行政法的基本原則-wenkub
2024-11-20 04 本頁面
【正文】 〕法律保存原那么〔依法行政〕 行政機(jī)關(guān)的行政行為必須有法律依據(jù)，沒有法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得擅自做出影響公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)的行為。,二、合法行政原那么,合法行政原那么,法律優(yōu)先原那么,法律保存原那么,〔一〕法律優(yōu)先原那么 即行政機(jī)關(guān)的行為不能違反相關(guān)法律。 第三，有效性。,〔二〕根本特點(diǎn)： 第一，普遍性。行政法的根本原那么,報(bào)告人：蔣易成 2021.9,目錄,一、行政法的根本原那么概述 二、合法行政原那么 三、合理行政原那么 四、高效便民原那么 五、老實(shí)信用原那么 六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原那么 七、正當(dāng)法律程序原那么 八、行政公開原那么,一、行政法的根本原那么概述,〔一〕行政法的根本原那么定義 行政法的根本原那么是行政法治原那么，它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法與實(shí)施的根本原那么與根本準(zhǔn)那么。根本原那么應(yīng)該覆蓋行政法的各個(gè)領(lǐng)域，指導(dǎo)行政法制的各個(gè)環(huán)節(jié)，是變動(dòng)極多的行政法制中的穩(wěn)定因素。行政法的各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須貫徹根本原那么的精神，行政主體的一切行為都必須與根本原那么的精神保持一致，否那么就是無效的，應(yīng)予撤銷的?！步鉀Q的是有法律的時(shí)候，行政主體上網(wǎng)行政行為不能違反法律的規(guī)定〕?！步鉀Q的是沒有法律的時(shí)候，行政機(jī)關(guān)不能擅自行為〕，有事先的法律允許他做，他才能做。,案例： 2002年，南京市，地面上的小廣告盛行，為了保證城市的美好環(huán)境，南京市城管局與中國移動(dòng)、中國聯(lián)通合作，開發(fā)了一個(gè)系統(tǒng)，叫“呼死你系統(tǒng)〞，就是收集地面上貼的廣告所記載的 號(hào)碼，讓中國移動(dòng)、中國聯(lián)通每隔5分鐘呼上訴 一次，讓業(yè)主一接通，就會(huì)聽到：“您已經(jīng)違反了?南京市城市管理方法?，請(qǐng)?jiān)谑逄靸?nèi)，到什么什么銀行繳納多少多少罰款。 法律保存和法律優(yōu)先是不一樣的，法律優(yōu)先是，有法律的規(guī)定，比方法律規(guī)定讓你開發(fā)呼死你系統(tǒng)，那你又不開發(fā)，就違反了法律優(yōu)先，而法律保存呢，是法律沒規(guī)定你可以開發(fā)呼死你系統(tǒng)，你開發(fā)了，沒有法律依據(jù)，就違背了法律保存原那么。 〔二〕公平公正原那么 平等對(duì)待相對(duì)人，不偏私，不歧視。 請(qǐng)問中國人民銀行成都分行有沒有違反行政法的公平公正原那么？,分析：有不同，成都分行將女生分為165cm 以上和165cm以下，有不同對(duì)待，165cm 以上符合招聘條件和165cm 以下不符合，這樣區(qū)別對(duì)待，但是銀行拿不出正當(dāng)理由來支撐銀行的工作身高高于165cm才比較適宜，就是說這個(gè)正當(dāng)理由是165cm 以下的女生不適合銀行的工作，所以銀行的行政行為就違背了公平公正原那么?？紤]相關(guān)因素的反面就是考慮不相關(guān)因素。 你要考慮這個(gè)因素，必須是這個(gè)因素對(duì)他從事公務(wù)員工作有幫助才行，會(huì)彈鋼琴，大家覺得應(yīng)不應(yīng)該考慮呢，會(huì)彈鋼琴了，就能把公務(wù)員當(dāng)好，又或者，大家都喜歡到會(huì)彈鋼琴的那個(gè)人那邊去辦事啊，這顯然是一個(gè)不相關(guān)因素。用一個(gè)案例說明： 案例：北京市交通管理局出臺(tái)一個(gè)規(guī)定，為了治理北京市交通違章現(xiàn)象，交管局鼓勵(lì)交警暗中執(zhí)法，明處執(zhí)法，大家現(xiàn)在隨處可見，就是站在大馬路上，暗處執(zhí)法就是站在一個(gè)別人看不到的地方，一個(gè)陰暗的角落里，讓當(dāng)事人覺得沒有交警，沒有交警，就違章，一違章，交警就從陰暗的角落里走出來，對(duì)其進(jìn)行處分，交管局認(rèn)為就這樣可以增加威懾力。所以明處執(zhí)法優(yōu)于暗處執(zhí)法，應(yīng)中選擇明處執(zhí)法。所以，在有多種同樣可以達(dá)成行政目的之手段可供選擇時(shí)，應(yīng)選擇侵害相對(duì)人權(quán)益最小的手段。,案例：在哈爾濱中央大街，大街的兩旁，有一些近代的古建筑，哈爾濱城市規(guī)劃局規(guī)定，在此街新修的建筑不能高于古建筑露出古建筑，〔就更北京的長安街一樣，一般來說，建筑是不能高過天安門的，而且更不能遮擋天安門，必須把天安門漏出來〕有一個(gè)企業(yè)建辦公樓，離這個(gè)街還有一段距離，就修在古建筑的前面，遮住了古建筑，高度比古建筑高，寬度也對(duì)古建筑構(gòu)成了遮擋，規(guī)劃局就要對(duì)它進(jìn)行行政處分，具體處分措施是：高度砍一般，寬度砍一般，就是砍去四分之三，剩下原來的四分之一。你只需要把超過的局部拆掉?！惨匀藶楸尽?五、老實(shí)信用原那么,〔一〕行政信息真實(shí)原那么 行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。 存續(xù)保護(hù) 行政機(jī)關(guān)不得隨意改變或者廢止該收益行為。 〔存續(xù)保護(hù)〕 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。 2005年2月市政府以合作工程系國家明令禁止
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