【正文】 生態(tài)環(huán)境不 斷得到改善，到 2020年， 全縣森林覆蓋率達(dá)到 73%， 工業(yè)廢水處理率、廢氣處理率、固體廢物綜合利用率分別達(dá)到 60%、 80%、 70%， 縣城空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二類目標(biāo) ， 水環(huán)境質(zhì)量也達(dá)到國家規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)， 精神文明和民主 法制建設(shè)等其它各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了突出成績。 三、發(fā)展民族旅游產(chǎn)業(yè)的客觀環(huán)境 （一）民族休閑旅游已成為國家精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容 中華民族有著五千年的文明歷史，歷 史上被 稱 為 “禮儀之邦 ”， 中國人民具有良好的社會美德， 尊老愛賢，尊師重教，鋤強(qiáng)扶弱，樂善好施，投資社會公益事業(yè)等歷來被視為民族進(jìn)步的標(biāo) 準(zhǔn)。新中國建立后， 毛澤東、周恩來等老一輩開國領(lǐng)袖十分重視精神文明，白求恩、張思德、雷鋒等成為全國人民學(xué)習(xí)敬仰的楷模。改革開放以后，鄧小平同志在抓經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的同時(shí)， 仍然念念不 忘抓精神文明。二十世紀(jì)末，中共中央專門作出了《關(guān) 于加強(qiáng)精神文明的決定》，將精神文明建設(shè)用法律和政策肯定下來。去年，中共中央、國務(wù)院又以中發(fā)〔 2020〕 8號下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》文件，將精神文明提高到一個(gè)新的高度。將民族風(fēng)情休閑內(nèi)容納入旅游內(nèi)容， 使游客寓游于教， 在領(lǐng)略張家界美麗風(fēng)光的同時(shí)， 得到舒心的精神享受， 將旅游提高到一個(gè)新的境界。 （二）國家的宏觀政策方向?qū)⑼苿由Ｖ猜糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展 未來一段時(shí)期，我國將以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)， 增加居民 服 務(wù)性消費(fèi)等作為重要的政策導(dǎo)向，旅游業(yè)將成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。桑植的旅游發(fā)展將具有良好的政策環(huán)境。國家實(shí)施西部大開發(fā)，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為切 入點(diǎn)，也將使桑植 旅游業(yè)獲得巨大的發(fā)展機(jī)遇，二十一世紀(jì)，國家繼續(xù)對桑植進(jìn)行扶持， 是桑植 在全市能突出發(fā)展的最好機(jī)遇。隨著西部交通干線網(wǎng)絡(luò)和城市化的迅速發(fā)展， 桑植 和全市一樣，將會較快完成向西部地區(qū)的幅射，長重高速公路及懷渝鐵路興建，張家界航線增加，列車提速， 加上桑植 與西部鄰?。