【正文】 議的基本內容基本上有以下幾個方面： （ 1）涉及到集體合同的執(zhí)行、撤消和重新談判等問題而發(fā)生的爭議。 （ 3）涉及到工人的錄用、辭退、辭職和工作變動等問題而發(fā) 生的爭議。 （ 6）有關勞動保險、勞動福利以及女員工、未成年勞工特殊保護等方面問題而發(fā)生的爭議。 （ 10）有關工作時間和休息、休假等問題而發(fā)生 的爭議。 企業(yè)勞動爭議的當事人就是也只能是企業(yè)勞動關系 的雙方主體，即一方是企業(yè)管理者及其代表，另一方是企業(yè)勞動者及其代表。企業(yè)勞動爭議的手段不僅包括勞動者的怠工、聯(lián)合抵制排工等方式，也包括企業(yè)勞動關系雙方主體經常使用的抱怨、曠工、工作周轉、限制產量、工業(yè)意外事故 以及工業(yè)破壞活動等方 法。兩種狀態(tài)的運動都是由事物內部包含的兩個矛盾著的因素相互斗爭所引起的。而統(tǒng)一物的分解、團結、聯(lián)合、調和、均勢、相持等等狀態(tài)的破壞，變到相反的狀態(tài)，便都是事物在質變狀態(tài)中，在一種過程過渡到他種過程的變化中所顯現(xiàn)的面貌。 根據自愿原則，調解或仲裁機構獨立于政府的特征較強，由雙方當事人協(xié)議是否調解或仲裁；和解協(xié)議必須是雙方自愿達成；仲裁人員應由當事人選擇。 (二 )勞動爭議處理的一般方法 勞資協(xié)商制度是市場經濟國家處理企業(yè)勞動爭議的一種重要制度，協(xié)商解決的辦法在處理企業(yè)勞動爭議中使用的頻率相當大。 在市場經濟國家里，企業(yè)集體談判也往往作為解決企業(yè)勞動爭議的主要手段之一。在日本，勞資雙方更是巧妙地綜合使用這兩種方法為自己的利益服務。 我們所說的處理勞動爭議，一般而言，均是指有 第三方參與的勞動爭議處理，在第三方參與的企業(yè)勞動爭議處理的三種主要辦法中，除訴訟以外，其他兩種辦法都需要建立相應的企業(yè)勞動爭議處理的組織機構。目前，發(fā) 達市場經濟國家的勞動立法中，大多數對企業(yè)勞動爭議處理組織機構的三方組建原則都進行了必要的規(guī)定或說明。 公正和平等原則是指在企業(yè)勞動爭議案件的處理過程中，應當公正、平等地對待雙方當事人，處理程序和處理結果不得偏向任何一方。不光企業(yè)調解委員會在處理企業(yè)勞動爭議中的全部工作是調解工作，而且仲裁委員會和法院在處理企業(yè)勞動爭議中也要先行調解，調解不成時，才會行使裁決或判決。 (四 )勞動爭議處理的程序 調解是西方國家最為常用的解決勞動關系沖突和減少工人罷工次數的辦法。 作為處理企業(yè)勞動爭議的基本辦法或途徑之一，調解不是指企業(yè)勞動爭議進入仲裁或訴訟以后由仲裁委員會或法院所作的調解工作，而是指企業(yè)調解委員會對企業(yè)勞動爭議所作的調解活動。當事人任何一方不愿接受調解，或調解達不成協(xié)議，只能交付仲裁。二是調解不成或調解達不成協(xié)議，這時要做好記錄，并制作調解處理意見書，提出對爭議的有關處理意見，建議爭議雙方當事人依照有關法規(guī)的規(guī)定，向勞動仲裁委員會提出仲裁申請。只要一方當事人對協(xié)議反悔，或拒不執(zhí)行協(xié)議，經調解委員會說服、勸解無效，就視為調解不成。但是，由于調解完全依靠當事人的自愿，難以保證所有勞動爭議都得到解決。仲裁是指勞動爭議仲裁機構依法對爭議雙方當事人的爭議案件進行居中公斷的執(zhí)法行為，其中包括對案件的依法審理和對爭議的調解、裁決等一系列活動或行為。申請書應寫明爭議雙方當事人的情況、申請仲裁的理由、要求解決的問題及有關的證明材料等。