【正文】 主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)， 增加居民 服 務(wù)性消費等作為重要的政策導(dǎo)向，旅游業(yè)將成為我國新的經(jīng)濟增長點之一。預(yù)計到 2020年中國將成為世界上最大的國際旅游接待國，年接待規(guī)模將達(dá) ，平均增長 8%。 （四）市場競爭機制對桑植經(jīng)濟提出新的挑戰(zhàn) 旅游業(yè)是世界范圍內(nèi)的朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)引起世界各國和國內(nèi)各級政府的高度重視。 XXX大峽谷地勢獨特， 4000多畝中心山林內(nèi)沒有村民居住，周圍有自然狹溝，懸崖構(gòu)成該山地的天然屏障，適合興建封閉式狩獵區(qū)。 （二）、 XXX綠水河紅色漂流旅游開發(fā)價值 XXX綠水河紅色漂流項目位于桑植陳家河至打鼓泉賀龍水庫水段及周圍景點。 1950年 9月，陳家河區(qū)公所區(qū)長楊芝祥帶一個區(qū)中隊，解放軍 423團排長鄒青云帶一個小分隊共 29名干部、戰(zhàn)士組成武裝工作隊，進駐巖屋口開展征糧剿匪工作。他經(jīng)常周濟窮人，更熱心公益事業(yè)，曾慷慨解囊，為南岔渡口捐造渡船，捐田 40余畝，雇請船工，義務(wù)擺渡，解決行人繞道之苦及過河之難。 萬眾一心山可排，戰(zhàn)場從此向東開， 眼前軍實皆充備，盡是光頭遠(yuǎn)送來。舊司城始建于公元 1335年，歷經(jīng) 22代，長達(dá) 669年。 宋代初年，尚氏部落在今新街的鳳凰山麓建立了自己的柵宕，以后逐漸擴建土王城。 俄蒂城位居湘川大道，是通往湖北和四川的要隘。正街長一里，東西貫通，下街長半里，與正街成 “T”字形，街道寬敞，市面繁榮。 3民族古寨 （ 1）、小埠頭 小埠頭座落于賀龍水庫內(nèi)三公里處，澧水河繞村而過，這里曾是土司抗御外侮的古戰(zhàn)場，過去有一夫擋關(guān)、萬戶莫開之勢。因鳳、雞是龍蛇的克星，最后孽龍化作石蛇，死在夾龍山下，大公子怕孽龍死而復(fù)活，也化作公雞山永遠(yuǎn)看守著石蛇。船工過潭，總要在此引吭放歌，峽谷便發(fā)出悠長的回音。 生態(tài)觀光 （ 1）、馬桑塔生態(tài)水果觀光園 在舊司城下 500米處有一座四季常綠的果園，名馬桑塔生態(tài)水果觀光園。 （三）、 XXX溫泉度假村旅游開發(fā)價值 溫泉與狩獵場、綠水河漂流中段緊臨，項目區(qū)內(nèi)有溫泉兩處，常年水溫 50度，廣含多種礦物質(zhì)。社會主義精神文明是社會主義的重要特征，是建設(shè)有中國特色社會主義的重要內(nèi)容。 桑植 地處湘西北邊陲，緊連鄂西、川黔，是少數(shù)民族聚居區(qū)。桑植吹打樂有圍鼓、草鬧臺（又稱打溜子）、花燈鑼鼓、龍獅鑼鼓、嗩吶曲牌、簫曲牌、婚喪曲牌等，許多西方國家專家評論桑植土家 “打溜子 ”是 “東方最完善的交響樂 ”。 ”2020年 3月 18日在全市旅游工作大會上，市委書記劉力偉、再次強調(diào)， 桑植 有獨具特色的民族文化之旅、紅色之 旅、生態(tài)之旅，后勁很足，要重點開發(fā)。 我國是一個有著悠久文明史的泱泱大國， 各民族群眾生活在具體社會歷史環(huán)境各不 相同， 每個民族都有自己獨具特色的生產(chǎn)生活方式， 如此， 便形成了涵蓋社會生活各個方面的豐富多彩的各民族文化。桑植的民族風(fēng)情旅游資源不僅在張家界就是在全省也獨領(lǐng)風(fēng)騷，籌建《張家界 XXX大峽谷（國際）狩獵休閑》項目，目前是張家界市獨一無二的特色工程，是全市獨領(lǐng)風(fēng)騷的文化產(chǎn)業(yè)品牌。賀龍元帥是共和國首任國家體委主任，為國家的體育發(fā)展作出了偉大貢獻。 