【正文】 府職能部門與平陽路街道文華苑社區(qū)的關(guān)系從指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，變成了上下級(jí)關(guān)系 。城市群眾認(rèn)同自己是平陽路街道文華苑社區(qū)居民的比例較少，大部份人的思想觀念停留在原有城市時(shí)期。我國當(dāng)前平陽 路街道文華苑社區(qū)的管理理念、管理手段和方式在相當(dāng)大的程度上尚未完全擺脫傳統(tǒng)的行政管理色彩，“強(qiáng)政府行政管理、弱平陽路街道文華苑社區(qū)自治管理”的不平衡格局制約著城市平陽路街道文華苑社區(qū)的和諧發(fā)展。如果政府部門對平陽路街道文華苑社區(qū)管理不聞不問，那么勢必影響著平陽路街道文華苑社區(qū)是否朝著優(yōu)良的方向發(fā)展下4 去，同時(shí)平陽路街道文華苑社區(qū)的管理人員也是屬于政府工作者 ，他們的工作促進(jìn)了政府部門工作的務(wù)實(shí)、規(guī)范、廉潔、高效。只有擁有足夠的配套的硬件設(shè)施，才能使平陽路街道文華苑社區(qū)的工作效率提高，即使?jié)M足居民的各種需求，給居民提供第一時(shí)間的便利。對于平陽路街道文華苑社區(qū)工作人員的硬件設(shè)施無疑是一些先進(jìn)的辦公用具，例如辦公桌，電腦，資料庫，檔案室等。新人所占的比例小，因工作范圍調(diào)節(jié)變動(dòng)的幾率少，居委會(huì)平均年齡層在 40 歲以上居多，而由于平陽路街道文華苑社區(qū)居民組成的層次不一，有些工作由女性來完成顯得不太合理。 （二）管理人員的技能水平較低 平陽路街道文華苑社區(qū)是一個(gè)服務(wù)于居民的大家庭，單單就它的服務(wù)功能而言，它為平陽路街道文華苑社區(qū)民居各方面的生活需求提供服務(wù)和資源，包括生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、咨詢服務(wù)等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平逐步上升，而相對面的精神文明建設(shè)方面與物質(zhì)提高存在脫軌的現(xiàn)狀，表現(xiàn)在平陽路街道文華苑社區(qū)價(jià)值中就是居民對社會(huì)認(rèn)同感低，平陽路街道文華苑社區(qū)作為大社會(huì)的縮影，居民對待的態(tài)度可有可無。為此，本文通過實(shí)地調(diào)查，在分析社區(qū)管理概念與相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對太原市平陽路街道文華苑社區(qū)管理中存在的工作對象復(fù)雜、失業(yè)人員管理難度較大、 居民參與度不高等問題進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的研究，從社區(qū)人口、管理機(jī)構(gòu)以及投入的角度出發(fā)，找出這些問題產(chǎn)生的原因，并提出針對性的解決對策，為提高太原市平陽路街道文華苑社區(qū)管理的水平提供幫助。 自從我國實(shí)行改革開放以來，社會(huì)主義市 場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)緊湊的中國城市空間已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。這是因?yàn)樯鐓^(qū)在整個(gè)社會(huì)生活中具有初級(jí)社會(huì)軀體的基本功能，它既是社會(huì)基本問題的發(fā)源地，也是實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)整合的基本場所。誠然， 新型 社區(qū)服務(wù)作為城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，近幾年得到了快速發(fā)展，但在實(shí)踐中仍然存在著許多問題，需要對其進(jìn)行研究，以推動(dòng)我國城市社區(qū)建設(shè)的前進(jìn)步伐。由于城市開發(fā)區(qū)、邊緣城和城市新區(qū)布局，家庭轎車的快速增長和都市圈高速公路網(wǎng)的構(gòu)建而發(fā)生變化，城市發(fā)展日益趨向居住郊區(qū)化。 二、當(dāng)前太原市城市平陽路街道文華苑社區(qū)管理存在的問題 （一） 居民的參與度不高，政府干預(yù)度過高 平陽路街道文華苑社區(qū)是聚居在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，既然是共同體，那么組成平陽路街道文華苑社區(qū)的居民應(yīng)該存在社會(huì)互動(dòng)，積極參與平陽路街道文華苑社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，形成特有的價(jià)值體系和社會(huì)福利事業(yè)。有的居民只把平陽路街道文華苑社區(qū)當(dāng)成了一個(gè)自己居住場所附近的一個(gè)休閑區(qū)域罷了，只 有當(dāng)出現(xiàn)困難，需要平陽路街道文華苑社區(qū)的幫忙的時(shí)候，才能體現(xiàn)出平陽路街道文華苑社區(qū)存在的意義，而對平陽路街道文華苑社區(qū)之中無關(guān)自己的事情，冷冷淡淡，漠不關(guān)心。