因特殊原因，當事人可在其知道或應當知道權利被侵害之日起 1 年之內提起追訴。 在受理申訴人的仲裁申請后，仲裁委員會就需要進行有針對性的調查取證工作，這其中包括擬定調查提綱，根據調查提綱進行有針對性的調 查取證，核實調查結果和有關證據等。一方不執(zhí)行，另一方當事人可申請法院強制執(zhí)行。當事人一方或雙方不服仲裁的，可以在收到仲裁決定書之日起 15 日內向人民法院起訴；一方當事人期滿既不起訴也不執(zhí)行的，另一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。從我國勞動爭議仲裁來看，仲裁活動具有一定的行政性質，也有一定的群眾性質，不是純粹的司法活動。法院審判勞動爭議的最大特點在于它的處理形式嚴肅性與權威性及其法律效力。 與企業(yè)勞動爭議的仲裁相比，企業(yè)勞動爭議的法律訴訟具有這樣一些鮮明的特點：法律訴訟是在法院進行的，法院在處理企業(yè)勞動爭議的過程中有權采取強制措施；法律訴訟程序相對較為復雜，各種證據 和材料的準備相對較為嚴密；法院的調解或判決具有最終解決爭議的效力，可以由自己對爭議當事人實施強制執(zhí)行。法院的受理與否是在對原告的起訴進行審查以 后作出決定的。法院的調查取證除了對原告提供的有關材料、證據或仲裁機構掌握的情況、證據等進行核實外，自己還要對爭議的有關情況、事實進行重點的調查，包括查明爭議的時間、地點、原因、后果、焦點問題以及雙方的責任和態(tài)度等。法院的調解也要在雙方當事人自愿的基礎上，法院不得強迫調解。 （ 4）開庭審理階段。 （ 5）判決執(zhí)行階段。所謂三方，一方指以政府為代表的國 家（在許多國家是由政府的勞動部、社會部或就業(yè)部作為國家的代表），另外兩方是雇主（企業(yè)主、工廠主）和工人的代表，而工人通常是由工會作為其代表。 關于?三方機制?的內容，目前有幾種不同的理解，有的理解為勞動爭議調解或仲裁的辦案機制；有 的理解為組織機制，即主張只需勞動爭議處理機構中的組織有三方代表組成即可；有的則理解為綜合機制，即主張從勞動爭議處理制度的各個方面綜合落實?三方原則?，而不能只強調某個方面。隨著經濟全球化，勞工政策也應全球化，而與該政策有關的政府的干預角色，國際合作，以及文官體系等，也應做觀念的調整。（ 4）創(chuàng)造新的工作機會，包括補貼民間部門增雇員工和擴大公共部門（含公營事業(yè)）的雇用人數。因此，全球化的勞工政策可區(qū)分為三個層次的結構，最底層是國內的勞工政策，其次是國內的其他政策，第三層則是外國的各項政策。當他們借公共部門的職位而擁有干預勞動市場的權力時，難免會按照自己傾向勞方或雇方的立場，在法律許可的范圍內，權衡調整。第三個主因是，政黨政治下，在野黨在政策制定時，會經由妥協(xié)而納入與執(zhí)政黨不同（有時矛盾）的見解，執(zhí)政黨會妥協(xié)亦是基于可能變成在野黨或為求得共識之故，政令執(zhí)行時可能發(fā)生法源不一致的困擾。再者，政府的主導力量太強，乃是一刀兩面的情事：它固然可能使政策較易推動，但也可能較重視分配目標，從而輕忽效率 目標。而提高全球化的程度可能增加本國的失業(yè)率，造成所謂?社會傾銷?的結果。近幾年來，美國和北歐國家建議在 GATT 中增列勞工權益條款，卻未能獲得多數的贊同。二是 NAFTA 在美國國會批準的過程中，為安撫工會反對NAFTA 的立場（怕墨西哥會對美、加造成?社會傾銷?），而增列勞工合作附屬協(xié)定；但該協(xié)定僅涉及安全衛(wèi)生、最低工資和童工等項目。 