【正文】 都是一座珍貴的民族博物館。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須進(jìn)一步明確它的重要意義，堅(jiān)持 “重在建設(shè) ”的方針。桑植縣旅游局向縣人民政府匯報(bào)后，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)十分重視，組織了環(huán)保、建設(shè)、文化、體育、旅游等方面的專家、學(xué)者對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)的研究，擬定出《張家界 XXX大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。這些民族歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，他們世居山區(qū)，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，頑 強(qiáng)的保留 著 自己的民族文化 藝術(shù) 特征。舞蹈有仗鼓舞、擺手舞、跳喪舞、花燈、八寶銅鈴舞、儺舞等。此外，還有佛、道、巫三教音 樂及禮儀音樂也十分豐富。特別是白族文化在張家界乃至全省獨(dú)樹一幟，特色十分鮮明， 稍加整理提高， 就可為民族文化旅游產(chǎn)業(yè)大放異彩。許多有識(shí)之士認(rèn)為，張家界有了世界獨(dú)特的奇山異水，更要大力開發(fā)民俗文化旅游內(nèi)涵，使張家界旅游更上一個(gè)臺(tái)階。狩獵休閑是一項(xiàng)有組織有紀(jì)律的健身體育活動(dòng)，是高層次的文化娛樂活動(dòng)，它對(duì)加強(qiáng)公民 的道德休養(yǎng)，培養(yǎng)法制和紀(jì)律觀念，加強(qiáng)人與人之間的交往和民族團(tuán)結(jié)都有著十分積極的作用，該項(xiàng)目的特點(diǎn)是增加游客的參與內(nèi)容，張家界奇特美麗的自然風(fēng)光景觀與濃厚的民俗文化風(fēng)情、體育鍛煉、參與獵奇解秘的參與性活動(dòng)緊密聯(lián)在一起，增加了張家界旅游的品位和內(nèi)涵，該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)公民道德建設(shè)工程，它以貫徹黨和國(guó)家的依法治國(guó)和以德治國(guó)精神，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在社會(huì)倡導(dǎo)愛國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，以提高中華民族素質(zhì)，促進(jìn)世界和平與發(fā)展為根本宗旨， 符合世代朝流，符合民族利益， 符合黨和國(guó)家建設(shè) “和諧社會(huì) ”的大政方針， 是造福桑植，造福張家界，造福全世界的千秋偉業(yè)， 是前無古人， 后無來者的宏偉藍(lán)圖，是留給全世界最偉大的文化精神和藝術(shù)財(cái)富。正是各民族文化的特殊性和多樣的豐富多彩的各民族文化。而如何設(shè)計(jì)、提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品呢？只有深入把握旅游地獨(dú)有民族文化的精神內(nèi)核，并將之在旅游產(chǎn)品中合理生動(dòng)地凸現(xiàn)出來，才能做到在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)方面，都能充分展現(xiàn)出當(dāng)?shù)孛褡逦幕赜械臍赓|(zhì) 神韻。 六、項(xiàng)目的可行性分析 （一）項(xiàng)目建設(shè)的意義 有利于加快全縣脫貧致富奔小康步伐 就客觀 上講， 桑植 歷史悠久，幅員遼闊，人口眾多，資源豐富。 對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充 一位專家斷言， 沒有文化的民族是愚昧落后的民族， 沒有文化內(nèi)涵的旅游是沒有靈魂沒有生命的旅游。作為賀帥故鄉(xiāng)的桑植是全國(guó)體育先進(jìn)縣，弘揚(yáng)賀帥精神和繼承民族體育優(yōu)良傳統(tǒng)歷史重任就落在我們這一代人肩上。桑植的各族兒女為新中國(guó)的建立作出了重大歷史貢獻(xiàn)。全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大 的變化。 盡管桑植 工業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，基本形成能源、食品、機(jī)械、建材、冶金、采掘、化工等門類齊全、布局合理的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 但是由于桑植 工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)效益不 高， 特別是從全省平均水平來看，總量增長(zhǎng)還處于低級(jí)水平。 通過對(duì)桑植旅游資源、經(jīng) 濟(jì)與產(chǎn)業(yè)背景及發(fā)展環(huán)境的分析， 桑植 要想在目前的狀況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須繼續(xù)重視和發(fā)展旅游業(yè)。它的出現(xiàn)正是學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)， 也是桑植 人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文明的需求。 “文化體育風(fēng)情旅游 ”的興起是人民群眾對(duì)中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化崇敬的表現(xiàn)，是新形勢(shì)下思想政治教育工作 的新方法，新途徑。在桑植開展旅游扶貧是提高旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的新視角， 桑植 應(yīng)充分利用其豐富的旅游資源大力發(fā)展 “民族體育風(fēng)情旅游 ”與 “綠色旅游 ”及 “紅色旅游 ”打造世界獨(dú)一無二的文化品牌，吸引游客前來旅游和消費(fèi)，使旅游資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益， 增強(qiáng)其 “造血功能 ”。