表 12：桑植 縣三大產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重分析表 年份 GDP （萬元） 第一產(chǎn)業(yè) （萬元） 比重 （ %） 第二產(chǎn)業(yè) （萬元） 比重 （ %） 第三產(chǎn)業(yè) （萬元） 比重 （ %） 1994 50921 20899 41 16052 13970 1995 57781 21722 17519 18540 1996 64461 24143 37 18584 29 21734 34 1997 68555 30700 45 15528 23 22327 32 1998 63546 30273 11192 22081 1999 67895 31603 11117 25175 2020 74155 33275 12807 28073 2020 78155 32527 13972 31656 2020 84876 32544 16918 35414 2020 93683 29607 23180 40896 圖 13：桑植 縣三大產(chǎn)業(yè)增長及發(fā)展示意圖（注：圖表中單位為萬 元）0500010000150002020025000300003500040000450001994199519961997199819992000200120022003第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè) 從表 1圖 13可以看出：第一產(chǎn) 業(yè)自 1997年以來， 增長速度極為緩慢， 到 2020年又出現(xiàn)了下降的情況，產(chǎn)值由 2020年的 32544萬元降至29607萬 元；第二產(chǎn)業(yè)相對變化不 大， 但仍有所增長；第三產(chǎn)業(yè)則保持了穩(wěn)定向上發(fā)展的勢頭， 由 1994年 13970萬元增至 40896萬元，比 1994年產(chǎn)值翻了三番，三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為 34:24:42。而作為第三產(chǎn)業(yè)中未來支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，更是發(fā)展壯大桑植縣第三產(chǎn)業(yè)的最佳切 入點。 2發(fā)展文化體育風(fēng)情旅游是桑植旅游業(yè)發(fā)展的必然，是建設(shè)桑植先進文化的重要內(nèi)容 文化體育風(fēng)情旅游資源是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化的有機構(gòu)成，是催人奮發(fā)、激勵中華民族前進的精神之源和不竭動力。旅游業(yè)的發(fā)展可以啟動和刺激第三產(chǎn)業(yè)的快速增長，其收益增長額比為 1:30，即旅游收入每增加 1元， 第三產(chǎn)業(yè)就相應(yīng)的增加 30元；（ B）提供廣泛的就業(yè)機會。此外，相關(guān)區(qū)域內(nèi)部已經(jīng)奠定了良好的合作基礎(chǔ)， 也有良好的旅游整合愿望， 區(qū)域整合的潛力很大。而 桑植 又是近年來張家界市重點支持的旅游發(fā)展縣，在政策及資金 的支持等方面具有不可多得的優(yōu)勢。 周邊地區(qū)旅游認(rèn)知程度高，旅游客源市場潛力較大 桑植 處于湘西旅游圈中，與張家界景區(qū)和永順風(fēng)景區(qū)相連，張家界作為湖南省的旅游龍頭，已經(jīng)開發(fā)了近 20年， 擁有比較成熟、理智、穩(wěn)定的客源。相近的地緣、相連的文脈、凝聚的風(fēng)景、互補的資源，十分有利于通過整合將區(qū)內(nèi)旅游資源 做大做強。 根據(jù)環(huán)保部門提供的水質(zhì)監(jiān)測研究分析， 桑植 由于處于澧水源頭，區(qū)域內(nèi)工廠少， 規(guī)模不 大，居民人口分散，加上植 物保護較好，污染范圍小， 排污量少， 石油類及重金屬排放量很少，對水質(zhì)影響很小，環(huán)境保護在張家界乃至全省獨領(lǐng)風(fēng)騷。 從 1995年以來， 全縣旅游接待游客由 2020年的45萬人次，旅游 收入由 6320萬 元。目前桑植交通可 謂四通八達(dá)，電力保障有余，程控直撥電話、無線尋呼、移動電話等通訊條件達(dá)到了全國先進水平。由于加 大了城建監(jiān)察力度， 城 區(qū) “臟、亂、差 ”的現(xiàn)象基本消除，市容市貌交通秩序明顯改觀。 XXX大峽谷（國際）狩獵場建設(shè)：狩獵場經(jīng)營面積為 ，其中：狩獵區(qū)分 A、 B、 C、 D、四個獵區(qū)， 占地 2297畝，野生動物馴養(yǎng)繁 殖區(qū) 12畝， 服 務(wù)設(shè)施區(qū) ，休閑燒烤區(qū) ，緩沖區(qū) 2186畝。 