【正文】 仙佛寺 石窟摩崖造像、觀音堂、鳳頭香、回文詩(shī)摩崖石刻、舍利塔等。 2 主要旅游資源 自然山林風(fēng)光、天然森林氧吧、野營(yíng)探險(xiǎn)等。 2 主要資源 景區(qū)入口牌坊、停車場(chǎng)、游客中心、香火街、素食餐飲等。 2 內(nèi)部交通 （ 1） 旅游景區(qū)道路景區(qū)主干道寬 8 米約長(zhǎng) 3000 米景區(qū)次干道線寬 4 米約長(zhǎng) 2300 米景區(qū)普通步游道寬度— 米坡地砌石梯級(jí)路面根據(jù)地形設(shè)計(jì)自然延伸路邊配置小品步行棧道自關(guān)口碼頭臺(tái)階中段沿酉水河畔山腰修筑步行棧道通往寺廟主體建筑長(zhǎng)約 1000 米。 （ 二 ） 供電 1. 景區(qū)內(nèi)的供電依靠來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)已有的市政網(wǎng)絡(luò)根據(jù)旅游發(fā)展需要適當(dāng)調(diào)整增容。 5. 景區(qū)供電標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《風(fēng)景區(qū) 規(guī)劃 規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定。 2. 景區(qū)近期供水取酉水河河水按生活用水和消防用水的不同功能分設(shè)管線管線沿車行道鋪設(shè)管頂最小覆土厚 25 度一般不小于 抽取酉水河水至關(guān)口碼頭南側(cè)建 50 噸小型蓄水池供水遠(yuǎn)期建議由城市管網(wǎng)供水。 （ 四 ） 通訊 1. 依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)提供相應(yīng)服務(wù)就近與翔鳳鎮(zhèn)的郵政電信網(wǎng)絡(luò)連接。 5 在主景區(qū)內(nèi)設(shè)景區(qū)廣播系統(tǒng)。 2．要健全森林地帶的防火、用火制度，落實(shí)防火責(zé)任，組織防火力量，儲(chǔ)備防火器材，加強(qiáng)防火巡邏。 5．對(duì)石窟造像崖壁采取加固措施。 27 9．在景區(qū)內(nèi)設(shè)一個(gè)治安點(diǎn)和若干名流動(dòng)性治安員，加強(qiáng)景區(qū)治安管理。 （ 3）可利用鄉(xiāng)村家庭旅館接待，分流旅游高峰的游客。 （三）游客中心 （ 1）根據(jù)未來(lái)旅游發(fā)展需要，在入口服務(wù)區(qū)建 1 個(gè)游客中心，占地 600 平方米。 （ 3）在景區(qū)入口服務(wù)區(qū)及其他區(qū)域設(shè)置特色旅游購(gòu)物點(diǎn)，使之成為獨(dú)具當(dāng)?shù)匚幕厣穆糜紊唐焚?gòu)物基地。 3. 路線標(biāo)示牌 在各景區(qū)道路沿線，尤其是道路分岔處，用石料、竹料和木料等制成路線指示牌，告知游客前方景點(diǎn)方向、名稱、距離、停車場(chǎng) 等要素，標(biāo)示要清晰，方向要明確，所放位置要顯眼。 （二）具體目標(biāo)體系 1．大氣環(huán)境 在規(guī)劃實(shí)施期間，景區(qū)內(nèi)大氣質(zhì)量穩(wěn)定在《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中背景山林區(qū)與酉水風(fēng)光帶應(yīng)達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)（ GB3095—1996）。 5．垃圾處理 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，沿主要游道和游覽區(qū)域布置分類垃圾箱，在景區(qū)外設(shè)置垃圾站，定期清理。 2．管理手段：設(shè)置和完善管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)旅游環(huán)境保護(hù)的各種專項(xiàng)保護(hù)措施，使旅游環(huán)境保護(hù)的責(zé)權(quán)落到實(shí)處。 5．教育手段：應(yīng)積極通過(guò)各種途徑和方法，如舉辦安全知識(shí)講座 ——針對(duì)水污染、泥石流、滑坡、民族文化和文物保護(hù)等開(kāi)展科 普教育及知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高全體公民保護(hù)環(huán)境和文物的意識(shí)。旅游區(qū)內(nèi)要制定節(jié)約、環(huán)保、減排、節(jié)能措施，降低能耗，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制 度，根據(jù)旅游資源和環(huán)境的承載能 力制定保護(hù)利用的規(guī)章制度和游客的行為規(guī)范，減少旅游經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境和文化的負(fù)面影響。 （二）人力資源規(guī)劃 。 （三）人員配置 來(lái)鳳縣仙佛寺旅游區(qū)人力資本配置如下：經(jīng)理 1 人，全面負(fù)責(zé)旅游區(qū)的各項(xiàng)工作；副經(jīng)理 3 人，分別為業(yè)務(wù)副經(jīng)理、 行政人事副 經(jīng)理、財(cái)會(huì)副經(jīng)理；業(yè)務(wù)副經(jīng)理主管，負(fù)責(zé)文物保護(hù)與維修、旅游導(dǎo)游、餐飲和購(gòu)物管理以及其他技術(shù)服務(wù)工作，其中，維修與工程 人員 5 人左右，旅游導(dǎo)游人員 10 人左右，其他技術(shù)人員和服務(wù)人員 6～8 人；行政人事副經(jīng)理主管，負(fù)責(zé)接待、交通工具調(diào)度、日常 的人事安排和對(duì)外聯(lián)絡(luò)與溝通等工作，設(shè)行政人事 35 辦公室，其人員為 4～ 6 人；財(cái)會(huì)副經(jīng)理主管，負(fù)責(zé)日常的收支、投資預(yù)決算和融通 資金等工作，設(shè)財(cái)務(wù)辦公室，其人員為 3 人左右；環(huán)衛(wèi)人員 8 人左右。 