【正文】 。寒來(lái)暑往，春來(lái)冬去，經(jīng)過(guò) 18年艱苦勞作，王家伍傾家蕩產(chǎn)，終于將南岔至陳家河的捷徑鑿?fù)?！為表彰他的功德，永順知府李固章賜匾題詞，稱(chēng)他為 “積善之家 ”，鄉(xiāng)人稱(chēng)他為王善人。 舊司城中除了獨(dú)特的民族習(xí)俗和信仰外，還有古老的原始用具，如竹制筒車(chē)、水碾、石舂、風(fēng)車(chē)、竹背簍、屏門(mén)、雕刻，無(wú)一不是古色 古香?？滴?40年（公元 1701年），清朝政府命令桑植軍民宣慰使向長(zhǎng)庚配合官兵進(jìn)剿，派武士偽裝成漁夫，藏刀于魚(yú)腹，以獻(xiàn)魚(yú)為計(jì)，將李克林殺死。 小埠頭天生好風(fēng)水，前有玉帶水，后有筆架山，左青龍，右白虎，古鎮(zhèn)依坡而建，錯(cuò)落有致，雜以翠竹綠樹(shù)，石橋溪溝，翹檐木樓，使古鎮(zhèn)如臥畫(huà)中。同時(shí)，舊司城所處的澧水兩岸還廣泛流行陽(yáng)戲、木腦殼戲、花燈戲等民族戲劇品種，流行說(shuō)書(shū)、打漁 鼓、唱道情等民間曲藝。 XXX大峽谷歷史上屬于土司的世襲封地，至今仍然頑強(qiáng)地保留著獨(dú)特的民族文化，土家梯瑪經(jīng)常為鄉(xiāng)民們表演著儺戲、佛戲、陽(yáng)戲、花燈戲等民族戲劇，顯露吞刀、下油鍋、上刀梯、踩鏵口等祖?zhèn)髅丶?。曲藝有薅草鑼鼓、三棒鼓、漁鼓、蓮花鬧、采蓮船、馬戲、九 子鞭等 20多個(gè)曲牌， 其中薅草鑼鼓、三棒鼓、漁鼓曾多次參加省、地市文藝會(huì)演，并獲得較高聲譽(yù)。建設(shè)和諧社會(huì)，是我們國(guó)家進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的需要，也是維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的需要。啟動(dòng)《張家界 XXX大峽谷狩獵休閑》旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)工程項(xiàng) 目，可以使本地豐富的民族文化和獨(dú)特的民族體育資源發(fā)揮可觀的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使更多的農(nóng)民和下崗職工得到就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更好的社會(huì)財(cái)富。 2020年全縣農(nóng)民人均收入僅為 ， 比上年減少 ，在全省排名 倒數(shù)第一， 有些地方農(nóng)民人均純收入僅幾百元，生活極其貧困， 同 時(shí)， 桑植 農(nóng)民內(nèi)部的差距也呈擴(kuò)大趨勢(shì)，再加上近年來(lái)自然災(zāi)害等原因，貧困人口有所增加，這些貧困戶(hù)家庭的自我發(fā)展能力十分脆弱，發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨很大的困難 。 旅游扶貧屬于發(fā)展扶貧，經(jīng)濟(jì)效益高， 受益面廣， 受益期長(zhǎng)， 在桑植 的旅游發(fā)展中可以產(chǎn)生造血的功能 桑植 縣屬于國(guó)家扶貧工作的重點(diǎn)縣，通過(guò)旅游扶貧在旅游資源豐富的桑植發(fā)展旅游業(yè)，具有很大的優(yōu)勢(shì)， 能促 進(jìn) “兩個(gè)文明 ”建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放， 收到 “開(kāi)發(fā)一方旅游，繁榮一方經(jīng)濟(jì)， 致富一方百姓 ”的良好效果， 是讓桑植迅速脫貧致富，走開(kāi)放式扶貧的一條有效的捷徑。在此大好環(huán)境下， 桑植 大力發(fā)展文化體育風(fēng)情旅游，是符合未來(lái)旅游發(fā)展方向的，必將有一番大的作為。這兩個(gè)地方龐大的游客群， 完全有可能、有條件 被吸引到桑植 這塊風(fēng)水寶地。芙蓉恐龍化石遺址、九天洞、峰巒溪已豎立了標(biāo) 志牌， 劃分了保護(hù)區(qū)范圍，實(shí)施了有效保護(hù)，從保持風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然景觀質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)， 保障旅游安全和舒適度的要求出發(fā)，根據(jù)游客主要流向、旅游接待設(shè)施能力和生態(tài)承載能力等多種因素等，運(yùn)用各種科學(xué)方法，綜合考慮生態(tài)容量、資源容量、設(shè)施容量、心理容量、市縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全縣目標(biāo) 旅游正常接待日接待容量控制在3000人以?xún)?nèi)，未來(lái) 10年至 20年控制在 10000人至 20200人之間。全縣圍繞旅游服務(wù)相繼建成 了雙門(mén)島度假村、金豪酒店、古都酒店、晶鑫賓館、桑植賓館、天子山賓館等旅游星級(jí)飯店及古風(fēng)山莊，鵬飛賓館、天海酒店等旅游定點(diǎn)飯店。建設(shè)方式采取整體規(guī)劃分片開(kāi)發(fā)。 環(huán)保措施與工程進(jìn)度做到 “三同時(shí) ”； 施工中不 產(chǎn)生超標(biāo) 準(zhǔn)的空氣污染； 建筑垃圾及時(shí)清理、文明施工。 