【正文】 額消費(fèi)階段過渡， 國內(nèi)居民出游率將不斷上升， 旅游消費(fèi)需求日益強(qiáng)烈。預(yù)計(jì)到 2020年中國將成為世界上最大的國際旅游接待國，年接待規(guī)模將達(dá) ，平均增長 8%。市委、市政府高度重視張家界旅游西線開發(fā)建設(shè)工作，對(duì)桑植未來旅游業(yè)發(fā)展是最大最好的支持。 （二）國家的宏觀政策方向?qū)⑼苿?dòng)桑植旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展 未來一段時(shí)期，我國將以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)， 增加居民 服 務(wù)性消費(fèi)等作為重要的政策導(dǎo)向，旅游業(yè)將成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。改革開放以后，鄧小平同志在抓經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的同時(shí)， 仍然念念不 忘抓精神文明。從 1995年至 2020年， 新增發(fā)電裝機(jī)容量 ，新增公路里程 300公里， 新增等級(jí)油路 150公里， 新增電話交換機(jī)容量 19500門，廣播電視覆蓋率達(dá)到 90%，移動(dòng)通訊覆蓋到全縣每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 桑植 縣為全國著名 的革命老區(qū)， 民族體育之鄉(xiāng)，并享有 “民歌的海洋 ”、 “戲劇活化石 ”、 “大鯢之鄉(xiāng) ”、 “世界恐龍之父化石基地 ”、 “元帥故里 ”等著多美譽(yù)，是湖南少有的旅游資源大縣。 1934年 10月， 賀龍與任弼時(shí)、肖克、王震領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)會(huì)合后，組成了紅二方面軍。 1949年 10月 16日，桑植解放，次年成立桑植 縣人民政府，隸屬永順專署， 1957年 10月改屬湘西自治州管轄， 1988年劃歸張家界市管轄?，F(xiàn)在，國家正在投資建設(shè)常德至張家界的高速公路、張家界至桑植 、桑植 至龍山的二級(jí)公路， 已建成了桑植至天子山、桑植 九天洞至茅巖河風(fēng)景區(qū)的旅游專線公路，為發(fā)展桑植旅游經(jīng)濟(jì)提供了十分有利的條件?？h境內(nèi)山峰林立，溪流交錯(cuò)， 最高海拔 1890米，最低海拔 154米。賀龍同 志生于斯， 長于斯，戰(zhàn)斗于斯，帶領(lǐng)十多萬 桑植 革命先 軀， 用鮮血染紅了這片土地， 奠定了桑植 在張家界紅色旅游的獨(dú)特地位。 桑植 縣山川俊美，溪河縱橫，澧水三源、婁水、酉水橫穿桑植全境。 現(xiàn)在除了已經(jīng)開發(fā)開放的核心景區(qū)張家界國家森林公園、天子山自然保 護(hù)區(qū)、索溪峪自然保護(hù)區(qū)外，周邊開放的景區(qū)還有天門山國家森林公園、茅巖河漂流景區(qū)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)八大公山、世界溶洞探險(xiǎn)基地九天同 、以及道教名 山五雷山、中國工農(nóng)紅軍長征出發(fā)地 ——?jiǎng)⒓移洪L征紀(jì)念地、湘鄂川黔革命根據(jù)地紀(jì)念館、賀龍?jiān)獛浌示雍榧谊P(guān)等。全市現(xiàn)有旅行社 59家，其中國際社 8家， 國內(nèi)社 51家。旅游收入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由 1989年的 %提高到2020年的 %， 旅游業(yè)已成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國旅游格局中發(fā)揮著越來越重要的作用。 為了早日實(shí)現(xiàn)江總書記提出的奮斗目標(biāo) ， 張 家界市制定了 “旅游 帶動(dòng) ”發(fā)展戰(zhàn)略， 得到湖南省委、省政府的肯定， 并明確張家界要把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。