【導讀】湖北省來鳳縣仙佛寺旅游區(qū)。公里西距209國道約1公里。近期20xx-20xx年為啟動建設(shè)期中期20xx-20xx年為項目完善期遠期20xx-2025為滾動發(fā)展期。遠期建成彰顯宗教文化特色、1956年被列為第一批“湖北省重點文物保護單位”20xx年被確定為“國家級重點文物保護單位”。仙佛寺旅游開發(fā)項目已經(jīng)湖北省計委立項被列為恩施州重點建設(shè)項目項目區(qū)規(guī)劃總面積約2平方公里總投資。仙佛寺作為省級重點文物保護單位文物保護價值突出但年久失修自然風化嚴。重亟待進行修復和保護。整體上目前仙佛寺的餐飲服務(wù)設(shè)施和接待設(shè)施與旅游接待的標準和要求還有很大距離需大力度。系統(tǒng)、突發(fā)事救援系統(tǒng)以及環(huán)境保護與環(huán)境監(jiān)測設(shè)施亟待完善。國文物保護法》制定保護規(guī)劃明確保護內(nèi)容。早已成為來鳳縣、龍山、宣恩乃至重慶酉陽等地民眾宗教朝拜的對象每年僅民間自發(fā)香客達15萬。五”旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的重要舉措在擴大內(nèi)需促進當?shù)厣鐣?jīng)濟全面發(fā)展具有重要作用。

　　

【正文】 間等效聲級控制在 45 分貝以內(nèi)。 4．生物環(huán)境 規(guī)劃期內(nèi)要全面提高仙佛寺旅游區(qū)的森林覆蓋率，保持野生動植物的種群和數(shù)量穩(wěn)定，重點保護 背景山林區(qū)和酉水風光帶的生物 環(huán)境。 5．垃圾處理 加強環(huán)衛(wèi)隊伍素質(zhì)建設(shè)，沿主要游道和游覽區(qū)域布置分類垃圾箱，在景區(qū)外設(shè)置垃圾站，定期清理。 6．自然災害防治 建立旅游災害預防預報信息系統(tǒng)，對旅游活動產(chǎn)生不利影響的山區(qū)地質(zhì)災害及河道的洪澇災害等做到及時預報和防治。 7．人文環(huán)境保護 嚴禁損毀文物，杜絕人工建設(shè)與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，充分挖掘仙佛寺的歷史文化內(nèi)涵，組織專門 31 機構(gòu)與人員，分門別類進行收集整 理歷史文化與民俗資源。 （五）保護措施 1．法制手段：在貫徹國家現(xiàn)有基本法律、法規(guī)的同時，結(jié)合仙佛寺旅游區(qū)的 實際情況，制定符合地方實際的地方性法規(guī)及文件， 在完善執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)的同時，做到 “有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究 ”。 2．管理手段：設(shè)置和完善管理機構(gòu)，落實旅游環(huán)境保護的各種專項保護措施，使旅游環(huán)境保護的責權(quán)落到實處。 3．經(jīng)濟手段：按照國家、省地縣的規(guī)定對排污征收排污費，通過經(jīng)濟杠桿約束排污企業(yè)和個人，做好所排污染物的處理工作，盡 量少污染，爭取達到零污染。 4．技術(shù)手段：利用多種科技手段對旅游區(qū)內(nèi)環(huán)境進行基礎(chǔ)調(diào)研、監(jiān)控和分析，提出對策和措施。如旅游水體污染后的凈化處理、 泥石流爆發(fā)后的工程 處理、文物的保護等，事前作背景調(diào)研、對環(huán)境監(jiān)測作出分析預測。 5．教育手段：應(yīng)積極通過各種途徑和方法，如舉辦安全知識講座 ——針對水污染、泥石流、滑坡、民族文化和文物保護等開展科 普教育及知識競賽等活動，提高全體公民保護環(huán)境和文物的意識。 （六）重點建設(shè)項目 表 58 環(huán)境保護重點建設(shè)項目 32 序號 項目 功能 規(guī)模 1 垃圾集中站 對各景區(qū)垃圾進行集中定期清運 2 座 2 污水處理設(shè)施 處理生活及其他污水 2 座 3 生態(tài)垃圾箱 游客放置垃圾 140 個 4 消防栓 處理緊急火災 100 套 5 泥石流和石窟巖體加固處理站 處理突發(fā)泥石流，加固石窟巖體 1 座 6 安全扶梯 提示游客注意安全 45 處 7 森林防火觀測點 防范森林火災 2 處 8 宗教文化保護中心 宣傳、保護、研究仙佛寺宗教文化 1 個 9 旅游災害預防預報中心 對洪澇災害等做到及時預報和防治 1 個 七、節(jié)能減排 按照落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建資源節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，倡導資源保護型旅游開發(fā)方式、資源節(jié)約 33 型旅游經(jīng)營方式和 環(huán)境友好型旅游消費方式，構(gòu)建綠色旅游產(chǎn)業(yè)體系，推動節(jié)約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以資源節(jié)約理 念貫穿旅游規(guī)劃開發(fā)建設(shè)、管理服務(wù)以及旅 游企業(yè)經(jīng)營的全過程，實現(xiàn)對資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 通過有效宣傳和引導，使環(huán)境保護的觀念深入旅游企業(yè)的各級員工，切實提高旅游企業(yè)環(huán)境管理水平，遵守《中華人民共和國環(huán) 境保護法》（ 1989 年）、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（ 20xx 年）和《節(jié)約能源法》（ 20xx 年）等法律法規(guī)，在旅游業(yè)中推行綠色 環(huán)保技術(shù)，爭創(chuàng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型旅游企業(yè)。