XXX大峽谷（國(guó)際）狩獵場(chǎng)建設(shè)：狩獵場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積為 ，其中：狩獵區(qū)分 A、 B、 C、 D、四個(gè)獵區(qū)， 占地 2297畝，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁 殖區(qū) 12畝， 服 務(wù)設(shè)施區(qū) ，休閑燒烤區(qū) ，緩沖區(qū) 2186畝。目前桑植交通可 謂四通八達(dá)，電力保障有余，程控直撥電話(huà)、無(wú)線(xiàn)尋呼、移動(dòng)電話(huà)等通訊條件達(dá)到了全國(guó)先進(jìn)水平。 根據(jù)環(huán)保部門(mén)提供的水質(zhì)監(jiān)測(cè)研究分析， 桑植 由于處于澧水源頭，區(qū)域內(nèi)工廠少， 規(guī)模不 大，居民人口分散，加上植 物保護(hù)較好，污染范圍小， 排污量少， 石油類(lèi)及重金屬排放量很少，對(duì)水質(zhì)影響很小，環(huán)境保護(hù)在張家界乃至全省獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。 周邊地區(qū)旅游認(rèn)知程度高，旅游客源市場(chǎng)潛力較大 桑植 處于湘西旅游圈中，與張家界景區(qū)和永順風(fēng)景區(qū)相連，張家界作為湖南省的旅游龍頭，已經(jīng)開(kāi)發(fā)了近 20年， 擁有比較成熟、理智、穩(wěn)定的客源。此外，相關(guān)區(qū)域內(nèi)部已經(jīng)奠定了良好的合作基礎(chǔ)， 也有良好的旅游整合愿望， 區(qū)域整合的潛力很大。 2發(fā)展文化體育風(fēng)情旅游是桑植旅游業(yè)發(fā)展的必然，是建設(shè)桑植先進(jìn)文化的重要內(nèi)容 文化體育風(fēng)情旅游資源是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化的有機(jī)構(gòu)成，是催人奮發(fā)、激勵(lì)中華民族前進(jìn)的精神之源和不竭動(dòng)力。 表 12：桑植 縣三大產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重分析表 年份 GDP （萬(wàn)元） 第一產(chǎn)業(yè) （萬(wàn)元） 比重 （ %） 第二產(chǎn)業(yè) （萬(wàn)元） 比重 （ %） 第三產(chǎn)業(yè) （萬(wàn)元） 比重 （ %） 1994 50921 20899 41 16052 13970 1995 57781 21722 17519 18540 1996 64461 24143 37 18584 29 21734 34 1997 68555 30700 45 15528 23 22327 32 1998 63546 30273 11192 22081 1999 67895 31603 11117 25175 2020 74155 33275 12807 28073 2020 78155 32527 13972 31656 2020 84876 32544 16918 35414 2020 93683 29607 23180 40896 圖 13：桑植 縣三大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)及發(fā)展示意圖（注：圖表中單位為萬(wàn) 元）0500010000150002020025000300003500040000450001994199519961997199819992000200120022003第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè) 從表 1圖 13可以看出：第一產(chǎn) 業(yè)自 1997年以來(lái)， 增長(zhǎng)速度極為緩慢， 到 2020年又出現(xiàn)了下降的情況，產(chǎn)值由 2020年的 32544萬(wàn)元降至29607萬(wàn) 元；第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)變化不 大， 但仍有所增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)則保持了穩(wěn)定向上發(fā)展的勢(shì)頭， 由 1994年 13970萬(wàn)元增至 40896萬(wàn)元，比 1994年產(chǎn)值翻了三番，三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為 34:24:42。桑植的民族風(fēng)情旅游資源不僅在張家界就是在全省也獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，籌建《張家界 XXX大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑》項(xiàng)目，目前是張家界市獨(dú)一無(wú)二的特色工程，是全市獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的文化產(chǎn)業(yè)品牌。 ”2020年 3月 18日在全市旅游工作大會(huì)上，市委書(shū)記劉力偉、再次強(qiáng)調(diào)， 桑植 有獨(dú)具特色的民族文化之旅、紅色之 旅、生態(tài)之旅，后勁很足，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。 