【正文】 的初步風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上 , 進(jìn)一步綜合分析識別擬建項目在建設(shè)和運營中潛在的主要風(fēng)險因素，揭示風(fēng)險來源 , 判別風(fēng)險程度 , 提出規(guī)避風(fēng)險對策 , 降低風(fēng)險損失。 第四節(jié) 不確定性分析 不確定性分析主要包括 盈虧平衡分析 、 敏感性分析 及 概率分析 。 盈虧平衡分析只適用于 財務(wù)評價 , 敏感性分析和概率分析可同時用于 財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價 。 一、盈虧平衡分析 二、敏感性分析：一般進(jìn)行敏感性分析可按以下步驟進(jìn)行： (l) 選定需要分析的不確定因素。 (2) 確定進(jìn)行敏感性分析的經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)。 (3) 計算因不確定因素變動引起的評價指標(biāo)的變動值。 (4) 計算敏感度系數(shù)并對敏感因素進(jìn)行排序。 (5) 計算變動因素的臨界點。 三、概率分析：概率分析是通過研究各種不確定因素發(fā)生不同幅度變動的概率分布及其對方案經(jīng)濟(jì)效果的影響。對方案的凈現(xiàn)金流量及經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)作出某種概率描述。 一、價值工程的概念 價值工程（ Value Engineering，簡稱 VE）是以提高產(chǎn)品（或作業(yè)）價值和有效利用資源為目的，通過有組織的創(chuàng)造性工作，尋求用最低的壽命周期成本，可靠地實現(xiàn)使用者所需功能的一種管理技術(shù)，價值工程中“ 工程”一詞的概念與日常習(xí)慣上講的土木工程等的“工程”概念不一樣。這里“工程”的含義是指 為實現(xiàn)提高價值的目標(biāo)，所進(jìn)行的一系列分析研究的活動 ，價值工程中所述的“價值”也是一個相對的概念，是指作為 某種產(chǎn)品（或作業(yè)）所具有的功能與獲得該功能的全部費用的比值。它不是對象的使用價值，也不是對象的交換價值，而是對象的 比較價值 ，是作為評價事物有效程度的一種尺度提出來的。這種對比關(guān)系可以表示為一個數(shù)學(xué)公式，如式 CFV? 式中 V—— 價值； F—— 研究對象的 功能，廣義講是指產(chǎn)品 或勞務(wù)的功用和用途 ； C—— 成本，即壽命周期成本 。為實現(xiàn)物品功能耗費的成本，包括 勞動占用 和 勞動消耗 。就顧客對產(chǎn)品而言，成本是指產(chǎn)品的壽命周期的全部費用。它等于購置、維修和使用產(chǎn)品所花費用的總和。就生產(chǎn)企業(yè)而言，是指為了生產(chǎn)產(chǎn)品所耗費的科研、設(shè)計、試驗、試制、生產(chǎn)和維修的全部費用。 定義中的“產(chǎn)品”泛指以實物形態(tài)存在的各種產(chǎn)品，如材料、制成品、設(shè)備、建筑工程等等；“作業(yè)”是指提供一定功能的工藝、工序、作業(yè)、活動等等。 由此可見，價值工程涉及到價值、功能和壽命周期成本等三個基本要素。它具有以下特點： （ 1）價值 工程的目標(biāo)， 是以最低的壽命周期成本，使產(chǎn)品具備它所必須具備的功能 。產(chǎn)品的壽命周期成本由生產(chǎn)成本和使用及維護(hù)成本組成。即通過降低成本來提高價值的活動應(yīng)貫穿于生產(chǎn)和使用的全過程。 （ 2）價值工程的核心，是對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析。價值工程中的功能是指對象能夠滿足某種要求的一種屬性，具體來說功能就是效用。例如手表有計時、顯時的功能，電冰箱具有冷藏的功能。用戶向生產(chǎn)企業(yè)購買產(chǎn)品，是要求生產(chǎn)企業(yè)提供這種產(chǎn)品的功能，而不是產(chǎn)品的具體結(jié)構(gòu)。企業(yè)生產(chǎn)的目的，也是通過生產(chǎn)獲得用戶所期望的功能，而結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等是實現(xiàn)這些功能的手段，目 的是主要的，手段可以廣泛選擇。因此，運用價值工程分析產(chǎn)品，是在分析功能的基礎(chǔ)之上再去研究結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等問題。 （ 3）價值工程將產(chǎn)品價值、功能和成本作為一個整體同時來考慮。