【正文】 似仙境一般， .景區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源也異常珍奇， 野免成群，山羊遍地，野豬、毛冠鹿等出沒(méi)無(wú)常， 七彩野雞、錦雞、竹雞、畫(huà)眉等鳥(niǎo)類在景區(qū)自由翔歌，形成了一座天然動(dòng)物園。我國(guó)西部各省在國(guó)家的傾斜扶持下，旅游開(kāi)發(fā)將迅速崛起，也有可能分流張家界的客源和旅游投資。隨著人民生活水平步入小康和高額消費(fèi)階段過(guò)渡， 國(guó)內(nèi)居民出游率將不斷上升， 旅游消費(fèi)需求日益強(qiáng)烈。市委、市政府高度重視張家界旅游西線開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，對(duì)桑植未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展是最大最好的支持。改革開(kāi)放以后，鄧小平同志在抓經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的同時(shí)， 仍然念念不 忘抓精神文明。 桑植 縣為全國(guó)著名 的革命老區(qū)， 民族體育之鄉(xiāng)，并享有 “民歌的海洋 ”、 “戲劇活化石 ”、 “大鯢之鄉(xiāng) ”、 “世界恐龍之父化石基地 ”、 “元帥故里 ”等著多美譽(yù)，是湖南少有的旅游資源大縣。 1949年 10月 16日，桑植解放，次年成立桑植 縣人民政府，隸屬永順專署， 1957年 10月改屬湘西自治州管轄， 1988年劃歸張家界市管轄。縣境內(nèi)山峰林立，溪流交錯(cuò)， 最高海拔 1890米，最低海拔 154米。 桑植 縣山川俊美，溪河縱橫，澧水三源、婁水、酉水橫穿桑植全境。全市現(xiàn)有旅行社 59家，其中國(guó)際社 8家， 國(guó)內(nèi)社 51家。 為了早日實(shí)現(xiàn)江總書(shū)記提出的奮斗目標(biāo) ， 張 家界市制定了 “旅游 帶動(dòng) ”發(fā)展戰(zhàn)略， 得到湖南省委、省政府的肯定， 并明確張家界要把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)?！蹲髠鳌肺墓辏ü?611年）， 楚滅庸。為了促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展，我們組織相關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查研究、論證，擬在桑植縣打谷泉鄉(xiāng)籌建《張家界 XXX大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑》旅游 項(xiàng)目，以促進(jìn)張家界西線旅游的全面發(fā)展。 桑植 鴻古開(kāi)啟，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，土著先民在這塊神奇的土地上，歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)的艱辛，飽受戰(zhàn)爭(zhēng)的蹂躪，用血與火寫(xiě)下了悲壯的民族歷史。各民族長(zhǎng)期雜居融合， 共同 創(chuàng)造這里的文明，形成了有地方民族特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)文化。 桑植 縣歷史悠久，人民源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。正是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史，正是勤勞聰慧的歷代先民，為我們開(kāi)拓了桑植這塊神奇的土地，為后人留 下了受之不 盡， 取之不 竭的燦爛民族文化，成為我們民族的瑰寶。 一、張家界概況 張家界市， 位于湖南西北部武陵山脈的腹心地段， 所轄面積 9563平 方公里， 總?cè)丝? 。 ”故有 “大庸，古庸國(guó)是也 ”的說(shuō)法。 從 1982年國(guó)家森林公園成立時(shí)算起，張家界經(jīng)過(guò)二十多年的開(kāi)發(fā)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步得到了明確， 建市以來(lái)， 全市累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客 6000多萬(wàn)人次，其中境外游客 440萬(wàn)人次， 實(shí)現(xiàn)旅游收入 400億元。旅游從業(yè)人員 ，初步形成了 “吃、住、行、游、 娛 、 購(gòu) ”為一體的配套服務(wù)設(shè)施。獨(dú)特的地形、悠久的歷史， 構(gòu)成了桑植 “資源大縣 ”的歷史地位，全縣的木材、藥材、硅石、鐵礦、煤礦、煙葉等工、農(nóng)業(yè)資源十分豐富。全縣總面積 ， 屬亞熱帶季風(fēng)氣候， 四季分明，年平均氣溫 10～ ℃。 桑植 有著光榮的革命傳統(tǒng)， 桑植 人民為革命作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。 （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展 在舊中國(guó)， 桑植 是一個(gè)貧窮落后的邊陲小縣， 解放以后，桑植人民得到了根本翻身，生活水平有了很大提高， 特別是改革開(kāi)放二十年來(lái)，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確帶領(lǐng)下，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 抓住機(jī)遇，深化改革， 擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了很大成績(jī)。