公職人員政務處分暫行規(guī)定(文件)
【正文】 行政機關公務員處分條例》第五十二條規(guī)定，有違法違紀行為應當受到處分的行政機關公務員，在處分決定機關作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但是，依法應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規(guī)定相應降低或者取消其享受的待遇?！缎姓C關公務員處分條例》對已經(jīng)死亡的行政機關公務員處分問題，未作出明確規(guī)定。《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第十八條，暫時可以作為監(jiān)察機關對公職人員的非職務違法行為立案調查的依據(jù)。政務處分，只能由監(jiān)察機關作出。亮點二十：對違法所得及用于違法的財物的收繳主體再次作出明確規(guī)定《行政機關公務員處分條例》第五十三條規(guī)定，行政機關公務員違法違紀取得的財物和用于違法違紀的財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由處分決定機關沒收、追繳或者責令退賠。違法取得的財物應當退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國家財產(chǎn)以及不應當退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。20。不同之處：一是將行政機關公務員改為公職人員，二是語言表述突出法言法語，將違法違紀改為違法，刪除違紀用語；三是將處分決定機關改為監(jiān)察機關。《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第二十一條作出了與上述內(nèi)容相似的規(guī)定。亮點十九：對指定管轄的政務處分程序作出規(guī)定《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第二十條對指定管轄的立案調查對象的處分主體作出規(guī)定，按照管理權限交由處分權的監(jiān)察機關依法作出政務處分，或者由其任免機關、單位作出處分。亮點十八：對監(jiān)委的政務處分權與單位的處分權關系予以明確《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第十九條第二款規(guī)定，對公職人員的同一違法行為，監(jiān)察機關已經(jīng)給予政務處分的，任免機關、單位不再給予處分；任免機關、單位已經(jīng)給予處分的，監(jiān)察機關不再給予政務處分。亮點十六：對公職人員的非職務違法行為立案調查依據(jù)予以明確監(jiān)察法實施后，監(jiān)察機關對公職人員的職務違法行為予以立案調查依據(jù)，可以根據(jù)監(jiān)察法第三十九條第一款規(guī)定進行，“經(jīng)過初步核實，對監(jiān)察對象涉嫌職務違法犯罪，需要追究法律責任的，監(jiān)察機關應當按照規(guī)定的權限和程序辦理立案手續(xù)。但是，應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應降低或者取消其享受的待遇。亮點十四：擴大政務處分決定的送達范圍《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第十四條第一款、第二款，要求政務處分決定送達本人所在單位執(zhí)行外，還要視受處分人具體身份函告相應的機關或者群團組織等單位。只有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第四十二條對黨紀處分決定的執(zhí)行和落實作出明確規(guī)定，“黨紀處分決定作出后，應當在一個月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權限和組織關系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對于受到撤銷黨內(nèi)職務以上(含撤銷黨內(nèi)職務)處分的，還應當在一個月內(nèi)辦理職務、工資等相應變更手續(xù)；涉及撤銷或者調整其黨外職務的，應當建議黨外組織及時撤銷或者調整其黨外職務。亮點十一：政務案件，須與黨紀案件一樣，履行錯誤事實見面程序《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第十三條第一款第一項規(guī)定，監(jiān)察機關將調查認定的事實及擬給予政務處分的依據(jù)告知被調查的公職人員，聽取本人陳述和申辯。 《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第十二條第一款規(guī)定，公職人員有違法行為，已經(jīng)被立案調查，不適宜繼續(xù)履行職務的，監(jiān)察機關可以暫停其履行職務。亮點九：賦予監(jiān)察機關暫停履行職務的組織處理權限《行政機關公務員處分條例》第三十八條規(guī)定，行政機關公務員違法違紀，已經(jīng)被立案調查，不宜繼續(xù)履行職責的，任免機關可以決定暫停其履行職務。對人大、政協(xié)選舉或者任命的公職人員輕處分，則不需要履行此程序。四是中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、人力資源和社會保障部、監(jiān)察部、國家公務員局《關于公務員紀律懲戒有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2010〕59 號）是對《關于國家公務員紀律懲戒有關問題的通知》（人發(fā)[1996]82 號）的更新和完善，更是對《公務員法》第五十九條規(guī)定的細化和充實。原人事部、監(jiān)察部《關于解除國家公務員行政處分有關問題的通知》是根據(jù)《國家公務員暫行條例》第三十六條第二款制定的，目前，通知所依附的上位法《國家公務員暫行條例》已被《公務員法》所代替，從下位法應服從上位法。筆者的理解是，如果公務員受行政處分期間在受處分期間即便有重大立功表現(xiàn)，也不可以提前解除，理由如下：一是《公務員法》第五十九條刪除了《國家
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