二、工程招投標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)即業(yè)主招標(biāo)，潛在承包商投標(biāo)的雙向過(guò)程，其目的是選擇施工承包商，因此，招投標(biāo) 對(duì)雙方投資回報(bào)具有重要影響。成員人數(shù)應(yīng)以 5 人以上的單數(shù)為宜，其中，主要方面的專家數(shù)應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)中占 2/3，這些專家應(yīng) 有從事相關(guān)領(lǐng)域工作 8 年以上工作經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平，且具有高級(jí)職 稱。 （五）招標(biāo)方式 對(duì)設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、道路改造、設(shè)備材料、監(jiān)理等采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式。 （四）評(píng)標(biāo)原則 為保證工程項(xiàng)目在公平、公正、公開(kāi)、科學(xué)、有效、有序的原則下進(jìn)行，工程項(xiàng)目招標(biāo)階段由有關(guān)部門(mén)組成專門(mén)機(jī)構(gòu)整體把握、 協(xié)調(diào)、組織。 36 （三）招標(biāo)組織形式 在上述招標(biāo)范圍內(nèi)，采取委托有相關(guān)資質(zhì)的單位和組織招標(biāo)，同時(shí)，形成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 第七章 項(xiàng)目組織與建設(shè)進(jìn)度 一、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備 該項(xiàng)目前期規(guī)劃《湖北來(lái)鳳仙佛寺景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》已于 20xx 年編制完成并通過(guò)評(píng)審，本可行性研究報(bào)告也是以20xx 年規(guī)劃為基 礎(chǔ)。 A 級(jí)景區(qū)和星級(jí)飯店建設(shè)要求，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)培訓(xùn)。 二、人力資源規(guī)劃 旅游業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于旅游人才的供給，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)也就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此，人才開(kāi)發(fā)是旅游業(yè)競(jìng) 34 爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵。以資源節(jié)約理 念貫穿旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)、管理服務(wù)以及旅 游企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 4．技術(shù)手段：利用多種科技手段對(duì)旅游區(qū)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)研、監(jiān)控和分析，提出對(duì)策和措施。 7．人文環(huán)境保護(hù) 嚴(yán)禁損毀文物，杜絕人工建設(shè)與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，充分挖掘仙佛寺的歷史文化內(nèi)涵，組織專門(mén) 31 機(jī)構(gòu)與人員，分門(mén)別類進(jìn)行收集整 理歷史文化與民俗資源。 3．聲環(huán)境 景區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲達(dá)到 GB3096—93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中的一類標(biāo)準(zhǔn)，晝間等效聲級(jí)控制在 50 分貝，夜間等效聲級(jí)控制在 45 分貝以內(nèi)。 5. 警示牌 為了保證游客安全，同時(shí)杜絕一些不良行為，引 導(dǎo)游客行為，在景區(qū)道路沿線，尤其是在危險(xiǎn)地段和易污染地段，用石料、竹料 和木料等做成警示牌，如 “小心落水 ”、 “注意防火 ”、 “保護(hù)文物 ”、 “文明游覽 ”等。 （五）導(dǎo)游標(biāo)識(shí)系統(tǒng) 1. 廣告標(biāo)示牌 在通往仙佛寺旅游區(qū)的各個(gè)主要交通要道設(shè)置廣告牌，旅游發(fā)展到一定階段后，可以在主要的客 29 源地設(shè)置類似的廣告宣傳牌。 （四）旅游購(gòu)物 （ 1）開(kāi)發(fā)仙佛寺獨(dú)有的宗教旅游紀(jì)念品，護(hù)身符等。 28 （ 1）在景區(qū)設(shè)置素食餐飲和土家美食，突出特色。 （二）飯店 1. 住宿設(shè)施方面 （ 1）翔鳳鎮(zhèn)現(xiàn)有星級(jí)賓館 2 家，非星級(jí)賓館（ 20 個(gè)床位以上） 10 家，總床位數(shù)達(dá) 1000 余個(gè)，住宿設(shè)施不能滿足規(guī)劃需要，對(duì)已 有賓館進(jìn)行改造升級(jí)，新建接待設(shè)施，使總床位數(shù)達(dá)到 1500 個(gè)。 7．建立旅游災(zāi)害預(yù)防預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)，對(duì)洪澇災(zāi)害、泥石流等自然災(zāi)害做到及時(shí)預(yù)報(bào)和防治。 4．游覽過(guò)程的安全設(shè)施保障（危險(xiǎn)地段、有危險(xiǎn)的活動(dòng)等）的設(shè)置非常必要，尤其是游人比較集中的熱點(diǎn)旅游景點(diǎn)，更要加大護(hù) 欄、扶手、臺(tái)階等安全設(shè)施的建設(shè) 和維護(hù)。 （ 五 ） 安全 1 規(guī)劃 在景區(qū)沿道 每隔 120m 設(shè)一套地上式消火栓，盡量靠近十字