二十世紀(jì)末，中共中央專門(mén)作出了《關(guān) 于加強(qiáng)精神文明的決定》，將精神文明建設(shè)用法律和政策肯定下來(lái)。 （三）國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫有利于加快桑植經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng) 老齡化、福利化趨勢(shì)的加強(qiáng)和信息技術(shù)、交通技術(shù)的不斷完善、國(guó)際旅游規(guī)模將迅速擴(kuò)張。我國(guó)人均 CDP持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì) 2020年我國(guó)人均 CDP將增至 2020～ 2500美元，將進(jìn)入國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)育成熟階段。同時(shí)，居民消費(fèi)多樣化， 個(gè)性化， 假日化， 以及追求參與性的趨勢(shì)更加突出，對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái) 越高，對(duì)我們的旅游發(fā)展水平、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和環(huán)境保護(hù)提出了新的要求。 XXX大峽谷 還是一座博大的植物觀光園，境內(nèi)有高大無(wú)比的楓樹(shù)、古柏，偉岸挺拔的香樟、柏楊、枝葉繁茂的青松、細(xì)杉，山林內(nèi)還生長(zhǎng)有蕨菜、地米菜、百合、野韭、野蒜、薄公英、仙人掌、山藥、紫蘇、洋雀花、土伏苓等多種珍稀植物。敵李延齡奉陳耀漢之命孤軍疾進(jìn)陳家河， 將指 揮 部設(shè)在集鎮(zhèn)，將兵力散布在陳家河、銅關(guān)槽、廟 垉 、橫木檀、瑪瑙臺(tái)一線。 葫蘆殼絕壁下有位土家族善士王家伍，生于清乾隆八年（ 1743年）八月二十四日，小時(shí)因父母雙亡，家中十分貧困，成年后在澧水河駛 船跑運(yùn)輸為業(yè)。道光十二年（ 1832年）九月十九日，王善人因病去世，享年 89歲，葬于葫蘆殼，有刻碑銘記功德，昭示后人，每到元宵，老人墓前香火不絕。五代時(shí)期，土家族領(lǐng)袖向克武率眾反叛，朝庭招安，被封為軍民宣撫使，在澧水南源設(shè)上峒宣撫司和柿溪州衙署。在這里還可看到古老的 “八部牙床 ”，土家族編織 “西蘭卡普 ”（即土印花鋪蓋）等精致的民族工藝品。明洪武元年，朱元璋為打通湘川大道，討伐四川的侯玉珍政權(quán)，派楊景、趙庸等將領(lǐng)聯(lián)絡(luò)土司向仲山興兵征討俄蒂城，尚俄蒂率領(lǐng)土家族人民三戰(zhàn)天火嶺，七戰(zhàn)鐵桶湖，未讓明軍前進(jìn)半步。 在天罡城下開(kāi)始修建新司城，將桑植軍民宣慰使司署衙，由舊司城（今兩河口舊街）遷來(lái)，向長(zhǎng)庚死后，由其胞弟向國(guó)棟承襲，于康熙58年將新司城建成。在鳳凰山遠(yuǎn)眺，群山疊翠，碧綠的澧水像一條軟柔的綢帶穿流其間，繞古城東、西、南三門(mén)，然后又在群山中消失。 小埠頭下方不遠(yuǎn)處，澧水陡轉(zhuǎn)急彎，一山逆水引頸而出，俗名雞公嘴；稍左下角，有山似盤(pán)龍，又似 “四腳蛇 ”，右下有石似蟹，張牙舞爪，古稱 “龍蟹斗 ”，此乃小埠頭一大景觀。 （ 2）、兩河口 兩河口是一個(gè)千年古鎮(zhèn)。 舊司城附近的畢家村、獅子巖村被人稱為 “儺戲村 ”。在這幾百年的古樹(shù)上，無(wú)以計(jì)數(shù)的白鶴時(shí)而在樹(shù)上盤(pán)旋，時(shí)而在空中翔游，這就是遠(yuǎn)近聞名的陳家灣白鶴林。這里的每一個(gè)村落都是一座博大的民族風(fēng)情園，每一個(gè)農(nóng)戶都是一座珍貴的民族博物館。桑植縣旅游局向縣人民政府匯報(bào)后，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)十分重視，組織了環(huán)保、建設(shè)、文化、體育、旅游等方面的專家、學(xué)者對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)的研究，擬定出《張家界 XXX大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。舞蹈有仗鼓舞、擺手舞、跳喪舞、花燈、八寶銅鈴舞、儺舞等。特別是白族文化在張家界乃至全省獨(dú)樹(shù)一幟，特色十分鮮明， 稍加整理提高， 就可為民族文化旅游產(chǎn)業(yè)大放異彩。狩獵休閑是一項(xiàng)有組織有紀(jì)律的健身體育活動(dòng)，是高層次的文化娛樂(lè)活動(dòng)，它對(duì)加強(qiáng)公民 的道德休養(yǎng)，培養(yǎng)法制和紀(jì)律觀念，加強(qiáng)人與人之間的交往和民族團(tuán)結(jié)都有著十分積極的作用，該項(xiàng)目的特點(diǎn)是增加游客的參與內(nèi)容，張家界奇特美麗的自然風(fēng)光景觀與濃厚的民俗文化風(fēng)情、體育鍛煉、參與獵奇解秘的參與性活動(dòng)緊密聯(lián)在一起，增加了張家界旅游的品位和內(nèi)涵，該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)公民道德建設(shè)工程，它以貫徹黨和國(guó)家的依法治國(guó)和以德治國(guó)精神，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，以提高中華民族素質(zhì)，促進(jìn)世界和平與發(fā)展為根本宗旨， 符合世代朝流，符合民族利益， 符合黨和國(guó)家建設(shè) “和諧社會(huì) ”的大政方針， 是造福桑植，造福張家界，造福全世界的千秋偉業(yè)， 是前無(wú)古人， 后無(wú)來(lái)者的宏偉藍(lán)圖，是留給全世界最偉大的文化精神和藝術(shù)財(cái)富。而如何設(shè)計(jì)、提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品呢？