4. 計(jì)量的依據(jù)： 1) 工程量清單及說明； 2) 合同圖紙； 3) 工程變更令及修訂的工程量清單； 4) 本合同條件； 5) 技術(shù)規(guī)范； 6) 有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議； 7) 《索賠時(shí)間 /金額審批表》； 8)質(zhì)量合格證書 。 第二、對承包商完成的工程質(zhì) 量進(jìn)行監(jiān)督和控制。 監(jiān)理工程師必須熟悉工程的所有支付項(xiàng)目 , 如動(dòng)員預(yù)付款、材料預(yù)付款、工 程變更估價(jià)、計(jì)日工、暫定金額的支付、各種原因引起的價(jià)格調(diào)整、保留金的支付、缺陷責(zé)任期的支付以及缺陷責(zé)任期終止后的最終支付等。 3. 在工程施工過程中 , 監(jiān)理工程師必須對所有已完成的工程細(xì)目進(jìn)行計(jì)量和記錄 , 以便檢查承包人每月提交的月度結(jié)帳單。 (5) 工程量清單中的每一計(jì)價(jià)項(xiàng)目均需填寫單價(jià)和合價(jià) , 對沒有填寫單價(jià)和合價(jià)項(xiàng)目的費(fèi)用 , 將被視為已包括在工程量清單的其他單價(jià)或合價(jià)之中。 (2) 工程量清單列出的工程量通常是根據(jù) 工程量計(jì)算規(guī)則 進(jìn)行計(jì)量的 , 如果工程量清單內(nèi)所列出的計(jì)量方法與 工程量計(jì)算規(guī)則 的說明有差異 ,應(yīng)以工程量清單內(nèi)所列出的計(jì)量方法為準(zhǔn)，工程結(jié)算亦須據(jù)此辦理。（注意：計(jì)算清單工程量時(shí)，一定要注意與技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙的統(tǒng)一，也就是說工程量清單的工 程量，其計(jì)算規(guī)則應(yīng)與 技術(shù)規(guī)范的計(jì)算規(guī)則完全一致 。 作用 :一是便于招標(biāo)單位 編制標(biāo)底 ；（注意：工程量清單的分項(xiàng)同概預(yù)算分項(xiàng)存在較大的差別，不能直接套用，而應(yīng)該按招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行編制?？⒐を?yàn)收報(bào)告上報(bào)前必須經(jīng) 建設(shè)銀行 審核簽證。它全面反映了竣工項(xiàng)自從籌建到交付使用 全過程各項(xiàng)資金的使用情況和設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行結(jié)果 , 是公路建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。 其中工程費(fèi)用結(jié)算是項(xiàng)目結(jié)算中最重要和最關(guān)鍵的部分 , 約占項(xiàng)目結(jié)算額的 75%80% 左右。 合同價(jià) 在承包人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，業(yè)主評(píng)標(biāo)時(shí)對報(bào)價(jià)作過校核和錯(cuò)誤改正后，通知承包人并得到其同意的標(biāo)價(jià)。中標(biāo)單位的報(bào)價(jià) , 將直接成為工程承包合同價(jià)的主要依據(jù) , 并對整個(gè)施工過程起著嚴(yán)格制約作用 , 且承包單位和業(yè)主均不能隨意更改報(bào)價(jià)。 標(biāo)底一般以設(shè) 計(jì)概算和施工圖預(yù)算為基礎(chǔ) ,并以其中的建筑安裝工程費(fèi)為主 , 且不超過批準(zhǔn)的概算或施工圖預(yù)算。因此，施工預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營核算的重 要依據(jù) , 也是企業(yè)管理工作的一項(xiàng)重要制度和措施。施工圖預(yù)算與前述的概算、估算相比 ,其計(jì)算精度更高 ,更接近工程的實(shí)際造價(jià) , 因此 , 施工圖預(yù)算是確定工 程造價(jià)的依據(jù) 。概算一經(jīng)批 準(zhǔn) , 則是國家確定和控制公路基本建設(shè)投資總額的依據(jù) ,是工程投資總額的封頂線。 2. 概算 擬建項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后 , 即進(jìn)入 工程設(shè)計(jì)階段 , 根據(jù)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)內(nèi)容深淺程度的不同 , 概算又分為出設(shè)計(jì)概算和修正概算兩種。 1. 投資估算 投資估算是擬建項(xiàng)目申請立項(xiàng)時(shí) (可行性研究階段 ), 對工程投資額進(jìn)行的首次測算。 4. 工程費(fèi)用監(jiān)理的原則：①政策性原則 。包括工程的計(jì)量與工程費(fèi)用支付兩個(gè)方面 2 工程費(fèi)用監(jiān)理的內(nèi)容：包括各項(xiàng)工程費(fèi)用。②由承包商申請、使用。