旅游業(yè)每增加 1個(gè)直接就業(yè)人員，就能為社會(huì)增加 5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的分流；（ C）改善桑植 人民群眾生活，加速脫貧致富；（ D）促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，為吸引外資搭橋引線；（ E）增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，促進(jìn)觀念更新， 加快桑植 商貿(mào)市場(chǎng)的 發(fā)展。桑植縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，商品經(jīng)濟(jì)滯后，發(fā)展旅游業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)相比，占有較好的優(yōu)勢(shì)， 更容易操作。進(jìn)行資源整合，謀求共同發(fā)展是桑植旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略， 不 但可以有效地避免旅游資源的無序競(jìng)爭(zhēng)，旅游景點(diǎn)的近距離的重復(fù)開發(fā)，公路等基礎(chǔ)設(shè) 施不 能互利互惠和共享， 信息資金不能跨區(qū)域暢通流動(dòng)等弊端，而 且是獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的捷徑， 有利于桑植利用周邊的旅游招牌進(jìn)行形象、宣傳搭車，使張家界、桑植、永順等旅游景點(diǎn)串成線，連成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合， 從而 進(jìn)一步加速?gòu)埣医缥鞑康貐^(qū)旅游資源的整體開發(fā)，形成湘西旅游小循環(huán)；同時(shí)可以北接湖北，西連云南等邊界各旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共享旅游資源、信 息和市場(chǎng)，使之進(jìn)入湖南省旅游大網(wǎng)絡(luò)，為加快實(shí)現(xiàn)把湖南建設(shè)成為旅游大省和旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo) 而 起到架橋搭梁的溝通作用。 扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的具體施行和攻堅(jiān)力度的進(jìn)一步加 大，為桑植文化體育風(fēng)情旅游的發(fā)展提供了有利條件 加強(qiáng)桑植 老區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)湖南現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族共同富裕的目標(biāo)。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都寄予了廣泛的關(guān)注，并在人力、物力和財(cái)力方面鼎力相助。以交通道路、現(xiàn)代通訊和能源建設(shè)為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)也取得了突破性進(jìn)展。 2020年共接待國(guó)內(nèi)游客 1250萬人次， 國(guó)外游客 80萬人次， 旅游收入達(dá)到 53。因?yàn)椋瑥穆糜握叩目臻g行為規(guī)律可以看出，旅游者在選擇目的地時(shí)，一方面重點(diǎn)考慮與自己本身所處的環(huán)境有較大的自然、文化差異的地區(qū)；另一方面，對(duì)于相似的旅游地，一般選擇較近的進(jìn)行旅游。桑植與國(guó)際著名旅游城市張家界火車站、飛機(jī)場(chǎng)僅有60余公里， 離核心景區(qū)天子山僅 37公里。目前全縣已嚴(yán)格劃分了自然保護(hù)區(qū)，農(nóng)副業(yè)建設(shè)區(qū)和外圍保護(hù)地帶， 采取各種措施， 搞好八大公山管理區(qū)的移民搬遷和南灘草場(chǎng)、峰巒溪、芙蓉恐龍化石產(chǎn)地的植被保護(hù)。根據(jù) 2020年監(jiān)測(cè)結(jié)果分析， 桑植 空氣質(zhì)量狀況良好，八大公山自然保護(hù)區(qū)及各景區(qū)均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)， 縣城及人口聚居集中地，保持二級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)。按此規(guī)劃，XXX大峽 谷狩獵休閑旅游景區(qū)日接待量控制在 1500人左右，年接待量控制在 50萬人左右。隨著改革開放的不斷深入， 張家界旅游產(chǎn)業(yè)的火爆，一個(gè)黨委重視旅游，政府組織大辦旅 游，全民參與建設(shè)旅游的良好氛圍已在全縣形成。近年來， 桑植 以縣城改造為中心，以公路、現(xiàn)代通訊、能源建設(shè)為 重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，縣城從朱家臺(tái)到文明路，街道全部拓寬， 下水道全部改造， 影響縣城形象的烏龜嘴瓶頸得到徹底解決，全城所有街道鋪上水泥路面，街道兩傍的建筑全部美化、亮化；賀龍?bào)w育中心、郵政大樓、南門大市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成發(fā)揮效益，桑慈公路、兩陳公路、桑龍公路改造升級(jí)，人潮溪大橋、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加快建設(shè)，通往各景區(qū)的公路正在改造升級(jí)。特別是桑植 已被列入全國(guó) 30條紅色旅游精品線路， 100個(gè)紅色旅游精典區(qū)，紅色旅游建設(shè)已納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目， 大大加快了桑植 旅游發(fā)展的步伐。全縣目前擁有接待床位 3000個(gè)， 建有旅行社 4個(gè)。