公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定(文件)
【正文】 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第五十二條規(guī)定，有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，在處分決定機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但是，依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》對(duì)已經(jīng)死亡的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分問(wèn)題，未作出明確規(guī)定?！豆毴藛T政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十八條，暫時(shí)可以作為監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員的非職務(wù)違法行為立案調(diào)查的依據(jù)。政務(wù)處分，只能由監(jiān)察機(jī)關(guān)作出。亮點(diǎn)二十：對(duì)違法所得及用于違法的財(cái)物的收繳主體再次作出明確規(guī)定《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第五十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)取得的財(cái)物和用于違法違紀(jì)的財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，由處分決定機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠。違法取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無(wú)法退還原所有人或者原持有人的，上繳國(guó)庫(kù)。20。不同之處：一是將行政機(jī)關(guān)公務(wù)員改為公職人員，二是語(yǔ)言表述突出法言法語(yǔ)，將違法違紀(jì)改為違法，刪除違紀(jì)用語(yǔ)；三是將處分決定機(jī)關(guān)改為監(jiān)察機(jī)關(guān)?！豆毴藛T政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二十一條作出了與上述內(nèi)容相似的規(guī)定。亮點(diǎn)十九：對(duì)指定管轄的政務(wù)處分程序作出規(guī)定《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二十條對(duì)指定管轄的立案調(diào)查對(duì)象的處分主體作出規(guī)定，按照管理權(quán)限交由處分權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分，或者由其任免機(jī)關(guān)、單位作出處分。亮點(diǎn)十八：對(duì)監(jiān)委的政務(wù)處分權(quán)與單位的處分權(quán)關(guān)系予以明確《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十九條第二款規(guī)定，對(duì)公職人員的同一違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)給予政務(wù)處分的，任免機(jī)關(guān)、單位不再給予處分；任免機(jī)關(guān)、單位已經(jīng)給予處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)不再給予政務(wù)處分。亮點(diǎn)十六：對(duì)公職人員的非職務(wù)違法行為立案調(diào)查依據(jù)予以明確監(jiān)察法實(shí)施后，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員的職務(wù)違法行為予以立案調(diào)查依據(jù)，可以根據(jù)監(jiān)察法第三十九條第一款規(guī)定進(jìn)行，“經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法犯罪，需要追究法律責(zé)任的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。但是，應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的，相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。亮點(diǎn)十四：擴(kuò)大政務(wù)處分決定的送達(dá)范圍《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十四條第一款、第二款，要求政務(wù)處分決定送達(dá)本人所在單位執(zhí)行外，還要視受處分人具體身份函告相應(yīng)的機(jī)關(guān)或者群團(tuán)組織等單位。只有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十二條對(duì)黨紀(jì)處分決定的執(zhí)行和落實(shí)作出明確規(guī)定，“黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對(duì)于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時(shí)撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)。亮點(diǎn)十一：政務(wù)案件，須與黨紀(jì)案件一樣，履行錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面程序《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予政務(wù)處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公職人員，聽(tīng)取本人陳述和申辯。 《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十二條第一款規(guī)定，公職人員有違法行為，已經(jīng)被立案調(diào)查，不適宜繼續(xù)履行職務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以暫停其履行職務(wù)。亮點(diǎn)九：賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)暫停履行職務(wù)的組織處理權(quán)限《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。對(duì)人大、政協(xié)選舉或者任命的公職人員輕處分，則不需要履行此程序。四是中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、監(jiān)察部、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2010〕59 號(hào)）是對(duì)《關(guān)于國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問(wèn)題的通知》（人發(fā)[1996]82 號(hào)）的更新和完善，更是對(duì)《公務(wù)員法》第五十九條規(guī)定的細(xì)化和充實(shí)。原人事部、監(jiān)察部《關(guān)于解除國(guó)家公務(wù)員行政處分有關(guān)問(wèn)題的通知》是根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第三十六條第二款制定的，目前，通知所依附的上位法《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》已被《公務(wù)員法》所代替，從下位法應(yīng)服從上位法。筆者的理解是，如果公務(wù)員受行政處分期間在受處分期間即便有重大立功表現(xiàn)，也不可以提前解除，理由如下：一是《公務(wù)員法》第五十九條刪除了《國(guó)家
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