秦朝建立后， 秦始皇把天下劃成三十六郡， 大庸劃歸黔中郡，黔中郡郡治在今沅陵縣；后來，漢高祖劉邦又把大庸劃給武陵郡（今常德市），改充縣；三國吳永安六年（ 263年）， 將嵩梁山（現(xiàn)在的天門山）改名為天門山，把武陵郡分出一部置天門郡?！蹲髠鳌肺墓辏ü?611年）， 楚滅庸。 張家界現(xiàn)代地貌骨架的初步形成，大約是在距今一億年左右的中、新生代燕山 ——喜山時(shí)期。為了促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展，我們組織相關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查研究、論證，擬在桑植縣打谷泉鄉(xiāng)籌建《張家界 XXX大峽谷（國際）狩獵休閑》旅游 項(xiàng)目，以促進(jìn)張家界西線旅游的全面發(fā)展。在市委、市政府的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下， 桑植 的旅游產(chǎn)業(yè)也得到了長足發(fā)展。 桑植 鴻古開啟，歷史源遠(yuǎn)流長，土著先民在這塊神奇的土地上，歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)的艱辛，飽受戰(zhàn)爭的蹂躪，用血與火寫下了悲壯的民族歷史。 桑植 人民勤勞、樸實(shí)、勇敢，熱愛祖國和自己的民族，富有斗爭精神。各民族長期雜居融合， 共同 創(chuàng)造這里的文明，形成了有地方民族特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)文化。 張家界大峽谷（國際） 狩獵休閑工程項(xiàng)目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 目 錄 張家界概況 2 桑植縣情 5 發(fā)展民族旅游產(chǎn)業(yè)的客觀環(huán)境 7 項(xiàng)目概論 10 項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù) 19 項(xiàng)目的可行性分析 23 環(huán)境評(píng)價(jià) 33 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 36 施工環(huán)境保護(hù) 38 投資概算 39 1效益分析 42 1結(jié)論 46 1附件（報(bào)批文件） 1部分資料圖片 張家界 XXX大峽谷（國際）狩獵休閑工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 桑植 縣位于湖南省西北邊陲，張家界市西北部，武陵山脈北系中段。 桑植 縣歷史悠久，人民源遠(yuǎn)流長。以賀龍為代表的桑植縣各族人民在謀求翻身解放的斗爭中，勇于奮斗和流血犧牲，用自己的勇敢智慧和堅(jiān)忍不 拔的精神，在桑植 這塊錦秀土地上留下了許多光輝的斗爭業(yè)績。正是源遠(yuǎn)流長的歷史，正是勤勞聰慧的歷代先民，為我們開拓了桑植這塊神奇的土地，為后人留 下了受之不 盡， 取之不 竭的燦爛民族文化，成為我們民族的瑰寶。目前，以九天洞、賀龍紀(jì)念館等為龍頭的旅游景點(diǎn)已蜚聲國內(nèi)外。 一、張家界概況 張家界市， 位于湖南西北部武陵山脈的腹心地段， 所轄面積 9563平 方公里， 總?cè)丝? 。由于位處云貴高原隆起區(qū)與洞庭湖沉降區(qū)之間，大自然的鬼斧神工為我們?cè)炀土藟延^的峽谷、湍急的河流、孤峭的石峰、深邃的溶洞、神出鬼沒的地下陰河，奠定了張家 界成為舉世矚目的旅游勝地的基礎(chǔ)。 ”故有 “大庸，古庸國是也 ”的說法。 在以后長達(dá)一千七百余年的歷史長河中，大庸幾度興廢，先后歷經(jīng)了三十余次建置改制。 從 1982年國家森林公園成立時(shí)算起，張家界經(jīng)過二十多年的開發(fā)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步得到了明確， 建市以來， 全市累計(jì)接待國內(nèi)外游客 6000多萬人次，其中境外游客 440萬人次， 實(shí)現(xiàn)旅游收入 400億元。已初步建成了擁有機(jī)場、海關(guān)、火車站、高等級(jí)公路、現(xiàn)代通訊、星級(jí)賓館、大中專學(xué)校、先進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施， 民族民俗文化展示基地，以及不 斷擴(kuò)大和功能日趨完善的大旅游環(huán)境格局。