桑植 地處湘西北邊陲，緊連鄂西、川黔，是少數(shù)民族聚居區(qū)。 （三）、 XXX溫泉度假村旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值 溫泉與狩獵場(chǎng)、綠水河漂流中段緊臨，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有溫泉兩處，常年水溫 50度，廣含多種礦物質(zhì)。船工過(guò)潭，總要在此引吭放歌，峽谷便發(fā)出悠長(zhǎng)的回音。 3民族古寨 （ 1）、小埠頭 小埠頭座落于賀龍水庫(kù)內(nèi)三公里處，澧水河繞村而過(guò)，這里曾是土司抗御外侮的古戰(zhàn)場(chǎng)，過(guò)去有一夫擋關(guān)、萬(wàn)戶(hù)莫開(kāi)之勢(shì)。 俄蒂城位居湘川大道，是通往湖北和四川的要隘。舊司城始建于公元 1335年，歷經(jīng) 22代，長(zhǎng)達(dá) 669年。他經(jīng)常周濟(jì)窮人，更熱心公益事業(yè)，曾慷慨解囊，為南岔渡口捐造渡船，捐田 40余畝，雇請(qǐng)船工，義務(wù)擺渡，解決行人繞道之苦及過(guò)河之難。 （二）、 XXX綠水河紅色漂流旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值 XXX綠水河紅色漂流項(xiàng)目位于桑植陳家河至打鼓泉賀龍水庫(kù)水段及周?chē)包c(diǎn)。 （四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)桑植經(jīng)濟(jì)提出新的挑戰(zhàn) 旅游業(yè)是世界范圍內(nèi)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)引起世界各國(guó)和國(guó)內(nèi)各級(jí)政府的高度重視。 （二）國(guó)家的宏觀政策方向?qū)⑼苿?dòng)桑植旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展 未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)將以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)， 增加居民 服 務(wù)性消費(fèi)等作為重要的政策導(dǎo)向，旅游業(yè)將成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。 1934年 10月， 賀龍與任弼時(shí)、肖克、王震領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)會(huì)合后，組成了紅二方面軍。賀龍同 志生于斯， 長(zhǎng)于斯，戰(zhàn)斗于斯，帶領(lǐng)十多萬(wàn) 桑植 革命先 軀， 用鮮血染紅了這片土地， 奠定了桑植 在張家界紅色旅游的獨(dú)特地位。旅游收入相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由 1989年的 %提高到2020年的 %， 旅游業(yè)已成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國(guó)旅游格局中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。 張家界現(xiàn)代地貌骨架的初步形成，大約是在距今一億年左右的中、新生代燕山 ——喜山時(shí)期。 桑植 人民勤勞、樸實(shí)、勇敢，熱愛(ài)祖國(guó)和自己的民族，富有斗爭(zhēng)精神。以賀龍為代表的桑植縣各族人民在謀求翻身解放的斗爭(zhēng)中，勇于奮斗和流血犧牲，用自己的勇敢智慧和堅(jiān)忍不 拔的精神，在桑植 這塊錦秀土地上留下了許多光輝的斗爭(zhēng)業(yè)績(jī)。由于位處云貴高原隆起區(qū)與洞庭湖沉降區(qū)之間，大自然的鬼斧神工為我們?cè)炀土藟延^的峽谷、湍急的河流、孤峭的石峰、深邃的溶洞、神出鬼沒(méi)的地下陰河，奠定了張家 界成為舉世矚目的旅游勝地的基礎(chǔ)。已初步建成了擁有機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、火車(chē)站、高等級(jí)公路、現(xiàn)代通訊、星級(jí)賓館、大中專(zhuān)學(xué)校、先進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施， 民族民俗文化展示基地，以及不 斷擴(kuò)大和功能日趨完善的大旅游環(huán)境格局。 （二）地理與交通 桑植 縣位于湖南省西北邊陲 ,地處東徑 109176。 1928年至 1935年間，紅軍在桑植先后取得了陳家河、南岔、赤溪河大捷。桑植的旅游發(fā)展將具有良好的政策環(huán)境。各具特色的旅游資源和旅游產(chǎn)品層出不窮。這里是土家族主要聚居地，封建土司世襲王 朝所在地，也是 湘鄂邊革命老根據(jù)地核心區(qū)域，歷史以來(lái)，先人們?yōu)槲覀兞粝铝酥翞閷氋F的革命歷史遺址和人類(lèi)歷史遺跡。當(dāng)他看到葫蘆殼沿線(xiàn) 50里天險(xiǎn)，無(wú)路可通，行人飽嘗跋涉之苦時(shí)，決心為天下百姓作一善舉，開(kāi)辟南岔至陳家 河的捷徑。 