通過加強(qiáng)旅游行業(yè)管理， 提高服 務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行旅游法規(guī)政策，保證和維護(hù)了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法利益，逐步規(guī)范了導(dǎo)游管理，旅游營(yíng)運(yùn)車輛的管理以及賓館飯店、文體娛樂等消費(fèi)場(chǎng)所的管理， 服 務(wù)水平逐步提高，全縣形成了一個(gè)十分舒適的旅游環(huán)境。培植 奇花異木， 供游客觀賞。 ２、 XXX綠水河 紅色漂流建設(shè)：主要是對(duì)陳家河大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼古棧道、葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所、新街新土司城 、舊街舊司城、漂口宋代摩崖壁畫、葫蘆殼王家伍 古墓、民族器物的恢復(fù)。三年完成狩獵場(chǎng)、紅色漂流、溫泉民俗文化度假村的基本建設(shè)并試開業(yè)，四年內(nèi)完成其相關(guān)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)完 成全部項(xiàng)目。 （二）設(shè)計(jì)施工 通風(fēng)系統(tǒng)均安裝消聲器。 施工中做到無高噪聲及爆炸聲， 吊裝設(shè)備噪聲滿足環(huán)保要求。 （三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施 室內(nèi)衛(wèi)生間采用污、廢水分流系統(tǒng)，排水系統(tǒng)均設(shè)置專用通氣立管，污水。 混凝土拌和等高噪聲作業(yè)及施工車的進(jìn)出口，遠(yuǎn)離居民住宅，施工車場(chǎng)地盡量平整，減少顛簸聲，以減少施工噪聲對(duì)居民生活的影響。 現(xiàn)場(chǎng)施工中， 需要使用的建筑材料， 做好裝卸、堆放， 拌和過程中產(chǎn)生的粉塵防護(hù)工作， 建材的堆放及混凝土拌和采取定點(diǎn)、定位， 并采 取防塵措施，設(shè)置擋風(fēng)板。 5畝（其中水面 1047畝），工程總建筑面積 200萬平方米， 容積率 ?？偼顿Y 3574萬 元人民幣（不含地價(jià)與基礎(chǔ)設(shè)施）。 ３、 XXX溫泉民俗文化度假村建設(shè)：通過興建土家轉(zhuǎn)角樓群、苗族吊腳樓、白族風(fēng)火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂項(xiàng)目 （ 三）總體布局 圍繞 “把張家界市建設(shè)成國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地 ”為目標(biāo) ， 以文化和科技為支撐， 遵循 “大旅游， 高起點(diǎn)， 優(yōu)布局，功能全， 可持續(xù) ”的原則，按照 “積極保護(hù)，合理開發(fā) ”的基本方針，以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，整合旅游資源， 培育品牌特色， 增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主線，構(gòu)筑張家界西線特色旅游黃金格局。 XXX大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑項(xiàng)目是以創(chuàng)建民族文化體育參與性旅游品牌為主導(dǎo)的旅游文化產(chǎn)業(yè)， 是桑植 旅游發(fā)展史上的千秋偉業(yè)，是未來的世界文化遺產(chǎn)。 全縣緊緊圍繞江澤民同志 “把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地 ”題詞精神和創(chuàng)建 “中國(guó)優(yōu)秀旅游城市 ”及 “全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū) ”的目標(biāo) ， 廣泛開展 “加強(qiáng)旅游發(fā)展意識(shí) ”、 “做文明市民，創(chuàng)文明景區(qū)，建文明城市 ”、 “滿意在張家界 ”、 “提高全民素質(zhì) ”等活動(dòng)，精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，市民素質(zhì)不 斷得到提高， 城市形象不 斷得到改善。同時(shí)，溇水峽谷平湖、南灘草牧場(chǎng)、苦竹寨、五道水古鎮(zhèn)等新游覽區(qū)也越來越被人青睞、光顧，大有方興未艾之勢(shì)。張桑公路升級(jí)工程已經(jīng)實(shí)施，屆時(shí)，由張家界進(jìn)入桑植只要 40分鐘就到了。在全縣上下，明確了以張家界核心景區(qū)為依托，大力抓好西線旅游開發(fā)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?？h委、縣政府高度重視全縣的旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，政府及各職能部門為旅游企業(yè)竭盡全力搞好服務(wù)，為企業(yè)保駕護(hù)航，按照中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，尊重企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，各種稅費(fèi)實(shí)施免、減、返的優(yōu)惠政策，竭盡全力支持企業(yè)發(fā)展。桑植縣已在 全縣開展地質(zhì)遺跡穩(wěn)定性調(diào)查，對(duì)一些有觀賞、研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)遺跡進(jìn)行長(zhǎng)期系統(tǒng)地監(jiān)測(cè)、維護(hù)。 按 照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， 桑植 實(shí)施以就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)為輔，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植 物種， 保存對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的生態(tài)系統(tǒng)和生物群落，并積極馴養(yǎng)繁殖恢復(fù) ， 擴(kuò)大珍稀瀕危野生動(dòng)植物種和群落數(shù)量，充分保持和體現(xiàn)桑植生態(tài)景區(qū)的科學(xué)價(jià)值 。 