旅游區(qū)內(nèi)要制定節(jié)約、環(huán)保、減排、節(jié)能措施，降低能耗，嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制 度，根據(jù)旅游資源和環(huán)境的承載能 力制定保護利用的規(guī)章制度和游客的行為規(guī)范，減少旅游經(jīng)營對環(huán)境和文化的負面影響。 第六章 管理體制與人才培養(yǎng) 一、管理體制 政府主導湖北省來鳳縣仙佛寺旅游區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，設(shè)仙佛寺旅游區(qū)管理處，為來鳳縣旅游局下屬副科級單位；積極吸納民間資 金，使當?shù)厣鐓^(qū)居民參與到旅游接待、餐飲與旅游商品的經(jīng)營之中。 二、人力資源規(guī)劃 旅游業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于旅游人才的供給，未來的競爭也就是人才的競爭，因此，人才開發(fā)是旅游業(yè)競 34 爭取勝的關(guān)鍵。 （一）人力資源現(xiàn)狀 由于來鳳縣仙佛寺旅游區(qū)的發(fā)展還處于初級階段，旅游人 力資源體系不健全，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高素質(zhì)的旅游管理和服務(wù)人員， 還有待進一步提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。 （二）人力資源規(guī)劃 。 ，制定優(yōu)惠政策，加強高級旅游專門人才隊伍建設(shè)；引進知名寺院住持。 A 級景區(qū)和星級飯店建設(shè)要求，對旅游從業(yè)人員進行標準化服務(wù)培訓。 、寺院的交流與合作。 （三）人員配置 來鳳縣仙佛寺旅游區(qū)人力資本配置如下：經(jīng)理 1 人，全面負責旅游區(qū)的各項工作；副經(jīng)理 3 人，分別為業(yè)務(wù)副經(jīng)理、 行政人事副 經(jīng)理、財會副經(jīng)理；業(yè)務(wù)副經(jīng)理主管，負責文物保護與維修、旅游導游、餐飲和購物管理以及其他技術(shù)服務(wù)工作，其中，維修與工程 人員 5 人左右，旅游導游人員 10 人左右，其他技術(shù)人員和服務(wù)人員 6～8 人；行政人事副經(jīng)理主管，負責接待、交通工具調(diào)度、日常 的人事安排和對外聯(lián)絡(luò)與溝通等工作，設(shè)行政人事 35 辦公室，其人員為 4～ 6 人；財會副經(jīng)理主管，負責日常的收支、投資預決算和融通 資金等工作，設(shè)財務(wù)辦公室，其人員為 3 人左右；環(huán)衛(wèi)人員 8 人左右。隨著旅游區(qū)游客量的增加，其定點導游專業(yè)人員也應(yīng)相應(yīng)增加， 其增加人員 按公式： n=N/365 1/30 1/3 計算，其中 n 為導游專業(yè)人員人數(shù)， N 為全年游客總量。 第七章 項目組織與建設(shè)進度 一、項目前期準備 該項目前期規(guī)劃《湖北來鳳仙佛寺景區(qū)詳細規(guī)劃》已于 20xx 年編制完成并通過評審，本可行性研究報告也是以20xx 年規(guī)劃為基 礎(chǔ)。 20xx 年已有部分項目進行了投資建設(shè)，民族風情園已投資 800 萬元，滿妹工藝園已投資 1000 萬元，征用土地已投資 200 萬元。 二、工程招投標 招標投標即業(yè)主招標，潛在承包商投標的雙向過程，其目的是選擇施工承包商，因此，招投標 對雙方投資回報具有重要影響。 （一）招投標依據(jù) 《中華人民共和國招標投標法》 《合同法》中有關(guān)規(guī)定 （二）招標范圍 對設(shè)計、建筑工程、安裝工程、道路改造、設(shè)備、材料、監(jiān)理均實施招標。 36 （三）招標組織形式 在上述招標范圍內(nèi)，采取委托有相關(guān)資質(zhì)的單位和組織招標，同時，形成評標委員會。評標委員會應(yīng)由政府官員、文物、旅游、經(jīng) 濟、有關(guān)技術(shù)等方面的專家組成。成員人數(shù)應(yīng)以 5 人以上的單數(shù)為宜，其中，主要方面的專家數(shù)應(yīng)在評標委員會中占 2/3，這些專家應(yīng) 有從事相關(guān)領(lǐng)域工作 8 年以上工作經(jīng)驗和較高理論水平，且具有高級職 稱。評標委員會的所有工作程序都應(yīng)受到相關(guān)部門的檢驗和監(jiān)督。 （四）評標原則 為保證工程項目在公平、公正、公開、科學、有效、有序的原則下進行，工程項目招標階段由有關(guān)部門組成專門機構(gòu)整體把握、 協(xié)調(diào)、組織。評標工作應(yīng)按照科學、合理、有效的程序進行，體現(xiàn)嚴肅、認真、公平、公正、競爭優(yōu)選、嚴格保密的原則，保證所有 投標人的合法權(quán)益。 （五）招標方式 對設(shè)計、建筑工程、安裝工程、道路改造、設(shè)備材料、監(jiān)理等采取向社會公開招標的方式。