舊司城設(shè)有七進(jìn)土司宮殿，有經(jīng)理廳、總巡、三廳宮、五官中使軍備征指揮衙門(mén)，附近還有黑神廟等建筑，如今城 址遺跡猶存。清順治二年，兵敗退至石門(mén)一帶的李自成派部將李克林率領(lǐng)一支人馬來(lái)到鳳凰山一帶，趕走了向仲山，占領(lǐng)了俄蒂 城，加修柵宕，堅(jiān)固城防，將俄蒂城改為天罡城。自從王家武修通南岔至陳家河的棧道以后，這里就成了湘鄂川黔的通津要道。而惟妙惟肖的黃狗巖和貓爪子石隔水相峙，鐘乳石倚山低垂，座座怪石千姿百態(tài)，令人目不接暇 。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)絕壁疊連，景色宜人，人稱(chēng) “小三峽 ”。這些民族歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，他們世居山區(qū)，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，頑 強(qiáng)的保留 著 自己的民族文化 藝術(shù) 特征。許多有識(shí)之士認(rèn)為，張家界有了世界獨(dú)特的奇山異水，更要大力開(kāi)發(fā)民俗文化旅游內(nèi)涵，使張家界旅游更上一個(gè)臺(tái)階。 六、項(xiàng)目的可行性分析 （一）項(xiàng)目建設(shè)的意義 有利于加快全縣脫貧致富奔小康步伐 就客觀 上講， 桑植 歷史悠久，幅員遼闊，人口眾多，資源豐富。全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大 的變化。 “文化體育風(fēng)情旅游 ”的興起是人民群眾對(duì)中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化崇敬的表現(xiàn)，是新形勢(shì)下思想政治教育工作 的新方法，新途徑。進(jìn)行資源整合，謀求共同發(fā)展是桑植旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略， 不 但可以有效地避免旅游資源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，旅游景點(diǎn)的近距離的重復(fù)開(kāi)發(fā)，公路等基礎(chǔ)設(shè) 施不 能互利互惠和共享， 信息資金不能跨區(qū)域暢通流動(dòng)等弊端，而 且是獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的捷徑， 有利于桑植利用周邊的旅游招牌進(jìn)行形象、宣傳搭車(chē)，使張家界、桑植、永順等旅游景點(diǎn)串成線(xiàn)，連成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合， 從而 進(jìn)一步加速?gòu)埣医缥鞑康貐^(qū)旅游資源的整體開(kāi)發(fā)，形成湘西旅游小循環(huán)；同時(shí)可以北接湖北，西連云南等邊界各旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共享旅游資源、信 息和市場(chǎng)，使之進(jìn)入湖南省旅游大網(wǎng)絡(luò)，為加快實(shí)現(xiàn)把湖南建設(shè)成為旅游大省和旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo) 而 起到架橋搭梁的溝通作用。 2020年共接待國(guó)內(nèi)游客 1250萬(wàn)人次， 國(guó)外游客 80萬(wàn)人次， 旅游收入達(dá)到 53。根據(jù) 2020年監(jiān)測(cè)結(jié)果分析， 桑植 空氣質(zhì)量狀況良好，八大公山自然保護(hù)區(qū)及各景區(qū)均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)， 縣城及人口聚居集中地，保持二級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)。特別是桑植 已被列入全國(guó) 30條紅色旅游精品線(xiàn)路， 100個(gè)紅色旅游精典區(qū)，紅色旅游建設(shè)已納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目， 大大加快了桑植 旅游發(fā)展的步伐。 ２、 XXX綠水河 紅色漂流建設(shè)：主要是對(duì)陳家河大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼古棧道、葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所、新街新土司城 、舊街舊司城、漂口宋代摩崖壁畫(huà)、葫蘆殼王家伍 古墓、民族器物的恢復(fù)。 （三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施 室內(nèi)衛(wèi)生間采用污、廢水分流系統(tǒng)，排水系統(tǒng)均設(shè)置專(zhuān)用通氣立管，污水。總投資 3574萬(wàn) 元人民幣（不含地價(jià)與基礎(chǔ)設(shè)施）。同時(shí)，溇水峽谷平湖、南灘草牧場(chǎng)、苦竹寨、五道水古鎮(zhèn)等新游覽區(qū)也越來(lái)越被人青睞、光顧，大有方興未艾之勢(shì)。桑植縣已在 全縣開(kāi)展地質(zhì)遺