旅游從業(yè)人員 ，初步形成了 “吃、住、行、游、 娛 、 購 ”為一體的配套服務(wù)設(shè)施。全市旅游風(fēng)景區(qū)所占面積達(dá) 500余平方公里， 堪稱湖南第一旅游資源大市。獨(dú)特的地形、悠久的歷史， 構(gòu)成了桑植 “資源大縣 ”的歷史地位，全縣的木材、藥材、硅石、鐵礦、煤礦、煙葉等工、農(nóng)業(yè)資源十分豐富。 （二）地理與交通 桑植 縣位于湖南省西北邊陲 ,地處東徑 109176。全縣總面積 ， 屬亞熱帶季風(fēng)氣候， 四季分明，年平均氣溫 10～ ℃。 （三） 政治與歷史地位 遠(yuǎn)古時(shí)期， 桑植 屬西南古蠻夷地，春秋屬楚巫中郡， 秦統(tǒng)一后稱黔中郡， 西漢五年（公元前 201年）改黔中郡置充縣。 桑植 有著光榮的革命傳統(tǒng)， 桑植 人民為革命作出過巨大貢獻(xiàn)。 1928年至 1935年間，紅軍在桑植先后取得了陳家河、南岔、赤溪河大捷。 （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展 在舊中國， 桑植 是一個(gè)貧窮落后的邊陲小縣， 解放以后，桑植人民得到了根本翻身，生活水平有了很大提高， 特別是改革開放二十年來，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確帶領(lǐng)下，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 抓住機(jī)遇，深化改革， 擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了很大成績。同時(shí)，全縣生態(tài)環(huán)境不 斷得到改善，到 2020年， 全縣森林覆蓋率達(dá)到 73%， 工業(yè)廢水處理率、廢氣處理率、固體廢物綜合利用率分別達(dá)到 60%、 80%、 70%， 縣城空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二類目標(biāo) ， 水環(huán)境質(zhì)量也達(dá)到國家規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)， 精神文明和民主 法制建設(shè)等其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了突出成績。二十世紀(jì)末，中共中央專門作出了《關(guān) 于加強(qiáng)精神文明的決定》，將精神文明建設(shè)用法律和政策肯定下來。桑植的旅游發(fā)展將具有良好的政策環(huán)境。 （三）國內(nèi)外旅游市場持續(xù)升溫有利于加快桑植經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長 老齡化、福利化趨勢的加強(qiáng)和信息技術(shù)、交通技術(shù)的不斷完善、國際旅游規(guī)模將迅速擴(kuò)張。特別是中國加入 WTO， 北京申奧成功， 將極大的促進(jìn)入境旅游的繁榮，也將吸引更多的國際資金，人才和先進(jìn)管理進(jìn)入我國旅游業(yè)，對(duì)張家界、對(duì)桑植也是一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。我國人均 CDP持續(xù)穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì) 2020年我國人均 CDP將增至 2020～ 2500美元，將進(jìn)入國內(nèi)旅游消費(fèi)市場發(fā)育成熟階段。各具特色的旅游資源和旅游產(chǎn)品層出不窮。同時(shí)，居民消費(fèi)多樣化， 個(gè)性化， 假日化， 以及追求參與性的趨勢更加突出，對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的要求越來 越高，對(duì)我們的旅游發(fā)展水平、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和環(huán)境保護(hù)提出了新的要求。 