公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定-wenkub.com
2025-04-13 04:48 本頁(yè)面
【正文】 以上系個(gè)人認(rèn)識(shí)，不一定完全正確，供學(xué)習(xí)參考，歡迎批評(píng)指正。公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法的財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠。換言之，被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)，由初核權(quán)、立案調(diào)查權(quán)，但無(wú)處分權(quán)。請(qǐng)注意，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》對(duì)任免機(jī)關(guān)、單位作出的處分名稱，沒有作出明確規(guī)定?！钡菍?duì)公職人員的非職務(wù)違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)可否立案調(diào)查，一直存在困惑?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》對(duì)已退休的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的重處分或者處理，作出明確規(guī)定，但均未明確監(jiān)察機(jī)關(guān)可以立案調(diào)查。受處分人系民主黨派或無(wú)黨派人士的，同時(shí)函告本級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部以及相應(yīng)的民主黨派機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位。特殊情況下，經(jīng)作出或者批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，免予政務(wù)處分，也需要移送審理、履行錯(cuò)誤事實(shí)見面程序，提交監(jiān)察委務(wù)委會(huì)集體研究后作出。亮點(diǎn)十：立案調(diào)查決定書要列明紀(jì)律要求《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十二條第二款規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案決定書中寫明被調(diào)查的公職人員在監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。《中央紀(jì)委中央組織部關(guān)于在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見（試行）》規(guī)定：紀(jì)檢機(jī)關(guān)在查處違犯黨紀(jì)案件的過程中，認(rèn)為需要采取組織處理措施的，應(yīng)當(dāng)向組織（人事）部門書面通報(bào)情況，提出建議，與組織（人事）部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報(bào)批。亮點(diǎn)七：對(duì)人大代表、政協(xié)委員的政務(wù)處分，需要履行通報(bào)手續(xù)人大代表、政協(xié)委員的政務(wù)輕處分、重處分，均需要履行通報(bào)手續(xù)。2010年《關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問題的通知》第二部分，未再行政處分的提前解除作出規(guī)定，根據(jù)依法行政的原理，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)而言，法律授權(quán)的不可為，故不可以對(duì)行政處分作出提前解除的決定，即便被處分人有重大突出貢獻(xiàn)。二是公務(wù)員被給予行政處分后，積極改錯(cuò)是其應(yīng)盡的義務(wù)，至于其有特殊貢獻(xiàn)的，可以依法獲得獎(jiǎng)勵(lì)（提醒讀者注意：立案審查期間，不可以被獎(jiǎng)勵(lì)；處分決定下達(dá)后，則可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)），不能將不同范疇問題混淆在一起，俗稱“一碼歸一碼”；三是如果行政處分存在提前解除的問題，則因黨紀(jì)處分不存在提前解除的問題，而不協(xié)調(diào)。如 2006 年 1 月 1 日施行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十九條規(guī)定：公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定機(jī)關(guān)解除處分并以書面形式通知本人?！绷咙c(diǎn)五：公職人員的政務(wù)處分提前解除須視身份而定《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十條第二款對(duì)事業(yè)單位工作人員的政務(wù)處分提前解除條件作出了明確規(guī)定：一是事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，二是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予其記功以上獎(jiǎng)勵(lì)；三是由作出處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。政務(wù)處分的解除程序復(fù)雜，實(shí)際意義不大。以往，政紀(jì)處分期滿后，需要監(jiān)察機(jī)關(guān)作出解除處分的決定。亮點(diǎn)三：政務(wù)處分輕重程度要與黨紀(jì)處分程度相匹配長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于黨紀(jì)重處分后，是否必須作出政務(wù)重處分，沒有明文規(guī)定，一般按慣例將政務(wù)處分與黨紀(jì)處分程度相適應(yīng)。亮點(diǎn)二：“紀(jì)挺法前”的要求，不僅適用于黨紀(jì)處分，也適用于政務(wù)處分。第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十條 下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的指定管轄決定，對(duì)不屬于本監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限交有處分權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定，或者交由其任免機(jī)關(guān)、單位給予處分。第十八條 有違法行為應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的公職人員，在監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)其立案調(diào)查，依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低或者取消其享受的待遇。第十五條 公職人員受到開除處分后，其本人檔案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)遞管理。政務(wù)處分決定的內(nèi)容和生效日期，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案決定書中寫明上述要求，并告知被調(diào)查人所在單位。（三）對(duì)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員給予政務(wù)處分，應(yīng)當(dāng)向其所在的人大常委會(huì)或者政協(xié)常委會(huì)通報(bào)。受到降級(jí)或者撤職處分的，處分解除不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。上述處理措施可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。其中，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的，如果擔(dān)任公職，應(yīng)當(dāng)依法給予其撤職等政務(wù)處分。第七條 公職人員
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