ㄊ校┰谧匀坏乩硖卣骱蜕鷳B(tài)類型上的一致性，張家界市作為世界級旅游景區(qū)的重要性， 桑 植 融入西部大開發(fā)的效應(yīng)將充分顯現(xiàn)出來，將進(jìn)一步提高張家界旅游品牌的生態(tài)質(zhì)量與持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。市委、市政府高度重視張家界旅游西線開發(fā)建設(shè)工作，對桑植未來旅游業(yè)發(fā)展是最大最好的支持。 （三）國內(nèi)外旅游市場持續(xù)升溫有利于加快桑植經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長 老齡化、福利化趨勢的加強(qiáng)和信息技術(shù)、交通技術(shù)的不斷完善、國際旅游規(guī)模將迅速擴(kuò)張。據(jù)世界旅游組織預(yù)測 2020年世界旅游人數(shù)以%的速度增長， 旅游收入以 %的速度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同 期世界 ～%的經(jīng)濟(jì)增長率。全球國際旅游接待人數(shù)將由 2020年的 人次增至 2020年的 10億人次， 2020年的 16億人次，旅游年消費(fèi)將達(dá) 2300億美元。預(yù)計(jì)到 2020年中國將成為世界上最大的國際旅游接待國，年接待規(guī)模將達(dá) ，平均增長 8%。特別是中國加入 WTO， 北京申奧成功， 將極大的促進(jìn)入境旅游的繁榮，也將吸引更多的國際資金，人才和先進(jìn)管理進(jìn)入我國旅游業(yè)，對張家界、對桑植也是一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。到 2020年， 張家界年接待游客將達(dá) 1400萬人次以上，到 2020年， 年入境游客將達(dá)到 2020萬人次以上， 屆時(shí)受核心景區(qū)的幅射和本身的硬功， 桑植 旅游 將會出現(xiàn)一個(gè)喜人的局面。 國內(nèi)旅游市場前景看好。隨著人民生活水平步入小康和高額消費(fèi)階段過渡， 國內(nèi)居民出游率將不斷上升， 旅游消費(fèi)需求日益強(qiáng)烈。我國人均 CDP持續(xù)穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì) 2020年我國人均 CDP將增至 2020～ 2500美元，將進(jìn)入國內(nèi)旅游消費(fèi)市場發(fā)育成熟階段。國內(nèi)居民休閑時(shí)間增多，人口流動性和受教育水平不 斷提高， 接待設(shè)施、旅游交通、旅游環(huán)境等不斷發(fā)展完善，都將大大促進(jìn)國內(nèi)旅游的繁榮，預(yù)計(jì)未來 10年中， 國內(nèi)旅游的年規(guī)模將突破 10億人次。在旅游產(chǎn)品需求上，回歸自然的生態(tài)旅游和民俗文化風(fēng)情旅游將倍受歡迎，世界和文化城建設(shè)項(xiàng)目符合市場需 求的熱點(diǎn)，具有十分廣闊的市場空間。 （四）市場競爭機(jī)制對桑植經(jīng)濟(jì)提出新的挑戰(zhàn) 旅游業(yè)是世界范圍內(nèi)的朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)引起世界各國和國內(nèi)各級政府的高度重視。各具特色的旅游資源和旅游產(chǎn)品層出不窮。目前， 全世界已有 730個(gè)世界遺產(chǎn)， 分布在 125個(gè)國家和地區(qū)， 國內(nèi)也達(dá) 20多處，每年還要不斷新增一批。張家界獨(dú)特的資源優(yōu)勢也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。