也就是說，價值工程中對價值、功能、成本的考慮，不是片面和孤立的，而是在確保產(chǎn)品功能的基礎(chǔ)上綜合考慮生產(chǎn)成本和使用成本，兼顧生產(chǎn)者和用戶的利益，創(chuàng)造出總體價值最高的產(chǎn)品。 （ 4）價值工程強(qiáng)調(diào)不斷改革和創(chuàng)新。開拓新構(gòu)思和新途徑，獲得新方案，創(chuàng)造新功能載體，從而簡化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，節(jié)約原材料，提高產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。 （ 5）價值工程要求將功能定量化，即將 功能轉(zhuǎn)化為能夠與成本直接相比的量化值。 （ 6）價值工程是以集體的智慧開展的有計劃、有組織的管理活動。開展價值工程，要組織科研、設(shè)計、制造、管理、采購、供銷、財務(wù)等各方面有經(jīng)驗的人員參加，組成一個智力結(jié)構(gòu)合理的集體，發(fā)揮集體智慧，博采眾長地進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計，以達(dá)到提高方案價值的目的。 價值工程是 采用系統(tǒng)的工作方法，分析功能與成本，效益與費用之間關(guān)系 管理技術(shù) 。它不僅廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計和產(chǎn)品開發(fā)，而且應(yīng)用于各種建設(shè)工程項目，甚至應(yīng)用于組織機(jī)構(gòu)的改革。 價值工程在建設(shè)工程項目中 主要應(yīng)用在規(guī)劃和設(shè)計階段 ，因為這兩個階段是提 高建設(shè)工程項目經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。 二、提高價值的途徑 由于 價值工程以提高產(chǎn)品價值為目的 ，這既是用戶的需要，又是生產(chǎn)經(jīng)營者追求的目標(biāo)，兩者的根本利益是一致的。園此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究產(chǎn)品功能與成本的最佳匹配。價值工程的基本原理公式 V=F/C 不僅深刻地反映出產(chǎn)品價值與產(chǎn)品功能和實現(xiàn)此功能所耗成本之 間的關(guān)系，而且也為如何提高價值提供了以下 五種途徑 ： （ 1） 在提高產(chǎn)品功能的同時，又降低產(chǎn)品成本，這是提高價值最為理想的途徑 。但對生產(chǎn)者要求較高，往往要借助科學(xué)技術(shù)才能實現(xiàn)。 （ 2） 在產(chǎn)品成本不變的條件下，通過提高產(chǎn)品的功能 ，提高利用資源的成果或效用，達(dá)到提高產(chǎn)品價值的目的 。 （ 3） 保持產(chǎn)品功能不變的前提下，通過降低成本達(dá)到提高價值的目的 。 （ 4） 產(chǎn)品功能有較大幅度提高，產(chǎn)品成本有較少提高。即成本雖然增加了一些，但功能的提高超過了成本的提高，因此價值還是提高了 。 （ 5） 在產(chǎn)品功能略有下降、產(chǎn)品成本大幅度降低的情況下，也可達(dá)到提高產(chǎn)品價值的目的。這種情況下功能雖然降低了些，但仍能滿足顧客對產(chǎn)品的特定功能要求。以微小的功能下降換得成本較大的降低，最終也是提高了產(chǎn)品的價值 。 價值工程活動更側(cè)重在產(chǎn)品的研制與設(shè)計階段，以尋求技術(shù)突破， 取得最佳的綜合效果 。 三、價值工程的工作步驟 價值工程也像其他技術(shù)一樣具有自己獨特的一套工作程序。 價值工程的工作程序，實質(zhì)就是針對產(chǎn)品的功能和成本提出問題、分析問題、解決問題的過程 。 第二章 工程概預(yù)算與梭工決算 第一節(jié) 公路工程概、預(yù)算定額概述 一、定額的定義及分類 定額是指在正常的生產(chǎn) ( 施工 ) 技術(shù)和組織條件下 , 為完成單位合格產(chǎn)品所規(guī)定的人力、機(jī)械、材料、資金等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。定額的種類很多 , 根據(jù)使用對象和組織生產(chǎn)的目的不同 , 主要有如下三大類 : 按主編單位及執(zhí)行定額的范圍分類 :(l) 全國統(tǒng)一定額 :(2) 主管部門定額 。 (3) 地方定額 : (4) 企業(yè)定額。 2. 按專業(yè)分類： (l) 建筑安裝工程定額 ( 亦稱土建定額 ) (2) 設(shè)備安裝定額 :(3) 給排水工程定額 :(4)公路工程定額 :(5) 鐵路工程定額 : (6) 水力水電工程定額 。