【正文】 編； 3） 發(fā)包方 賦碼規(guī)則 縣級編碼中，統(tǒng)一采用國家標準《中華人民共和國行政區(qū)劃編碼》（ GB/T 226020xx）。 7. 權(quán)屬名稱標注的問題 解決辦法：對主要 1M 以上的道路及河流，水庫等都應有相應的名稱、材質(zhì)、河流流向等進行注記。由項目負責人負責做好飛地地 33 塊統(tǒng)計，并交代給負責該組飛地的人員，確認是否是事實，如果是，那么看看是否調(diào)查到位，地塊邊線有無沖突?；謴瓦吔绱_有困難的，由調(diào)查員會同相關(guān)指界人根據(jù)原承包合同的記載，按面積比例劃分工作邊界，并在《調(diào)查表》中注明。 （八） 確權(quán)登記過程和成果的公示方面 1. 確權(quán)登記調(diào)查、登記過程必須全部公開，主動接受農(nóng)戶全程監(jiān)督； 2. 外調(diào)測繪作業(yè)公司對公示資料、表冊進行張榜公示時，必須留下照片、影像資料； 3. 外調(diào)測繪作業(yè)公司留下的全部影像資料，待確權(quán)登記結(jié)束 32 后，一并移交縣確權(quán)辦。 （六） 農(nóng)戶及共有人應提供的資料方面 1. 承包農(nóng)戶須提供戶戶口簿復印件一份，在復印件上注明“僅供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記用”字樣。 （二） 國土方面 1. 凡 屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)征用的土地，不調(diào)查、不確權(quán)、不登記； 2. 宅基地：新建房占用承包地的，撤除后舊宅基地，按承包地登記，舊宅基地未撤除的，不登記； 3. 以租代征、未批先占，改變了承包地農(nóng)用性質(zhì)，如果已經(jīng)征用的，不確權(quán)不登記；如果屬租用且在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，可以不確權(quán)、不登記； 29 4. 設施農(nóng)業(yè)改變了承包地形狀（但是未征用的），按生產(chǎn)性用地還是非生產(chǎn)性用地的不同，分別對待：如果屬生產(chǎn)性用地，如在承包地內(nèi)建浴池、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、農(nóng)家樂等用地，按生產(chǎn)性用地處理，要確權(quán)要登記；如果屬非生產(chǎn)性用地，如：建設辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權(quán) 、不登記，待還耕后作變更登記； 5. 水毀、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復耕且允許復耕的，要確權(quán)要登記；如果無法復耕或不允許復耕的，不確權(quán)不登記； 6. 村社道路建設已經(jīng)占用的承包地，一律不確權(quán)不登記； 7. 原高速路建設臨時用地，如果屬攪拌場用地的，不確權(quán)不登記，等待縣統(tǒng)一處理；如屬堆料場可以復耕的，要確權(quán)、要登記。 （四） 數(shù)據(jù)成果 1. 反映二輪承包情況的數(shù)字化錄入數(shù)據(jù)； 2. 承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息； 3. 農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)； 4. 縣級土地承包經(jīng)營權(quán)信息數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)； 5. 承包地分戶面積統(tǒng)計數(shù)據(jù)； 6. 縣（區(qū)、縣級市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、組（隊） 7. 承包地面積統(tǒng)計數(shù)據(jù) 。 5. 根據(jù)工 作 現(xiàn)場情況制定事故防范措施及應急措施。 除按我 公司 ISO 三體系文件中安全體系執(zhí)行外，還強調(diào)如下幾點： 1. 建立安全生產(chǎn)責任制，堅持 “ 管生產(chǎn)，必須管安全 ” 的原則， 在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，開展安全評比工作。全面負責項目 的技術(shù)質(zhì)量、工期、安全及協(xié)調(diào)工作 2 質(zhì)量 檢查組 負責 項目的技術(shù) 方案審查及質(zhì)量檢查 工作 3 外業(yè)調(diào)查組 負責承包地權(quán)屬界線調(diào)查 4 內(nèi)業(yè)組 數(shù)據(jù)處理、圖形制作與數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計及公示資料的制作 。 （ 3） 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)檢查 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類代碼、數(shù)據(jù)分層、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、圖形和屬性結(jié)構(gòu)、字段命名、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)交換格式和元數(shù)據(jù)等是否符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，是否存在明顯數(shù)據(jù)缺陷。 8. 承包地確權(quán)登記 數(shù)據(jù)庫 建設的 質(zhì)量保證措 施 （ 1） 入庫前數(shù)據(jù) 檢查 調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前必須依照調(diào)查底 圖、調(diào)查表和實際情況檢查點、線、面之間的關(guān)系 。 農(nóng)村承包地實測或調(diào)繪成果所表述的空間地理范圍是否真實反映了指界人意愿，是否存有疑問。對于存在承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬爭議的地塊，待爭議是否妥善解決以后再進行 確權(quán)登記 。如果地塊以內(nèi)部順序號預編地塊編碼，應著重檢查其與規(guī)范完整編碼的關(guān)聯(lián)性。 3. 實行“兩級檢查一級驗收”制度，即一級檢查為在作業(yè)組自檢互檢的基礎上項目部專職檢查，二級檢查為 公司 總工辦 檢查，一級驗收為 XXX 農(nóng)業(yè) 局組織的驗收。作業(yè)過程中的各項程序記錄文件嚴格按照質(zhì)量管理體系文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （十一） 資料歸檔 按照 20xx 年農(nóng)業(yè)部、國家檔案局頒發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng) 發(fā) [20xx]12 號）， 作業(yè)單位對資料整理歸檔，移交 XXX 農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領導小組辦公室， 縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進行歸檔。 20 7. 上級農(nóng)村土地承包管理部門對下級部門上報的數(shù)據(jù)制定統(tǒng)一的檢查和接邊技術(shù)方案，整合后導入本級數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。 4. 權(quán)屬 調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前必須依照 調(diào)查 底圖、調(diào)查表和實際情況檢查點、線、面之間的關(guān)系，并進行拓撲處理，構(gòu)建拓撲關(guān)系并核查其正確性。 （九） 建立 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng) 1. 調(diào)查工作結(jié)束后，應將權(quán)屬調(diào)查成果資料按照《數(shù)據(jù)庫規(guī)范》的要求建庫并保存為標準格式數(shù)據(jù)。 2. 再入庫 內(nèi)業(yè)處理部門將公示修改后的數(shù)據(jù)再重新入庫。 （ 3） 接邊步驟 外業(yè)預接邊：在外業(yè)調(diào)查完成時，接邊雙方應先將外業(yè)成果匯總，進行預接邊，根據(jù)事實情況進行接邊調(diào)整，達到圖形基本能接上邊。外接邊的圖幅，在內(nèi)接邊和最終檢查后統(tǒng)一進行。 根據(jù)數(shù)字線劃圖制作承包地塊示意圖，并結(jié)合臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表，制作土地承包經(jīng)營權(quán)證書。 