這些現(xiàn)象都表示，經貿往來愈密切的國家之間，似可嘗試就勞工政策的國際合作，展開對話。它在 EC成立之初，就設立?歐洲社會基金?和?歐洲投資銀行?，借以讓國力較強者對國力較弱者提供財務補貼，以緩和輸入失業(yè)的效果。 比較有效的例子有三：一是美國單方面地引用其綜合貿易法中的第 301 條，要求貿易對手國積極改變其勞工法令或政策（如提高勞動基準之強制規(guī)范），否則就施以貿易報復（俗稱?藍色 301?）。由于各國的政策目標、經濟環(huán)境、政治生態(tài)和社會背景等，都有所差異，故欲追求各國間的合作，并非易事。 在追求國際合作方面，面對經濟全球化，勞工政策如果仍以國界為限，將面臨盲點：一來本國的法律、政策不易充分約束本國籍企業(yè)海外分支機構的行為，二來外國的法律、政策可能與本國者產生沖突，而有抵消原先期望效果之慮。這些做法都不容易，尤其勞方和雇方內部的異質性愈來愈高，變遷也日漸快速，遂令執(zhí)行成本不易降低，政府失靈也難以排除。 （ 2）政府的效率不易避免 公共部門 低效率的主要原因有三：一是它具有高度的獨占性，二是它在管理上重防弊而輕興利。政 府要不要干預勞動市場的運作，根本不是問題（因為一定要干預的），真正的關鍵是如何干預的問題。 從這些政策建議的內容可知，彼此的互助關聯(lián)性很高。（ 2）保持收入水準，包括一般性的失業(yè)救濟和針對特定行業(yè)（衰退產業(yè)）或特定狀況（受進口產品沖擊）的特殊所得福利措施。其一，用人方是經濟管理機關的相對人，相對人和管理人的利益并不一致；其二，掌握管理權的機關作為一方利益的代表，對另一方顯失公平；其三，這種經濟綜合管理部門往往不能代表各種所有制形 式的企業(yè)。隨著經濟日益全球化，?三方機制?已推廣到許多國家和地區(qū)，三方原則成為各國協(xié)調勞資關系、處理勞資糾紛的共同準則。當事人不服一審判決的，有權向上一級法院上訴。法庭調查主要是由爭議當事人向法庭陳述爭議事實，并向法庭提供有關證據；法庭辯論一般按照先 原告后被告的順序由雙方當事人及其代理人對爭議的焦點問題進行辯論；法庭判決是在辯論結束以后，由法庭依法作出判決。法院調解書要由審判人員、書記員簽名，并加蓋法院的印章；法院調解書在由雙方當事人簽收后，即具備了法律效力，當事人必須執(zhí)行。 （ 3）進行調解階段。當然，對法院裁定為不受理的案件，原告可以上訴。起訴是指爭議當事人向法院提出訴訟請求，要求法院行使審判權，依法保護自己的合法權益。 企業(yè)勞動爭議案件的審理，可以在普通法院，也可以設立專門的勞動（勞工）法院。因此，我國勞動爭議處理程序還包括人民法院的審判。 勞動仲裁是世界各國解決勞動爭議較普遍的方法，其基本精神是由一個中立的第三者對當事人之間的爭議作出評判。仲裁決定作出后，應制作仲裁決定書。 勞動爭議仲裁委員會在處理勞動爭議時，應先行調解。 仲裁委員會在收到仲裁申請后一段時間內（一般為 7 天）要作出受理或不受理的決定。 當事人申請仲裁，因履行勞動合同而發(fā)生的爭議，應自爭議發(fā)生之日起 60 日內或從勞動爭議調解委員會調解不成之日起 30 日內，向勞動爭議 仲裁委員會提出。勞動爭議仲裁委員會對于勞動爭議雙方來說是第三者，它的決定無須經雙方同意，并具有法律強制力，因而仲裁是比調解更為有效的解決方法。 仲裁是西方國家另一種解決勞動關系沖突的辦法。 以調解方式解決勞動爭議，具有程序簡易、費用低廉、有利于促進當事人之間的團結和維護正常生產秩序等優(yōu)點。只要達成協(xié)議，爭議雙方當事人要自覺執(zhí)行調解協(xié)議；當然，雙方當事人也有對調解協(xié)議反悔的權 利。