(7) 水運工程定額 。(8) 井港工程定額。這些定額均由相應(yīng)的主管部門頒發(fā) , 并僅限于本行業(yè)使用。 3. 按生產(chǎn)因素和使用要求分類： (l) 勞動消耗定額 。(2) 材料消耗定額 。(3) 機(jī)械臺班使用定額； (4) 施工定額； (5) 預(yù)算定額；(6) 概算定額； (7) 估算定額等。 (一 ) 勞動消耗定額 ： 勞動定額是指在正常的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織條件下 , 為完成單位合格產(chǎn)品 , 所規(guī)定的勞動消耗量標(biāo)準(zhǔn)。勞動定額有兩種表現(xiàn)形式 :時間定額 和 產(chǎn)量定額 。 1. 時間定額：時間定額是指在技術(shù)條件正常、生產(chǎn)工具使用合理和勞動組織正確的條件下 , 工人為生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所消耗的勞動時間。包括 準(zhǔn)備與結(jié)束的時間 ,基本生產(chǎn)時間 , 輔助生產(chǎn)時間 ,不可避免的中斷時間以及工人必須休息的時間。時間定額以工日為單位 ,l 個工日相當(dāng)于 1 個工人工作 8h 的勞動量。其中 潛水工作按 6h, 隧道工作按7h計算。 2. 產(chǎn)量定額：產(chǎn)量定額是指在技術(shù)條件正常 , 生產(chǎn)工具使用合理和勞動組織正確的條件下 , 工人在單位時間內(nèi)完成合格產(chǎn)品的數(shù)量其計量單位為產(chǎn)品數(shù)量 /工時 ,如 m3/ 工日、 km2/工日等。 ( 二 ) 材料消耗定額 ( 簡稱材料定額 ) 材料定額是指在節(jié)約和合理使用材料的條件下 , 生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的一種規(guī)定的材料、半成品、配件和水、電、燃料等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。包括材料的凈用量和必要的工藝損耗及廢料數(shù)量。計算單位以材料的實物量單位表示 , 如 t 、 kg 、 m3 等。材料消耗定額按下式計算 :材料消耗定額 =(1+ 材料損耗率 )* 完成單位產(chǎn)品的材料凈消耗 1. 材料產(chǎn)品定額：材料產(chǎn)品定額是指用一定規(guī)格的原料 , 在合理地操作條件下而獲得的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的數(shù)量。 2. 材料周轉(zhuǎn)定額：在工程中有些材料不是一次性使用 , 而是周轉(zhuǎn)使用的 , 如模板、支架、拱盔等 , 這種材統(tǒng)稱為周轉(zhuǎn)性材料。其用量是按正常周轉(zhuǎn)次數(shù)分?jǐn)傆诙~之中的。因此 , 材料周轉(zhuǎn)定額是指自轉(zhuǎn)性材料在施工中合理周轉(zhuǎn)使用的次數(shù)或用量的定額。 ( 三 ) 機(jī)械臺班消耗定額 ( 簡稱機(jī)械定額 ) 機(jī)械定額是指 在正常施工條件下 , 合理組織和利用某種機(jī)械完成單位合格產(chǎn)品所必須的機(jī)械臺班消耗標(biāo)準(zhǔn) , 或在單位時間內(nèi)機(jī)械完成的產(chǎn)品數(shù)量。因此 , 機(jī)械臺班定額有時間定額和產(chǎn)量定額兩種。 1. 時間定額：時間定額是指在正常和合理使用機(jī)械的條件下 , 完成單位合格產(chǎn)品所必須的工作時間。時間定額以臺班為單位。每 l 臺班等于 1 臺機(jī)械工作 8h 的勞動量。 2. 產(chǎn)量定額：產(chǎn)量定額是指在正常和合理使用機(jī)械的條件下 , 在單位臺班內(nèi)完成合格產(chǎn)品的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 ( 四 ) 機(jī)械臺班費用定額 機(jī)械臺班費用定額是以機(jī)械的一個臺班為單位 , 規(guī)定其所消耗的工時、燃料及費用等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并可折算為貨幣形式表現(xiàn)的定額。它是計算機(jī)械臺班單價的依據(jù)。 ( 五 ) 施工定額 施工定額是規(guī)定建筑安裝工人或小組在正常施工條件下 , 完成單位合格產(chǎn)品所消耗的勞動力、材料和機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它是施工企業(yè)組織生產(chǎn)、編制施工階段施工組織設(shè)計和施 工作業(yè)計劃、簽發(fā)工程任務(wù)單和限額領(lǐng)料單、考核工效、評獎、計算勞動報酬、加強(qiáng)企業(yè)成本 管理和經(jīng)濟(jì)核算、編制施工預(yù)算的依據(jù)。