【正文】 后適當返還；從專項整治活動開始起，對新出現(xiàn)的屬專項整治范圍內的現(xiàn)象，要依法從嚴從快進行查處，并根據(jù)市委、市政府相關政策的要求追究相關部門的失職責任；1對非法阻礙、抗拒執(zhí)行的，要依法追究當事人責。（4）7－9月份：對專項整治范圍內面積在200平方米以下的建筑物、構筑物進行掃尾整治。規(guī)劃確認階段（4月份）重點是對已經掌握的涉及專項整治范圍內的土地及其地上建筑物、構筑物，通過實地勘測、查對檔案等手段對位置、面積和原批準情況進行確認核實，并由規(guī)劃部門對用途進行審查，根據(jù)城市規(guī)劃的要求提出明確的、可操作的審查意見。提高社會各界自覺遵守土地管理法律法規(guī)、依法合理使用國有土地的意識，并樹立自覺辦理國有土地有償使用手續(xù)的觀念。本次國有土地租賃專項整治活動的指導思想是以國務院《深化改革嚴格土地管理的決定》、《浙江省國有土地租賃暫行辦法》、《**市區(qū)國有土地租賃暫行辦法》等法律法規(guī)為指導，認真貫徹市委、市政府“先清理、后規(guī)范”，逐步開展市區(qū)國有土地租賃專項清理工作，通過“補辦一批、租賃一批、執(zhí)法一批”妥善處理歷史遺留問題的精神，把國有土地租賃專項整治活動作為當前一個時期的重點，堅持服從和服務于市委、市政府工作的大局，正確履行職責，依法行政，更好地實施土地政策，強化規(guī)劃監(jiān)管，搞好市場服務，保證土地市場平穩(wěn)、規(guī)范運行。市區(qū)土地整治的實施方案與市區(qū)民眾經濟和發(fā)展策劃匯編第 23 頁 共 23 頁市區(qū)土地整治的實施方案為深入貫徹落實《**市區(qū)國有土地租賃暫行辦法》，完善土地有償使用制度，嚴肅城市規(guī)劃和土地管理規(guī)劃，促進土地資源優(yōu)化配置和合理利用，根據(jù)市委、市政府提出的“先清理，后規(guī)范”的總體要求和統(tǒng)一部署，決定自20*年3月起集中半年左右的時間，在市區(qū)范圍內集中開展一次國有土地擅自出租改變用途專項整治活動。二、開展專項整治的范圍和目標本次專項整治的范圍是根據(jù)《**市區(qū)國有土地租賃暫行辦法》中規(guī)定的：行政劃撥土地上從事商業(yè)服務業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險業(yè)、餐飲旅館業(yè)、交通運輸業(yè)等經營性用地及所涉建筑物、構筑物；擅自改變用途為經營性用地的出讓土地及所涉建筑物、構筑物；在批準的有效時限內臨時使用的經營性用地及所涉建筑物、構筑物；以劃撥方式取得國有土地使用權，已不再符合《劃撥用地目錄》的土地及所涉建筑物、構筑物。三、開展專項整治的方法和步驟根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，本次專項整治的具體程序如下：宣傳發(fā)動階段（3月份）以市委、市政府名義召開“市區(qū)國有土地擅自出租和改變用途專項整治”動員大會，在市級主要媒體發(fā)布市政府關于開展專項整治的通告。分批整治階段(4至9月份)根據(jù)專項整治范圍內土地及其地上建筑物、構筑物的面積，本階段工作具體分四步進行：（1）4月份：對專項整治范圍內面積超過1000平方米的建筑物、構筑物進行第一輪集中整治?？偨Y檢查階段（10月份）經過四個階段的綜合整治，及時召開會議進行總結回顧，按照治理要求，逐一梳理和督查，把好的經驗整理后形成制度，對整治階段的新情況、新問題進行分析、協(xié)調和監(jiān)督，同時對好的典型進行表彰宣傳，差的單位通報批評，直至追究主要領導的責任。1收取的土地租金參照國有土地出讓金的管理辦法進行管理，專項用于城市基礎設施建設和土地開發(fā)。專項整治實行一把手負責制，進行聯(lián)合行動，聯(lián)合執(zhí)法，各級政府、各職能部門，要堅決克服畏難情緒，切實加強領導，落實責任，強化監(jiān)督，把這次專項治理工作抓緊抓實抓好，務求實效。各職能部門要各司其職，密切配合、互相支持、溝通信息，對專項整治過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題及時向市國有土地租賃工作領導小組反饋，加強協(xié)調、群策群力，確保工作得到正確、及時、有效落實。要充分利用新聞媒體，廣泛深入地宣傳這次專項整治的重要意義、相關政策依據(jù)和整治的目的、要求，達到家喻戶曉、人人皆知，爭取社會各界對此項工作的理解和支持。