園內(nèi)主要道路廣場用地面積 10萬平方米 園內(nèi)綠地面積 180萬平方米 綠地率 75%， 保護好景區(qū)的名優(yōu)樹木、奇花異草。 環(huán)保措施與工程進度做到 “三同時 ”； 施工中不 產(chǎn)生超標(biāo) 準(zhǔn)的空氣污染； 建筑垃圾及時清理、文明施工。施工期間盡量選用煙氣量較少的車輛，減少尾氣污染，施工道路經(jīng)常保持清潔、濕潤、以減少汽車輪胎與路面接觸而引起的揚塵污染， 同 時車輛應(yīng)限速行駛。建設(shè)方式采取整體規(guī)劃分片開發(fā)。 （二）任務(wù)目標(biāo) 張家界 XXX大 峽谷（國際）狩獵休閑工程項目的任務(wù)目標(biāo) 是： XXX大峽谷（國際）狩獵場建設(shè)：通過野生動物繁殖，提供狩獵場獵源。全縣圍繞旅游服務(wù)相繼建成 了雙門島度假村、金豪酒店、古都酒店、晶鑫賓館、桑植賓館、天子山賓館等旅游星級飯店及古風(fēng)山莊，鵬飛賓館、天海酒店等旅游定點飯店。縣委、縣政府加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，加快了全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。芙蓉恐龍化石遺址、九天洞、峰巒溪已豎立了標(biāo) 志牌， 劃分了保護區(qū)范圍，實施了有效保護，從保持風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然景觀質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)， 保障旅游安全和舒適度的要求出發(fā)，根據(jù)游客主要流向、旅游接待設(shè)施能力和生態(tài)承載能力等多種因素等，運用各種科學(xué)方法，綜合考慮生態(tài)容量、資源容量、設(shè)施容量、心理容量、市縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全縣目標(biāo) 旅游正常接待日接待容量控制在3000人以內(nèi)，未來 10年至 20年控制在 10000人至 20200人之間。桑植縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護工作，始終把資源和環(huán)境保護放在首位，堅持樹立和維護國家自然保護區(qū)和世界一流生態(tài)環(huán)境形象，使人類環(huán)境資源得以永續(xù)利用。這兩個地方龐大的游客群， 完全有可能、有條件 被吸引到桑植 這塊風(fēng)水寶地。 服 務(wù)體系初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善 通過十幾年的發(fā)展， 桑植 經(jīng)濟取得了一定的成績，奠定了較好的旅游經(jīng)濟基礎(chǔ)。在此大好環(huán)境下， 桑植 大力發(fā)展文化體育風(fēng)情旅游，是符合未來旅游發(fā)展方向的，必將有一番大的作為。 ”旅游業(yè)是新興的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，投資較少，回收較快，市場化程度高，在實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變中旅游完全可以成為桑植縣新的經(jīng)濟增長點。 旅游扶貧屬于發(fā)展扶貧，經(jīng)濟效益高， 受益面廣， 受益期長， 在桑植 的旅游發(fā)展中可以產(chǎn)生造血的功能 桑植 縣屬于國家扶貧工作的重點縣，通過旅游扶貧在旅游資源豐富的桑植發(fā)展旅游業(yè)，具有很大的優(yōu)勢， 能促 進 “兩個文明 ”建設(shè)，增強對外開放， 收到 “開發(fā)一方旅游，繁榮一方經(jīng)濟， 致富一方百姓 ”的良好效果， 是讓桑植迅速脫貧致富，走開放式扶貧的一條有效的捷徑。 （三）發(fā)展環(huán)境分析 發(fā)展文化風(fēng)情體育參與性旅游是兩個文明建設(shè)的需要 風(fēng)情體育參與性旅游的產(chǎn)生是滿足人民群眾日益增長的精神文化的需要，也是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明的需要。 2020年全縣農(nóng)民人均收入僅為 ， 比上年減少 ，在全省排名 倒數(shù)第一， 有些地方農(nóng)民人均純收入僅幾百元，生活極其貧困， 同 時， 桑植 農(nóng)民內(nèi)部的差距也呈擴大趨勢，再加上近年來自然災(zāi)害等原因，貧困人口有所增加，這些貧困戶家庭的自我發(fā)展能力十分脆弱，發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨很大的困難 。革命先輩為我們留下來的革命傳統(tǒng)和革命精神是最有價值最具份量的寶貴財富。啟動《張家界 XXX大峽谷狩獵休閑》旅游開發(fā)建設(shè)工程項 目，可以使本地豐富的民族文化和獨特的民族體育資源發(fā)揮可觀的社會效益和經(jīng)濟效益，使更多的農(nóng)民和下崗職工得到就業(yè)機會，創(chuàng)造更好的社會財富。如何讓旅游者花費在旅游上的時間、精力和金錢的代價物有所值呢？只有設(shè)計、提供能滿足他們需要的優(yōu)良的旅游產(chǎn)品。建設(shè)和諧社會，是我們國家進入新世紀(jì)新階段，在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，全國各族人民全面建設(shè)小康社會的需要，是實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代社會建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的需要，也是維護世界和平與促進共同發(fā)展的需要。這些工藝品都具有形美、聲脆、透明、情深、實用等優(yōu)點，均為難得的工藝珍品。曲藝有薅草鑼鼓、三棒鼓、漁鼓、蓮花鬧、采蓮船、馬戲、九 子鞭等 20多個曲牌， 其中薅草鑼鼓、三棒鼓、漁鼓曾多次參加省、地市文藝會演，并獲得較高聲譽。張家界市委、市政府為了落實黨中央、國務(wù)院的這一大政方針 ，提出把狩獵休閑納入民族文化旅游項目。 XXX大峽谷歷史上屬于土司的世襲封地，至今仍然頑強地保留著獨特的民族文化，土家梯瑪經(jīng)常為鄉(xiāng)民們表演著儺戲、佛戲、陽戲、花燈戲等民族戲劇，顯露吞刀、下油鍋、上刀梯、踩鏵口等祖?zhèn)髅丶肌? （ 2）、陳家灣白鶴林 沿舊司城下漂 1公里許，澧水左岸有一土家自然村，名陳家灣，數(shù)百株古樹將幾百人的山村遮得嚴(yán)嚴(yán)實實。同時，舊司城所處的澧水兩岸還廣泛流行陽戲、木腦殼戲、花燈戲等民族戲劇品種，流行說書、打漁 鼓、唱道情等民間曲藝。這些故事，與古老的石板街、頹朽的老子號，揉和著幾分悲壯，幾分自豪，在小埠頭代代相傳。 小埠頭天生好風(fēng)水，前有玉帶水，后有筆架山，左青龍，右白虎，古鎮(zhèn)依坡而建，錯落有致，雜以翠竹綠樹，石橋溪溝，翹檐木樓，使古鎮(zhèn)如臥畫中。它背依鳳凰山，面臨澧水中源，鳥唱花芬，泉淙魚翔，開闊而幽然。康熙 40年（公元 1701年），清朝政府命令桑植軍民宣慰使向長庚配合官兵進剿，派武士偽裝成漁夫，藏刀于魚腹，以獻魚為計，將李克林殺死。 元代末年，尚俄蒂聯(lián)絡(luò)覃垕，率領(lǐng)土家族人民發(fā)動反抗朝廷的起義 ，拔掉了設(shè)于茅崗的元朝都元帥府，取得了巨大的勝利。 舊司城中除了獨特的民族習(xí)俗和信仰外，還有古老的原始用具，如竹制筒車、水碾、石舂、風(fēng)車、竹背簍、屏門、雕刻，無一不是古色 古香。朝庭震恐，又派伏波將軍馬援鎮(zhèn)壓，相又將馬困于沅陵壺頭山。寒來暑往，春來冬去，經(jīng)過 18年艱苦勞作，王家伍傾家蕩產(chǎn)，終于將南岔至陳家河的捷徑鑿?fù)?！為表彰他的功德，永順知府李固章賜匾題詞，稱他為 “積善之家 ”，鄉(xiāng)人稱他為王善人。清代以前，這里根本無路可走，人們要穿過這段地帶，須從打鼓泉、田家村、朱家溝繞道 40多里山路，行走十分困難，故被稱為湘西北第一天險。 1935年 4月中旬， 敵徐源泉命令駐?？v隊司令兼 58師師長陳耀漢，逆澧水北進，與鶴峰駐軍張振漢縱隊合圍紅軍，企圖阻住紅軍北移。一處地底河流 ,水邊沙灘象一丘丘梯田 ,嘩嘩水聲 ,