我國西部各省在國家的傾斜扶持下，旅游開發(fā)將迅速崛起，也有可能分流張家界的客源和旅游投資。同時(shí)，居民消費(fèi)多樣化， 個(gè)性化， 假日化， 以及追求參與性的趨勢更加突出，對旅游服務(wù)質(zhì)量的要求越來 越高，對我們的旅游發(fā)展水平、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和環(huán)境保護(hù)提出了新的要求。桑植現(xiàn)有的小、散、差旅游企業(yè)將面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，激烈的市場競爭將迫使我們高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)大聯(lián)合辦大旅游，反過來將刺激桑植旅游的迅猛發(fā)展， 充分利用桑植 獨(dú)特的民俗風(fēng)情旅游資源開發(fā)建設(shè)民俗風(fēng)情旅游區(qū)，開展風(fēng)情旅游是桑植旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳契機(jī)。 四、張家界 XXX大峽谷（國際）狩獵休閑工程項(xiàng)目概論 （一） XXX大峽谷（國際）狩獵場開發(fā)價(jià)值 XXX大峽谷位于桑植 縣打鼓泉鄉(xiāng)小埠頭村， 距桑植 縣城 5公里， 總面積為 （其中庫水面積 1047畝），為 打鼓泉鄉(xiāng)小埠頭村集體山林土地。 XXX大峽谷地勢獨(dú)特， 4000多畝中心山林內(nèi)沒有村民居住，周圍有自然狹溝，懸崖構(gòu)成該山地的天然屏障，適合興建封閉式狩獵區(qū)。 XXX大峽谷內(nèi)旅游資源十分豐富。自然景觀有三座天然溶洞， 洞內(nèi)石筍林立， 鐘乳石倒懸，千姿百態(tài)，十分壯觀奇特。一處亂石林，林內(nèi)奇石叢生，別有洞天。一處地底河流 ,水邊沙灘象一丘丘梯田 ,嘩嘩水聲 ,似仙境一般， .景區(qū)內(nèi)動植物資源也異常珍奇， 野免成群，山羊遍地，野豬、毛冠鹿等出沒無常， 七彩野雞、錦雞、竹雞、畫眉等鳥類在景區(qū)自由翔歌，形成了一座天然動物園。 XXX大峽谷 還是一座博大的植物觀光園，境內(nèi)有高大無比的楓樹、古柏，偉岸挺拔的香樟、柏楊、枝葉繁茂的青松、細(xì)杉，山林內(nèi)還生長有蕨菜、地米菜、百合、野韭、野蒜、薄公英、仙人掌、山藥、紫蘇、洋雀花、土伏苓等多種珍稀植物。大自然的恩賜，還將 XXX大峽谷造成了一座宏偉美麗的花果山。地域內(nèi)櫻桃、彌蜜、木瓜、楊梅、彌猴桃、酸揸、堂梨、八月瓜、木瓜子、山花椒、麻龍子等野瓜山珍數(shù)不勝數(shù)。 （二）、 XXX綠水河紅色漂流旅游開發(fā)價(jià)值 XXX綠水河紅色漂流項(xiàng)目位于桑植陳家河至打鼓泉賀龍水庫水段及周圍景點(diǎn)。這里是土家族主要聚居地，封建土司世襲王 朝所在地，也是 湘鄂邊革命老根據(jù)地核心區(qū)域，歷史以來，先人們?yōu)槲覀兞粝铝酥翞閷氋F的革命歷史遺址和人類歷史遺跡。 革命紀(jì)念地 （ 1）、紅軍陳家河大捷遺址 陳家河位于澧水中源中段東岸，四面高山環(huán)圍，中間是個(gè)小盆地，集鎮(zhèn)負(fù)山通水，長約 1里許。鎮(zhèn)的兩側(cè)是湍急的澧水，沿河兩岸都是懸崖絕壁， 桑植 縣城至陳家河的崎嶇山道蜿蜒于深山峭壁之間，古為兵家必爭之地。 1935年 4月中旬， 敵徐源泉命令駐?？v隊(duì)司令兼 58師師長陳耀漢，逆澧水北進(jìn)，與鶴峰駐軍張振漢縱隊(duì)合圍紅軍，企圖阻住紅軍北移。