4. 建立登記薄， 制作 經(jīng)營權(quán) 證書 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料，由縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土 地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認后作為承包土地地籍圖，以及農(nóng)戶基本信息表的簽 17 字認可，由村組上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。 公示成果得到農(nóng)戶確認后，農(nóng)戶須在公示圖、表上簽字摁??；公示期間發(fā)現(xiàn)有誤的， 需 及時現(xiàn)場修改。地形地貌屬性結(jié)構(gòu)如下： 地形地貌圖層包括主要的道路、水系以及居民點等非承包地信息。 2. 外業(yè) 權(quán)屬 調(diào)查表錄入 外業(yè)作業(yè)人員在結(jié)束外業(yè)調(diào)查后，將外業(yè)調(diào)查表錄入電腦，形成宗地屬性調(diào)查表和承包方屬性表的電子表格。指界人需要確認的內(nèi)容包括：農(nóng)戶地塊數(shù)量是否正確，是否有地塊遺漏，地塊名稱是否準確，臺賬上的地塊是否都已調(diào)查等信息。 《 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)包方屬性調(diào)查表 》中涉及發(fā)包方和承包地塊的信息， 需 以《 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)承包方屬性調(diào)查表 》為基礎按承包方進行歸攏。 承包方調(diào)查包括承包方（單位或個人）的名稱或姓名、住所。 承包方代表的住所以承包方代表的宅基地地址或長期穩(wěn)定住所地址為依據(jù)。 承包方信息有爭議且無法達成一致處理意見的，應在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表》中予以注明。 調(diào)查指界完成后，調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對承包地塊進行編碼，并在工作底圖上進行標注形成調(diào)查草圖。 對于權(quán)屬調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的，應根據(jù)承包合同由各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復原地塊邊界，得到各方認可后分承包方進行調(diào)查。 委托代理人進行指界時，應出示委托人和受托人的身份證明書以 及調(diào)查確認委托書。 承包地塊調(diào)查過程中應現(xiàn)場填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》 。 承包合同生效后，集體經(jīng)濟組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟組織名稱，同時注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟組織名稱。 （ 1） 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)地塊調(diào)查表 （ 2） 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表 （ 3） 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)包方調(diào)查表 （ 4） 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記公示表 （ 5） 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄 （ 6） 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記戶主聲明書 （ 7） 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記戶主委托書 （ 8） XXX 農(nóng)村家庭承包經(jīng)營承包地塊互換協(xié)議書 （ 9） 集體機動地 (四荒地 )承包經(jīng)營協(xié)議書 （ 10） 數(shù)據(jù)匯總表（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組） （四） 外業(yè) 入戶權(quán)屬 調(diào)查 1. 調(diào)查內(nèi)容 （ 1） 發(fā)包方調(diào)查 發(fā)包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果和其它合法權(quán)屬資料為基礎。 2. 技術(shù) 人員 技術(shù) 培訓 針對 XXX 農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點相關(guān)技術(shù)要求，培訓技術(shù) 人員，對作業(yè)流程，作業(yè)方式，工作態(tài)度等進行統(tǒng)一培訓 。 2. 成圖 比例尺 農(nóng)村承包土地調(diào)查 底圖全縣采用 1:20xx 比例尺 正射影像圖 。 帶 第 XX 帶 和第 XX 帶 內(nèi)，中央子午線 分別 為XX176。 三、 主要技術(shù) 要求 （一） 數(shù)學基礎 1. 坐標系統(tǒng) 坐標系統(tǒng) ： 統(tǒng)一采用 20xx 國家大地坐標系 。湖北省 XXX 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記項目 技 術(shù) 設 計 書 xxxxx 二○一四年 六 月 1 目 錄 一、 概述 ............................................................................................... 4 （一） 項目區(qū)概況 .................................................................................................. 4 （二） 主要 工作內(nèi)容 .............................................................................................. 4 二、 作業(yè)依據(jù) ....................................................................................... 4 （一） 政策及法律法規(guī)依據(jù) .................................................................................. 4 （二） 技術(shù)依據(jù) ...................................................................................................... 5 三、 主要技術(shù)要求 ............................................................................... 7 （一） 數(shù)學基礎 ...................................................................................................... 7 （二） 主要精度要求 .............................................................................................. 7 四、 設計方案 ....................................................................................... 8 （一） 工藝流程 ...................................................................................................... 8 （二） 前期工作準備及人員準備 .......................................................................... 8 （三） 調(diào)查底圖與調(diào)查表的制作 ........................................................................