部門聯(lián)動，形成合力。市區(qū)民眾經濟和發(fā)展策劃根據(jù)全國發(fā)展改革工作會議和市委十二屆四次全體會議精神，我委起草了年全市國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，已經市十一屆人大一次會議批準。財政收入大幅增長，總收入突破600億元，達到664．6億元，增長28．2%。其中，出口突破50億美元，達到54．6億美元，增長45．5%。三是在轉變發(fā)展方式上取得重大進展。在城鎮(zhèn)投資中，工業(yè)、科技等領域投資增長都在40%以上，非國有投資占64．7%，提高7個百分點。單位能耗和主要污染物排放實現(xiàn)雙下降，預計全市萬元生產總值能耗下降4%，二氧化硫排放量下降2．5%，化學需氧量排放量下降1%。各項教育和科技事業(yè)穩(wěn)步推進，中等職業(yè)教育招生數(shù)首次超過普通高中，達到29．8萬人；人才流動實現(xiàn)了進大于出的突破，流進流出比轉變?yōu)?．15∶1。就業(yè)和社會保障能力進一步增強，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位45萬個，200萬城鄉(xiāng)低保對象得到保障。今年經濟社會發(fā)展雖然存在一些困難和矛盾，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)，有利于我市繼續(xù)保持又好又快發(fā)展。三大需求的協(xié)同拉動，有利于全市經濟又好又快發(fā)展。根據(jù)國家出臺的支農惠農政策和當前農產品價格走勢判斷，全市糧食生產將保持穩(wěn)定增長，生豬生產會逐步恢復，棉花、油料、水產品等主要農產品增長加快。根據(jù)市委十二屆四次全體會議部署，今年工作總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持好字優(yōu)先，著力轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化經濟結構、壯大經濟規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅持深化改革、擴大開放，著力增強經濟社會發(fā)展的動力和活力；堅持立足當前、著眼長遠，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力；堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推動城鄉(xiāng)和經濟社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展；堅持以人為本，著力改善民生、促進社會和諧。在具體工作中，以重大項目為抓手，全力實施重大項目帶動戰(zhàn)略，重點抓好以下九個方面：1．著力抓好“三農”工作，進一步強化農業(yè)基礎地位。加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求，建設一批現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，大力實施農業(yè)產業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，重點支持農產品加工能力強、帶動農民增收多的龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農戶數(shù)提高15%。加快贛撫平原等12座大型灌區(qū)建設，改造7座大型泵站，啟動中型灌區(qū)建設，力爭恢復和新增灌溉面積40萬畝、改善灌溉面積100萬畝。深入推進社會主義新農村建設，整合資金16億元，再選擇9000個自然村開展新農村建設試點。按照長遠目標、分期實施的要求，以核心企業(yè)為依托，著力推進銅、鋼鐵、光伏三大產業(yè)發(fā)展，力爭三大產業(yè)主營業(yè)務收入分別達到1150億元、750億元和200億元。扎實推進高新技術產業(yè)化工程。充分發(fā)揮礦產資源優(yōu)勢，控制資源開采，促進精深加工，延伸產業(yè)鏈，提高附加值。抓好重點骨干企業(yè)裂變擴張。3．適應經濟社會發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展地方金融保險機構，加快組建