敵李延齡奉陳耀漢之命孤軍疾進(jìn)陳家河， 將指 揮 部設(shè)在集鎮(zhèn)，將兵力散布在陳家河、銅關(guān)槽、廟 垉 、橫木檀、瑪瑙臺一線。紅軍利用山大谷深的地理優(yōu)勢，將敵人分割包圍各個(gè)擊破，全殲敵軍 2020余人， 取得了陳家河大捷，如今戰(zhàn)場遺跡猶存。 在陳家河上游 4公里處還有巖屋口革命烈士紀(jì)念塔，位于巖屋口鄉(xiāng)巖屋口村澧水中源與犀牛泉兩水匯合的左側(cè)河岸旁。 1950年 9月，陳家河區(qū)公所區(qū)長楊芝祥帶一個(gè)區(qū)中隊(duì)，解放軍 423團(tuán)排長鄒青云帶一個(gè)小分隊(duì)共 29名干部、戰(zhàn)士組成武裝工作隊(duì)，進(jìn)駐巖屋口開展征糧剿匪工作。土匪集中幾百人對工作隊(duì)展開突然襲擊，我干部戰(zhàn)士頑強(qiáng)戰(zhàn)斗，痛殲敵人，因敵數(shù)十倍于我 ，我軍亦有重大犧牲。為紀(jì)念這些保衛(wèi)革命勝利果實(shí)犧牲的烈士，當(dāng)?shù)厝嗣裨诹沂總儜?zhàn)斗犧牲的地方建起紀(jì)念陵園和忠冢。 （ 2）、紅軍葫蘆殼大捷遺址 從縣城沿桑龍公路北上 10公里，在打鼓泉鄉(xiāng)金家坡村處的澧水左岸有一百多丈絕壁，絕壁之中有巨大空洞如葫蘆，葫蘆殼名由此而來。清代以前，這里根本無路可走，人們要穿過這段地帶，須從打鼓泉、田家村、朱家溝繞道 40多里山路，行走十分困難，故被稱為湘西北第一天險(xiǎn)。 葫蘆殼絕壁下有位土家族善士王家伍，生于清乾隆八年（ 1743年）八月二十四日，小時(shí)因父母雙亡，家中十分貧困，成年后在澧水河駛 船跑運(yùn)輸為業(yè)。相傳有一次，王家伍在河里駛船，在紅家纜拾得鐵箱一口，里面裝滿了黃金。王家伍發(fā)財(cái)之后，不忘當(dāng)年流浪之苦，仍勤于勞作，精于盤算，過著非常儉樸的生活。他經(jīng)常周濟(jì)窮人，更熱心公益事業(yè)，曾慷慨解囊，為南岔渡口捐造渡船，捐田 40余畝，雇請船工，義務(wù)擺渡，解決行人繞道之苦及過河之難。當(dāng)他看到葫蘆殼沿線 50里天險(xiǎn)，無路可通，行人飽嘗跋涉之苦時(shí)，決心為天下百姓作一善舉，開辟南岔至陳家 河的捷徑。他攀藤附葛，涉水探山，實(shí)地勘測，選擇路線。清乾隆十五年（ 1793年），已年滿 50歲的王家伍，雇請石工近百名，在葫蘆殼鑿石開山，破土動工。寒來暑往，春來冬去，經(jīng)過 18年艱苦勞作，王家伍傾家蕩產(chǎn)，終于將南岔至陳家河的捷徑鑿?fù)ǎ楸碚盟墓Φ?，永順知府李固章賜匾題詞，稱他為 “積善之家 ”，鄉(xiāng)人稱他為王善人。道光十二年（ 1832年）九月十九日，王善人因病去世，享年 89歲，葬于葫蘆殼，有刻碑銘記功德，昭示后人，每到元宵，老人墓前香火不絕。 1928年春，賀龍將軍率工農(nóng)革命軍利用葫蘆殼的險(xiǎn)要地勢，巧布雄兵痛擊敵 43軍龍毓仁旅、活捉敵參謀長張策，殲敵甚眾。紅軍將領(lǐng)賀錦齋口占二首，以記其事： 萬弩千弓對寇仇，霎時(shí)大半變浮鷗， 一人怕死真堪笑， 跌跪塵埃只磕頭。 萬眾一心山可排，戰(zhàn)場從此向東開， 眼前軍實(shí)皆充備，盡是光頭遠(yuǎn)送來。 在葫蘆殼大戰(zhàn)遺址西一公里的金家坡的王家轉(zhuǎn)角樓內(nèi)，是葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所，紅軍師長賀錦齋就在這里指揮紅軍全殲了敵人龍毓仁旅， 如今木樓尚存， 其革命價(jià)值和歷史價(jià)值十分寶貴。 2民族歷史遺址 （ 1）、舊司城 位于澧水左岸的兩河口鄉(xiāng)舊街村。