七、環(huán)境評(píng)價(jià) （一）生態(tài)環(huán)境狀況極佳 桑植 的旅游發(fā)展，有十分優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展條件。同時(shí)桑植豐富的民族文化體育資源正是張家界所缺乏的，容易形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。永順也是一個(gè)旅游大縣， 以獨(dú)特、不 可替代的旅游資源和成熟的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)吸引著大量的游客， 2020年，永順共接待國(guó)內(nèi)外游客 ， 旅游收入達(dá) 8216萬元， 占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的 9%。旅游服務(wù)體系也逐步得到了完善， “食住行游購(gòu)?qiáng)?”一體化配套服務(wù)體系的雛形 初步形成。桑植縣緊緊抓住這一機(jī)會(huì)，在享受國(guó)家一系列優(yōu)惠的同時(shí)，大力借助國(guó)家政策效應(yīng)，利用發(fā)達(dá)地區(qū)的 “擴(kuò)散效應(yīng) ”，提高地區(qū)知名 度， 促進(jìn)縣域資源優(yōu)化配置和合理分工，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越和產(chǎn)業(yè)跨越的發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基 礎(chǔ)。 2020年國(guó)家扶貧資金在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上每年再增加 40%， 省委、省政府繼續(xù)把扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)擺在湘西，今年六月份， 省委、省政府決定未來五年內(nèi)在湘西地區(qū)投入 1140億元，用于支持湘西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2020年省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展通知》中，明確提出 “把旅游產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)三化，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)來抓 ”， “把具有湖南特色的旅游業(yè)作大作強(qiáng) ”，政府主導(dǎo)型 “合力興旅 ”的社會(huì)氛圍正逐步形成。具體表現(xiàn)為：旅游地域相臨，交通比較便捷， 自然條件相似， 旅游資源存在明顯的互補(bǔ)性，與張家界和永順構(gòu)成了完整的山水奇觀，歷史革命畫卷和民族風(fēng)情景觀；文化習(xí)俗差異不 大， 社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往頻繁，極易融為一體。旅游有收入，這個(gè)收益不下于煙廠和酒廠。具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（ A）繁榮地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。因此，發(fā)展民族風(fēng)情體育參與性旅游，籌建《張家界 XXX大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑》項(xiàng)目是桑植乃至全市旅游業(yè)發(fā)展的必然，也是建設(shè)桑植文化產(chǎn)業(yè)的唯一途徑，也必將獲得國(guó)家政策的長(zhǎng)期支持。同時(shí)通過對(duì)民俗風(fēng)情體育資源多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開發(fā)，使民族文化體育資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，為桑植縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。也只有如此， 桑植 經(jīng)濟(jì)才能邁入發(fā) 展的快車道，才符合張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，才能做大做強(qiáng)旅游業(yè)，可以說，開發(fā)民族文化、體育資源，籌建狩獵休閑旅游項(xiàng)目，發(fā)展民俗風(fēng)情體育旅游是加快桑植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑。 因此，桑植 今后的發(fā)展方向應(yīng)該以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)乃至全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 綜觀桑植經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，由于地理環(huán)境和歷史的原因， 桑植 老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后， 地少人多， 受自然因素制約明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展很不穩(wěn)定，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)薄弱。 （二）經(jīng)濟(jì)背景分析 改革開放以來， 桑植 縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，力爭(zhēng)改變老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況， 人民生活水平有所提高， 全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到加強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，增長(zhǎng)速度相對(duì)較