同時也是編制預(yù)算定額和補充定額的基礎(chǔ)。施工定額 水平是平均先進(jìn)的。它包括時間定額和產(chǎn)量定額 。采用的產(chǎn) 品單位一般比較細(xì) , 其中時間以工時計 , 產(chǎn)品以最小單位 m3 、 m2 等計。 ( 六 ) 預(yù)算定額 預(yù)算定額是施工圖設(shè)計階段采用的定額 , 這種定額按分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的要求 , 以一定 產(chǎn)品單位 ( 如 1Om 、 lOm3 等 )來規(guī)定勞動力、材料和機(jī)械的消耗數(shù)量。因此 ,這種定額采用的產(chǎn)品單位比施工定額大 , 其定額水平是平均先進(jìn)合理的 , 但比施工定額水平略低。它主要是為了滿足編制施工圖預(yù)算的要求 ,為確定和控制基本建設(shè)投資額 ,編制施工組織計劃 , 對結(jié)構(gòu)的設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較提供計算依據(jù)。同時也是編制概算 定額的基礎(chǔ)。 ( 七 ) 概算定額 概算定額是初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計階段采用的定額 , 它是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上加以綜合而成 的。因而產(chǎn)品常使用更大的單位來表示 , 如小橋涵以座 ( 道 )、路面以 1000m2 計算等。其定額水平比預(yù)算定額低。它是編制設(shè)計概算和修正概算的依據(jù) , 是編制估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。 ( 八 ) 公路工程估算指標(biāo) 估算指標(biāo)是在可行性研究階段采用的一種擴(kuò)大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。它以獨立的建筑項目、單項工程或單位工程為對象 , 綜合項目全過程投資和建設(shè)中的各類成本和費用 , 反映出其擴(kuò)大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。因而 它既是定額的一種表現(xiàn)形式 , 但又不同于其它的計價定額 , 具有較強(qiáng)的綜合性和概括性。估算指標(biāo)根據(jù)項目建設(shè)前期工作深度和要求不同 , 分為 綜合指標(biāo) 和 分項指標(biāo) 兩部分。綜合指標(biāo)是編制項目建議書投資估算的依據(jù)。主要用于研究建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)性和合理性。分項指標(biāo)是編制項目可行性報告投資估算的依據(jù) , 也可作為技術(shù)方案比較的參考。主要于在經(jīng)濟(jì)上確定近期建設(shè)方案和建設(shè)項目的成本 , 以便研究經(jīng)濟(jì)上是否可行。 二、定額的特性及作用 定額是在正常的生產(chǎn)技術(shù)和組織條件下 , 為完成單位合格產(chǎn)品 , 所規(guī)定的人力、物力、就 械、資金等消耗量 的標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)是與社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng)的 , 并且是通過嚴(yán)密 科學(xué)的方法測定出來的。因此 , 定額具有其明顯的特性和作用。 (一 ) 定額的特性： 1. 科學(xué)性； 2. 法令性；3. 群眾性； 4. 相對穩(wěn)定性。 ( 二 ) 定額的作用：公路工程定額 ( 簡稱定額 ) 是公路工程概算定額、預(yù)算定額和施工定額的總稱。在建設(shè)項目整個設(shè)計、施工、管理過程中 , 都必須以定額為工作尺度。只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行定額 , 才能有周密的計劃和合理的施工 , 才能有真正的經(jīng)濟(jì)核算 , 所以 , 定額是現(xiàn)代科學(xué)管理的基礎(chǔ) , 其作用主要有以下 幾方面。 1. 是確定工程造價的依據(jù)； 2. 是企業(yè)經(jīng)營核算 , 考核成本的依據(jù)； 3. 是工