XXX大峽谷內(nèi)旅游資源十分豐富。 XXX大峽谷 還是一座博大的植物觀光園，境內(nèi)有高大無比的楓樹、古柏，偉岸挺拔的香樟、柏楊、枝葉繁茂的青松、細(xì)杉，山林內(nèi)還生長有蕨菜、地米菜、百合、野韭、野蒜、薄公英、仙人掌、山藥、紫蘇、洋雀花、土伏苓等多種珍稀植物。這里是土家族主要聚居地，封建土司世襲王 朝所在地，也是 湘鄂邊革命老根據(jù)地核心區(qū)域，歷史以來，先人們?yōu)槲覀兞粝铝酥翞閷氋F的革命歷史遺址和人類歷史遺跡。敵李延齡奉陳耀漢之命孤軍疾進(jìn)陳家河， 將指 揮 部設(shè)在集鎮(zhèn)，將兵力散布在陳家河、銅關(guān)槽、廟 垉 、橫木檀、瑪瑙臺(tái)一線。土匪集中幾百人對(duì)工作隊(duì)展開突然襲擊，我干部戰(zhàn)士頑強(qiáng)戰(zhàn)斗，痛殲敵人，因敵數(shù)十倍于我 ，我軍亦有重大犧牲。 葫蘆殼絕壁下有位土家族善士王家伍，生于清乾隆八年（ 1743年）八月二十四日，小時(shí)因父母雙亡，家中十分貧困，成年后在澧水河駛 船跑運(yùn)輸為業(yè)。當(dāng)他看到葫蘆殼沿線 50里天險(xiǎn)，無路可通，行人飽嘗跋涉之苦時(shí)，決心為天下百姓作一善舉，開辟南岔至陳家 河的捷徑。道光十二年（ 1832年）九月十九日，王善人因病去世，享年 89歲，葬于葫蘆殼，有刻碑銘記功德，昭示后人，每到元宵，老人墓前香火不絕。 在葫蘆殼大戰(zhàn)遺址西一公里的金家坡的王家轉(zhuǎn)角樓內(nèi)，是葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所，紅軍師長賀錦齋就在這里指揮紅軍全殲了敵人龍毓仁旅， 如今木樓尚存， 其革命價(jià)值和歷史價(jià)值十分寶貴。五代時(shí)期，土家族領(lǐng)袖向克武率眾反叛，朝庭招安，被封為軍民宣撫使，在澧水南源設(shè)上峒宣撫司和柿溪州衙署。 舊司城設(shè)有七進(jìn)土司宮殿，有經(jīng)理廳、總巡、三廳宮、五官中使軍備征指揮衙門，附近還有黑神廟等建筑，如今城 址遺跡猶存。在這里還可看到古老的 “八部牙床 ”，土家族編織 “西蘭卡普 ”（即土印花鋪蓋）等精致的民族工藝品。到了元代，傳至第 14代孫尚俄蒂，王城已全部建成，定名為俄蒂城。明洪武元年，朱元璋為打通湘川大道，討伐四川的侯玉珍政權(quán)，派楊景、趙庸等將領(lǐng)聯(lián)絡(luò)土司向仲山興兵征討俄蒂城，尚俄蒂率領(lǐng)土家族人民三戰(zhàn)天火嶺，七戰(zhàn)鐵桶湖，未讓明軍前進(jìn)半步。清順治二年，兵敗退至石門一帶的李自成派部將李克林率領(lǐng)一支人馬來到鳳凰山一帶，趕走了向仲山，占領(lǐng)了俄蒂 城，加修柵宕，堅(jiān)固城防，將俄蒂城改為天罡城。 在天罡城下開始修建新司城，將桑植軍民宣慰使司署衙，由舊司城（今兩河口舊街）遷來，向長庚死后，由其胞弟向國棟承襲，于康熙58年將新司城建成。房屋全由木質(zhì)結(jié) 構(gòu)轉(zhuǎn)角樓組成，具有強(qiáng)烈的民族特色。在鳳凰山遠(yuǎn)眺，群山疊翠，碧綠的澧水像一條軟柔的綢帶穿流其間，繞古城東、西、南三門，然后又在群山中消失。自從王家武修通南岔至陳家河的棧道以后，這里就成了湘鄂川黔的通津要道。 小埠頭下方不遠(yuǎn)處，澧水陡轉(zhuǎn)急彎，一山逆水引頸而出，俗名雞公嘴；稍左下角，有山似盤龍，又似 “四腳蛇 ”，右下有石似蟹，張牙舞爪，古稱 “龍蟹斗 ”，此乃小埠頭一大景觀。 小埠頭是個(gè)充滿傳奇色彩的古鎮(zhèn)，早在明末清初，萬名土家族人在這里與侵境外敵浴血奮戰(zhàn)，至今仍留下了許多遺跡。 （ 2）、兩河口 兩河口是一個(gè)千年古鎮(zhèn)。而惟妙惟肖的黃狗巖和貓爪子石隔水相峙，鐘乳石倚山低垂，座座怪石千姿百態(tài)，令人目不接暇 。 舊司城附近的畢家村、獅子巖村被人稱為 “儺戲村 ”。該果園總面積為 300畝，種植有優(yōu)質(zhì)椪柑、枇杷、奈梨、金秋梨、甜棗等近 10種優(yōu)質(zhì)水果。在這幾百年的古樹上，無以計(jì)數(shù)的白鶴時(shí)而在樹上盤旋，時(shí)而在空中翔游，這就是遠(yuǎn)近聞名的陳家灣白鶴林。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)絕壁疊連，景色宜人，人稱 “小三峽 ”。這里的每一個(gè)村落都是一座博大的民族風(fēng)情園，每一個(gè)農(nóng)戶