另外它還承擔(dān)著自治功能、整合功能、保障功能和監(jiān)督功能。例如需要體力的爬高、宣傳等工作，對于 女性工作人員來說十分的辛苦。而平陽路街道文華苑社區(qū)還滯留在平陽路街道文華苑社區(qū)建設(shè)的初級(jí)過程中，硬件設(shè)備方面明顯不能滿足不同工作性質(zhì)的需要。 平陽路街道文華苑社區(qū)在滿足居民功能需求的條件下，還要保證平陽路街道文華苑社區(qū)管理人員本身的需要，國家對平陽路街道文華苑社區(qū)管理的重視和物質(zhì)、人員的供應(yīng)起著非比尋常的作用。所以得到政府的認(rèn)可和支持顯得尤為重要。從平陽路街道文華苑社區(qū)管理的現(xiàn)狀和客觀需要來看， 目前還存在著不少矛盾和問題。在調(diào)研中，有領(lǐng)導(dǎo)直言不諱，一些老百姓對平陽路街道文華苑社區(qū)一點(diǎn)概念、一點(diǎn)意識(shí)也沒有?，F(xiàn)在的 平陽路街道文華苑社區(qū)中心都是按照基層政權(quán)組織的需要來設(shè)置布局，平陽路街道文華苑社區(qū) 既承擔(dān)自我管理職能，又承擔(dān)政府重心下移后的行政管理職能，定位上 偏離了“群眾自治”的目標(biāo)，行政化色彩過于濃厚。由于人口分布的分散性，使平陽路街道文華苑社區(qū)公共服務(wù)覆蓋面和輻射效果受到影響，也不利于平陽路街道文華苑社區(qū)居民通過經(jīng)常性互動(dòng)培育平陽路街道文華苑社區(qū)意識(shí)。二是平陽路街道文華苑社區(qū)辦公資金不足 。平陽路街道文華苑社區(qū)本來就是一個(gè)大家庭，家庭里面的人員良莠不齊，擅長點(diǎn)各不一樣。尤其是一些老干部老領(lǐng)導(dǎo)，具有一定的文化內(nèi)涵和群眾基礎(chǔ)，他們的帶動(dòng)將引起其他老年人的共鳴，這樣平陽路街道文華苑社區(qū)工作進(jìn)展才會(huì) 越來越得心應(yīng)手。 平陽路街道文華苑社區(qū)還可以采用輪班制的形式讓居民自動(dòng)自愿的參與平陽路街道文華苑社區(qū)的日常管理，給予居民一定范圍內(nèi)的工作權(quán)利，使他樹立責(zé)任感和歸屬 感，把平陽路街道文華苑社區(qū)當(dāng)成自己的家一樣對待，那么平陽路街道文華苑社區(qū)的管理工作則會(huì)顯得輕松和愉悅。平陽路街道文華苑社區(qū)可以提供一定的崗位或者實(shí)習(xí)時(shí)間供大學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓他們專業(yè)的知識(shí)得以實(shí)踐，讓他們的所長所能得到發(fā)揮，這不僅是對平陽路街道文華苑社區(qū)管理工作進(jìn)行理論知識(shí)的提高，也有助于提高平陽路街道文華苑社區(qū)系統(tǒng)內(nèi)人員的素質(zhì)。 （三） 完善配套的措施，提高社區(qū)公共服務(wù)中心管理的工作效率 完善的硬件設(shè)施和規(guī)范的法律條文是保證平陽路街道文華苑社區(qū)工作順利高效完成的有力屏障。 （四） 其他有利于平陽路街道文華苑社區(qū)公共服務(wù)中心管理的建議和措施 合理構(gòu)建平陽路街道文華苑社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與公安、民政、勞動(dòng)等只要與居民生活息息相關(guān)的部門都可以進(jìn)行聯(lián)合政策，制定強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，使有法可依，有情可理。適當(dāng)適量的獎(jiǎng)金措施會(huì)使平陽路街道文華苑社區(qū)管理的統(tǒng)計(jì)工作帶來好處，因?yàn)榫用窠M長是重要的信息員，能給平陽路街道文華苑社區(qū)提供長期有效的信息來源，同時(shí)他也是一個(gè)溝通和疏導(dǎo)的橋梁，有了居民組長從 中協(xié)調(diào)，對平陽路街道文華苑社區(qū)管理的宣傳等工作起著積極的作用。研究和推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是城市居民的迫切要求，有利于推動(dòng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：有利于推動(dòng)政治的民主化進(jìn)程和政治體制的改革：有利于繁榮基層文化生活，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)：有利于提高經(jīng)濟(jì)國際競爭力。隨著改革的深化，隨著政府和社會(huì)對社區(qū)建設(shè)9 理解的深入和實(shí)踐發(fā)展，具有中國特色的社區(qū)建設(shè)模式和理論研究會(huì)不斷發(fā)展和成熟。 [4]張德之 :《城市規(guī)劃管理》，中國建筑工業(yè)出版社， 2021。 [8] 黃馨儀 :“ 構(gòu)建和諧社會(huì)必須加強(qiáng)和諧社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè) ”，《 中共珠海市委黨校珠海市行政學(xué)院學(xué)報(bào) 》， 2021 年第 23 期