它是工程項(xiàng)目造價(jià)的主要組成部分和基礎(chǔ)，一般約占總造價(jià)的 60%至 80%左右。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。 2 、評(píng)標(biāo)的原則 : 公平 、 公正 、 科學(xué) 、 擇優(yōu) 3 、標(biāo)書的評(píng)審： 初步評(píng)審 和 詳細(xì)評(píng)審 。 六、投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序： 研究招標(biāo)文件 ； 現(xiàn)場調(diào)查研究 ； 核算工程量 ； 制訂施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案 ；計(jì)算工料機(jī)單價(jià) ； 分?jǐn)傎M(fèi)用計(jì)算 ； 工程定額選用 ； 確定投標(biāo)價(jià)格； 編制投標(biāo)文件 。③ 分析資格預(yù)審資料選出并通知投標(biāo)者名單 。② 發(fā)售招標(biāo)文件和接收投標(biāo)書 。 第十三條 資格評(píng)審按以下四個(gè)階段進(jìn)行：(一 )符合性檢查； (二 )強(qiáng)制性資格條件評(píng)審；(三 )資格評(píng)分； (四 )澄清與核實(shí)。 三、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》摘要 第七條 資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行： (一 )建設(shè)單位準(zhǔn)備資格預(yù)審文件； (二 )公開發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?(邀請書 )； (三 )發(fā)售資格預(yù)審文件；(四 )投標(biāo)申請人編寫資格預(yù)審申請書，遞交資格預(yù)審申請書； (五 )對投標(biāo)申請人進(jìn)行必要的調(diào)查，對資格預(yù)審申請書進(jìn)行評(píng)審； （ 六）編制資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告，報(bào)上一級(jí)交通主管部門審定； （ 七 )向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人發(fā)出投標(biāo)邀請。 第十三條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按工程施工規(guī)模，合理劃分標(biāo)段和合理確定工期。 采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個(gè)以上具備相應(yīng)資 格的特定的法人投標(biāo)。 招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。 第四條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循 合法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 2. 邀請招標(biāo) : 又稱有限競爭性選擇招標(biāo)。） 綜上所述 ： 建筑安裝工程費(fèi) ( 簡稱建安費(fèi) ) 是由五大項(xiàng)費(fèi)用組成的。即：綜合稅金 =( 直接工程費(fèi) + 間接費(fèi) + 計(jì)劃利潤 )* 綜合稅率。該項(xiàng)費(fèi)用直接列入企業(yè)資本公積金。即 間接費(fèi) = 企業(yè)管理費(fèi)用 + 財(cái)務(wù)費(fèi)用 1. 企業(yè)管理費(fèi)的內(nèi)容： 企業(yè)管理費(fèi)系指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活 動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用 , 內(nèi)容包括 : (1) 管理人員 的基本 工資 、工資性津貼及按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的職工福利費(fèi)。管理費(fèi)其 他單項(xiàng)費(fèi)用 = 定額直接費(fèi) *(Z 各項(xiàng)費(fèi)率 )%。內(nèi)容包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 和 現(xiàn)場管理費(fèi) 兩大項(xiàng)。 一、直接工程費(fèi)的計(jì)算 直接工程費(fèi)由 直接費(fèi) 、 其他直接費(fèi) 、 現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) 三部分組成 (一 ) 直接費(fèi)：直接費(fèi)是指施工過程中用于構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用 , 由 人工費(fèi) 、 材料費(fèi) 、 施工機(jī)械使用費(fèi) ( 簡稱人、料、機(jī)費(fèi) )三部分組成。