【正文】 后適當(dāng)返還；從專項整治活動開始起，對新出現(xiàn)的屬專項整治范圍內(nèi)的現(xiàn)象，要依法從嚴(yán)從快進(jìn)行查處，并根據(jù)市委、市政府相關(guān)政策的要求追究相關(guān)部門的失職責(zé)任；1對非法阻礙、抗拒執(zhí)行的，要依法追究當(dāng)事人責(zé)。（4）7－9月份：對專項整治范圍內(nèi)面積在200平方米以下的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行掃尾整治。規(guī)劃確認(rèn)階段（4月份）重點是對已經(jīng)掌握的涉及專項整治范圍內(nèi)的土地及其地上建筑物、構(gòu)筑物，通過實地勘測、查對檔案等手段對位置、面積和原批準(zhǔn)情況進(jìn)行確認(rèn)核實，并由規(guī)劃部門對用途進(jìn)行審查，根據(jù)城市規(guī)劃的要求提出明確的、可操作的審查意見。提高社會各界自覺遵守土地管理法律法規(guī)、依法合理使用國有土地的意識，并樹立自覺辦理國有土地有償使用手續(xù)的觀念。本次國有土地租賃專項整治活動的指導(dǎo)思想是以國務(wù)院《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《浙江省國有土地租賃暫行辦法》、《**市區(qū)國有土地租賃暫行辦法》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委、市政府“先清理、后規(guī)范”，逐步開展市區(qū)國有土地租賃專項清理工作，通過“補(bǔ)辦一批、租賃一批、執(zhí)法一批”妥善處理歷史遺留問題的精神，把國有土地租賃專項整治活動作為當(dāng)前一個時期的重點，堅持服從和服務(wù)于市委、市政府工作的大局，正確履行職責(zé)，依法行政，更好地實施土地政策，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管，搞好市場服務(wù)，保證土地市場平穩(wěn)、規(guī)范運(yùn)行。市區(qū)土地整治的實施方案與市區(qū)民眾經(jīng)濟(jì)和發(fā)展策劃匯編第 23 頁 共 23 頁市區(qū)土地整治的實施方案為深入貫徹落實《**市區(qū)國有土地租賃暫行辦法》，完善土地有償使用制度，嚴(yán)肅城市規(guī)劃和土地管理規(guī)劃，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和合理利用，根據(jù)市委、市政府提出的“先清理，后規(guī)范”的總體要求和統(tǒng)一部署，決定自20*年3月起集中半年左右的時間，在市區(qū)范圍內(nèi)集中開展一次國有土地擅自出租改變用途專項整治活動。二、開展專項整治的范圍和目標(biāo)本次專項整治的范圍是根據(jù)《**市區(qū)國有土地租賃暫行辦法》中規(guī)定的：行政劃撥土地上從事商業(yè)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險業(yè)、餐飲旅館業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等經(jīng)營性用地及所涉建筑物、構(gòu)筑物；擅自改變用途為經(jīng)營性用地的出讓土地及所涉建筑物、構(gòu)筑物；在批準(zhǔn)的有效時限內(nèi)臨時使用的經(jīng)營性用地及所涉建筑物、構(gòu)筑物；以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，已不再符合《劃撥用地目錄》的土地及所涉建筑物、構(gòu)筑物。三、開展專項整治的方法和步驟根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，本次專項整治的具體程序如下：宣傳發(fā)動階段（3月份）以市委、市政府名義召開“市區(qū)國有土地擅自出租和改變用途專項整治”動員大會，在市級主要媒體發(fā)布市政府關(guān)于開展專項整治的通告。分批整治階段(4至9月份)根據(jù)專項整治范圍內(nèi)土地及其地上建筑物、構(gòu)筑物的面積，本階段工作具體分四步進(jìn)行：（1）4月份：對專項整治范圍內(nèi)面積超過1000平方米的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行第一輪集中整治?？偨Y(jié)檢查階段（10月份）經(jīng)過四個階段的綜合整治，及時召開會議進(jìn)行總結(jié)回顧，按照治理要求，逐一梳理和督查，把好的經(jīng)驗整理后形成制度，對整治階段的新情況、新問題進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，同時對好的典型進(jìn)行表彰宣傳，差的單位通報批評，直至追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。1收取的土地租金參照國有土地出讓金的管理辦法進(jìn)行管理，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。專項整治實行一把手負(fù)責(zé)制，進(jìn)行聯(lián)合行動，聯(lián)合執(zhí)法，各級政府、各職能部門，要堅決克服畏難情緒，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，把這次專項治理工作抓緊抓實抓好，務(wù)求實效。各職能部門要各司其職，密切配合、互相支持、溝通信息，對專項整治過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題及時向市國有土地租賃工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、群策群力，確保工作得到正確、及時、有效落實。要充分利用新聞媒體，廣泛深入地宣傳這次專項整治的重要意義、相關(guān)政策依據(jù)和整治的目的、要求，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，爭取社會各界對此項工作的理解和支持。部門聯(lián)動，形成合力。市區(qū)民眾經(jīng)濟(jì)和發(fā)展策劃根據(jù)全國發(fā)展改革工作會議和市委十二屆四次全體會議精神，我委起草了年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，已經(jīng)市十一屆人大一次會議批準(zhǔn)。財政收入大幅增長，總收入突破600億元，達(dá)到664．6億元，增長28．2%。其中，出口突破50億美元，達(dá)到54．6億美元，增長45．5%。三是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。在城鎮(zhèn)投資中，工業(yè)、科技等領(lǐng)域投資增長都在40%以上，非國有投資占64．7%，提高7個百分點。單位能耗和主要污染物排放實現(xiàn)雙下降，預(yù)計全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，二氧化硫排放量下降2．5%，化學(xué)需氧量排放量下降1%。各項教育和科技事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，中等職業(yè)教育招生數(shù)首次超過普通高中，達(dá)到29．8萬人；人才流動實現(xiàn)了進(jìn)大于出的突破，流進(jìn)流出比轉(zhuǎn)變?yōu)?．15∶1。就業(yè)和社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位45萬個，200萬城鄉(xiāng)低保對象得到保障。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然存在一些困難和矛盾，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我市繼續(xù)保持又好又快發(fā)展。三大需求的協(xié)同拉動，有利于全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)國家出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策和當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格走勢判斷，全市糧食生產(chǎn)將保持穩(wěn)定增長，生豬生產(chǎn)會逐步恢復(fù)，棉花、油料、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品增長加快。根據(jù)市委十二屆四次全體會議部署，今年工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅持深化改革、擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力；堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推動城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以人為本，著力改善民生、促進(jìn)社會和諧。在具體工作中，以重大項目為抓手，全力實施重大項目帶動戰(zhàn)略，重點抓好以下九個方面：1．著力抓好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工能力強(qiáng)、帶動農(nóng)民增收多的龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)提高15%。加快贛撫平原等12座大型灌區(qū)建設(shè)，改造7座大型泵站，啟動中型灌區(qū)建設(shè)，力爭恢復(fù)和新增灌溉面積40萬畝、改善灌溉面積100萬畝。深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，整合資金16億元，再選擇9000個自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點。按照長遠(yuǎn)目標(biāo)、分期實施的要求，以核心企業(yè)為依托，著力推進(jìn)銅、鋼鐵、光伏三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到1150億元、750億元和200億元。扎實推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，控制資源開采，促進(jìn)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。抓好重點骨干企業(yè)裂變擴(kuò)張。3．適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展地方金融保險機(jī)構(gòu)，加快組建