據(jù)史文記載，早在東漢光武帝建武 23年（公元 47年），居住在澧水源頭的土家英雄相單程（按：據(jù)考，相單程被鎮(zhèn)壓后，后人為保相氏家族，改 “相 ”為 “向 ”），為了抗拒東漢王朝的徭役貢賦，自稱渠帥，率領(lǐng)澧水沿岸的 土家族兒女揭竿而起，攻下當(dāng)時(shí)的充縣城（今桑植縣城），接著攻打沅陵，打敗漢昭武將軍劉尚。朝庭震恐，又派伏波將軍馬援鎮(zhèn)壓，相又將馬困于沅陵壺頭山。五代時(shí)期，土家族領(lǐng)袖向克武率眾反叛，朝庭招安，被封為軍民宣撫使，在澧水南源設(shè)上峒宣撫司和柿溪州衙署。這種土司制度一直延續(xù)到清雍正十三年 “改土歸流 ”為止，長達(dá) 1057年。位于澧水中源左岸的舊司城是世代向氏土司城舊址。舊司城始建于公元 1335年，歷經(jīng) 22代，長達(dá) 669年。 舊司城設(shè)有七進(jìn)土司宮殿，有經(jīng)理廳、總巡、三廳宮、五官中使軍備征指揮衙門，附近還有黑神廟等建筑，如今城 址遺跡猶存。在這里倘徉，好像在翻閱一部厚厚的土家族歷史。距舊司城 300米處的澧水岸邊的峭壁上，刻有古代摩崖祖師畫像，至今仍香火不斷。 舊司城中除了獨(dú)特的民族習(xí)俗和信仰外，還有古老的原始用具，如竹制筒車、水碾、石舂、風(fēng)車、竹背簍、屏門、雕刻，無一不是古色 古香。在這里還可看到古老的 “八部牙床 ”，土家族編織 “西蘭卡普 ”（即土印花鋪蓋）等精致的民族工藝品。 （ 2）、新司城 位于澧水左岸的陳家河鎮(zhèn)新街，是歷經(jīng)宋、元、明、清四代的土家族古城。 據(jù)有關(guān)史志記載，宋代以前，桑植內(nèi)半縣，即澧水中源和澧水北源地區(qū)，有土家族部落 100多處，他們分別以姓氏和血緣組成集團(tuán)，確立了各自的政治制度，規(guī)定了自己的生活方式，其中以尚氏部落最具影響，歷代被推為部落聯(lián)盟的酋長，分據(jù)了今南逾小埠頭，東至金藏，西至上河溪，北達(dá)八大公山的大片地域。 宋代初年，尚氏部落在今新街的鳳凰山麓建立了自己的柵宕，以后逐漸擴(kuò)建土王城。到了元代，傳至第 14代孫尚俄蒂，王城已全部建成，定名為俄蒂城。與此同時(shí)，他們還在鳳凰山下的今新街建立了行宮。俄蒂城控制了當(dāng)時(shí)的湘川大道，成為部落聯(lián)盟的政治經(jīng)濟(jì)中心，十分繁榮。 元代末年，尚俄蒂聯(lián)絡(luò)覃垕，率領(lǐng)土家族人民發(fā)動反抗朝廷的起義 ，拔掉了設(shè)于茅崗的元朝都元帥府，取得了巨大的勝利。明洪武元年，朱元璋為打通湘川大道，討伐四川的侯玉珍政權(quán)，派楊景、趙庸等將領(lǐng)聯(lián)絡(luò)土司向仲山興兵征討俄蒂城，尚俄蒂率領(lǐng)土家族人民三戰(zhàn)天火嶺，七戰(zhàn)鐵桶湖，未讓明軍前進(jìn)半步。洪武 2年（公元 1369年），明軍聯(lián)絡(luò)尚龍、尚虎和上峒土司向海武等制造內(nèi)亂，將尚俄蒂誅殺， “人槍共葬依引墻。 ”此后向仲山便以俄蒂城為據(jù)點(diǎn)，直到明朝末年。 俄蒂城位居湘川大道，是通往湖北和四川的要隘。清順治二年，兵敗退至石門一帶的李自成派部將李克林率領(lǐng)一支人馬來到鳳凰山一帶，趕走了向仲山，占領(lǐng)了俄蒂 城，加修柵宕，堅(jiān)固城防，將俄蒂城改為天罡城。李克林以天罡城為大本營，常常襲擊水陸碼頭富戶，養(yǎng)兵練武，堅(jiān)決抗擊清兵，嚴(yán)密控制了湘川大道。清朝政府多次派兵征討，都未能攻破?？滴?40年（公元 1701年），清朝政府命令桑植軍民宣慰使向長庚配合官兵進(jìn)剿，派武士偽裝成漁夫，藏刀于魚腹，以獻(xiàn)魚為計(jì)，將李克林殺死。 在天罡城下開始修建新司城，將桑植軍民宣