另外，若發(fā)生勞動爭議的員工一方人數為 10 名以上，并具有共同申請理由，可由當事人推舉 1 至 3 名代表，參加調解或仲裁活動。 目前，勞動爭議調解委員會設于企業(yè)，由企業(yè)的員工代表、行政代表和工會委員會代表組成，主任由各成員共同推舉，委員會的工作受員工代表大會的領導。 調解分為勞動爭議 調解委員會的調解和勞動爭議仲裁委員會的調解兩類。 及時處理原則是指企業(yè)勞動爭議的處理機構在處理爭議案件時，要在法律和有關規(guī)定要求的時間范圍內對案件進行受理、審理和結案，無論是調解、仲裁還是訴訟 ，都不得違背在時限方面的要求，如企業(yè)勞動爭議調解委員會對案件調解不力，要在規(guī)定的時限內結案，不要影響當事人申請仲裁的權利；企業(yè)勞動爭議仲裁委員會在調解未果的情況下，要及時裁決，不得超過法定的處理時限；法院的處理也是這樣，在調解未果的情況下，要及時判決。公正和平等原則要求企業(yè)勞動爭議的任何一方當事人都不得有超越法律和有關規(guī)定以上的 特權。以法律為準繩，就是要求對企業(yè)勞動爭議的處理要符合國家有關勞動法規(guī)的規(guī)定，嚴格依法裁決。中立方的代表一般由政府或公益機構委派。 由勞資雙方自己解決彼此之間的勞動爭議或糾紛在市場經濟國家已經形成了各種成熟的制度，這就是上文分析的勞資協(xié)商制度、集體談判制度等。因此，可以說，與勞資協(xié)商制度一樣，集體談判制度也是市場經濟國家一種重要的企業(yè)勞動爭議的處理制度。勞資協(xié)商制度，由于各國的國情、歷史、傳統(tǒng)的不同，形成各自不同的協(xié)商風格和協(xié)商內容，所以，各國都有自己不同的特點。 根據強制原則，調解或仲裁機構與政府的聯(lián)系較多，政府常常從中起主要作用；勞動爭議任何一方當事人或者政府無須協(xié)商均可依據法律規(guī)定交付仲裁解決爭議；仲裁人員由仲裁機構指定。 三、勞動爭議的處理制度 (一 )處理體制的選擇 各國處理勞動爭 議所遵循的立法原則不外兩種：一是自愿原則，二是強制原則。當著事物的運動在第二種狀態(tài)的時候，它已由第一種狀態(tài)中的數量的變化達到了 某一個最高點，引起了統(tǒng)一物的分解，發(fā)生了性質的變化，所以顯出顯著地變化的面貌。 二、引發(fā)勞動爭議的原因 勞動爭議的發(fā)生，說明勞動關系在運行過程中碰到了障礙，是勞動關系中存在的不穩(wěn)定因素呈顯性化、復雜化狀態(tài)，是勞動關系這一矛盾諸方面運動的結果。只有發(fā)生在企業(yè)勞動關系雙方主體之間的爭議，才是企業(yè)勞動爭議。它與一般的民事糾紛或民事爭議相比，具有以下幾方面明顯的特點： 只有圍繞經濟利益而發(fā)生的企業(yè)勞動權利和勞動義務的爭議，才是企業(yè)勞動爭議 ；凡是在企業(yè)勞動權利和勞動義務范圍之外的爭議，都不屬于企業(yè)勞動爭議。 （ 8）有關工會的成立、運作、管理和代表權等問題而發(fā)生的爭議。 （ 4）涉及到工資、津貼和獎金等問題而發(fā)生的爭議。 （ 2）涉及到勞動合同的執(zhí)行、解除、變更和終止等問題而發(fā)生的爭議。 企業(yè)勞動爭議，是企業(yè)勞動關系雙方主體及其代表之間在實現(xiàn)勞動權利和 履行勞動義務等方面產生的爭議，而企業(yè)勞動關系就其本質而言是企業(yè)勞動關系雙方主體之間的一種經濟利益關系。 企業(yè)勞動關系的沖突，是指企業(yè)勞動關系的雙方主體及其代表在涉及到與勞動相關的經濟利益時所產生的矛盾及其激