只有深入把握旅游地獨(dú)有民族文化的精神內(nèi)核，并將之在旅游產(chǎn)品中合理生動(dòng)地凸現(xiàn)出來(lái)，才能做到在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)方面，都能充分展現(xiàn)出當(dāng)?shù)孛褡逦幕赜械臍赓|(zhì) 神韻。 對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充 一位專家斷言， 沒(méi)有文化的民族是愚昧落后的民族， 沒(méi)有文化內(nèi)涵的旅游是沒(méi)有靈魂沒(méi)有生命的旅游。桑植的各族兒女為新中國(guó)的建立作出了重大歷史貢獻(xiàn)。 盡管桑植 工業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，基本形成能源、食品、機(jī)械、建材、冶金、采掘、化工等門(mén)類齊全、布局合理的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 但是由于桑植 工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)效益不 高， 特別是從全省平均水平來(lái)看，總量增長(zhǎng)還處于低級(jí)水平。它的出現(xiàn)正是學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)， 也是桑植 人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文明的需求。在桑植開(kāi)展旅游扶貧是提高旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的新視角， 桑植 應(yīng)充分利用其豐富的旅游資源大力發(fā)展 “民族體育風(fēng)情旅游 ”與 “綠色旅游 ”及 “紅色旅游 ”打造世界獨(dú)一無(wú)二的文化品牌，吸引游客前來(lái)旅游和消費(fèi)，使旅游資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益， 增強(qiáng)其 “造血功能 ”。桑植縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，商品經(jīng)濟(jì)滯后，發(fā)展旅游業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)相比，占有較好的優(yōu)勢(shì)， 更容易操作。 扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的具體施行和攻堅(jiān)力度的進(jìn)一步加 大，為桑植文化體育風(fēng)情旅游的發(fā)展提供了有利條件 加強(qiáng)桑植 老區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)湖南現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族共同富裕的目標(biāo)。以交通道路、現(xiàn)代通訊和能源建設(shè)為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)也取得了突破性進(jìn)展。因?yàn)?，從旅游者的空間行為規(guī)律可以看出，旅游者在選擇目的地時(shí)，一方面重點(diǎn)考慮與自己本身所處的環(huán)境有較大的自然、文化差異的地區(qū)；另一方面，對(duì)于相似的旅游地，一般選擇較近的進(jìn)行旅游。目前全縣已嚴(yán)格劃分了自然保護(hù)區(qū)，農(nóng)副業(yè)建設(shè)區(qū)和外圍保護(hù)地帶， 采取各種措施， 搞好八大公山管理區(qū)的移民搬遷和南灘草場(chǎng)、峰巒溪、芙蓉恐龍化石產(chǎn)地的植被保護(hù)。按此規(guī)劃，XXX大峽 谷狩獵休閑旅游景區(qū)日接待量控制在 1500人左右，年接待量控制在 50萬(wàn)人左右。近年來(lái)， 桑植 以縣城改造為中心，以公路、現(xiàn)代通訊、能源建設(shè)為 重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，縣城從朱家臺(tái)到文明路，街道全部拓寬， 下水道全部改造， 影響縣城形象的烏龜嘴瓶頸得到徹底解決，全城所有街道鋪上水泥路面，街道兩傍的建筑全部美化、亮化；賀龍?bào)w育中心、郵政大樓、南門(mén)大市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成發(fā)揮效益，桑慈公路、兩陳公路、桑龍公路改造升級(jí)，人潮溪大橋、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加快建設(shè)，通往各景區(qū)的公路正在改造升級(jí)。全縣目前擁有接待床位 3000個(gè)， 建有旅行社 4個(gè)。培植 奇花異木， 供游客觀賞。三年完成狩獵場(chǎng)、紅色漂流、溫泉民俗文化度假村的基本建設(shè)并試開(kāi)業(yè)，四年內(nèi)完成其相關(guān)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)完 成全部項(xiàng)目。 施工中做到無(wú)高噪聲及爆炸聲， 吊裝設(shè)備噪聲滿足環(huán)保要求。 混凝土拌和等高噪聲作業(yè)及施工車(chē)的進(jìn)出口，遠(yuǎn)離居民住宅，施工車(chē)場(chǎng)地盡量平整，減少顛簸聲，以減少施工噪聲對(duì)居民生活的影響。 5畝（其中水面 1047畝），工程總建筑面積 200萬(wàn)平方米， 容積率 。 ３、 XXX溫泉民俗文化度假村建設(shè)：通過(guò)興建土家轉(zhuǎn)角樓群、苗族吊腳樓、白族風(fēng)火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂(lè)項(xiàng)目 （ 三）總體布局 圍繞 “把張家界市建設(shè)成國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地 ”為目標(biāo) ， 以文化和科技為支撐， 遵循 “大旅游， 高起點(diǎn)， 優(yōu)布局，功能全， 可持續(xù) ”的原則，按照 “積極保護(hù)，合理開(kāi)發(fā) ”的基本方針，以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，整合旅游資源， 培育品牌特色， 增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主線，構(gòu)筑張家界西線特色旅游黃金格局。 全縣緊緊圍繞江澤民同志 “把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地 ”題詞精神和創(chuàng)建 “中國(guó)優(yōu)秀旅游城市 ”及 “全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū) ”的目標(biāo) ， 廣泛開(kāi)展 “加強(qiáng)旅游發(fā)展意識(shí) ”、 “做文明市民，創(chuàng)文明景區(qū)，建文明城市 ”、 “滿意在張家界 ”、 “提高全民素質(zhì) ”等活動(dòng)，精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，市民素質(zhì)不 斷得到提高， 城市形象不 斷得到改善。張桑公路升級(jí)工程已經(jīng)實(shí)施，屆時(shí)，由張家界進(jìn)入桑植只要 40分鐘就到了?？h委、縣政府高度重視全縣的旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，政府及各職能部門(mén)為旅游企業(yè)竭盡全力搞好服務(wù)，為企業(yè)保駕護(hù)航，按照中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，尊重企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，各種稅費(fèi)實(shí)施免、減、返的優(yōu)惠政策，竭盡全力支持企業(yè)發(fā)展。 按 照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， 桑植 實(shí)施以就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)為輔，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植 物種， 保存對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的生態(tài)系統(tǒng)和生物群落，并積極馴養(yǎng)繁殖恢復(fù) ， 擴(kuò)大珍稀瀕危野生動(dòng)植物種和群落數(shù)量，充分保持和體現(xiàn)桑植生態(tài)景區(qū)的科學(xué)價(jià)值 。同時(shí)桑植豐富的民族文化體育資源正是張家界所缺乏的，容易形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。旅游服務(wù)體系也逐步得到了完善， “食住行游購(gòu)?qiáng)?”一體化配套服務(wù)體系的雛形 初步形成。 2020年國(guó)家扶貧資金在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上每年再增加 40%， 省委、省政府繼續(xù)把扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)擺在湘西，今年六月份， 省委、省政府決定未來(lái)五年內(nèi)在湘西地區(qū)投入 1140億元，用于支持湘西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體表現(xiàn)為：旅游地域相臨，交通比較便捷， 自然條件相似， 旅游資源存在明顯的互補(bǔ)性，與張家界和永順構(gòu)成了完整的山水奇觀，歷史革命畫(huà)卷和民族風(fēng)情景觀；文化習(xí)俗差異不 大， 社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往頻繁，極易融為一體。具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（ A）繁榮地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)通過(guò)對(duì)民俗風(fēng)情體育資源多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)，使民族文化體育資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，為桑植縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。 因此，桑植 今后的發(fā)展方向應(yīng)該以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)乃至全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （二）經(jīng)濟(jì)背景分析 改革開(kāi)放以來(lái)， 桑植 縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，力爭(zhēng)改變老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況， 人民生活水平有所提高， 全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到加強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢（如表 1圖 13及圖 1