【正文】 府職能部門與平陽路街道文華苑社區(qū)的關(guān)系從指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，變成了上下級關(guān)系 。城市群眾認同自己是平陽路街道文華苑社區(qū)居民的比例較少，大部份人的思想觀念停留在原有城市時期。我國當前平陽 路街道文華苑社區(qū)的管理理念、管理手段和方式在相當大的程度上尚未完全擺脫傳統(tǒng)的行政管理色彩，“強政府行政管理、弱平陽路街道文華苑社區(qū)自治管理”的不平衡格局制約著城市平陽路街道文華苑社區(qū)的和諧發(fā)展。如果政府部門對平陽路街道文華苑社區(qū)管理不聞不問，那么勢必影響著平陽路街道文華苑社區(qū)是否朝著優(yōu)良的方向發(fā)展下4 去，同時平陽路街道文華苑社區(qū)的管理人員也是屬于政府工作者 ，他們的工作促進了政府部門工作的務(wù)實、規(guī)范、廉潔、高效。只有擁有足夠的配套的硬件設(shè)施，才能使平陽路街道文華苑社區(qū)的工作效率提高，即使?jié)M足居民的各種需求，給居民提供第一時間的便利。對于平陽路街道文華苑社區(qū)工作人員的硬件設(shè)施無疑是一些先進的辦公用具，例如辦公桌，電腦，資料庫，檔案室等。新人所占的比例小，因工作范圍調(diào)節(jié)變動的幾率少，居委會平均年齡層在 40 歲以上居多，而由于平陽路街道文華苑社區(qū)居民組成的層次不一，有些工作由女性來完成顯得不太合理。 （二）管理人員的技能水平較低 平陽路街道文華苑社區(qū)是一個服務(wù)于居民的大家庭，單單就它的服務(wù)功能而言，它為平陽路街道文華苑社區(qū)民居各方面的生活需求提供服務(wù)和資源，包括生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、咨詢服務(wù)等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平逐步上升，而相對面的精神文明建設(shè)方面與物質(zhì)提高存在脫軌的現(xiàn)狀，表現(xiàn)在平陽路街道文華苑社區(qū)價值中就是居民對社會認同感低，平陽路街道文華苑社區(qū)作為大社會的縮影，居民對待的態(tài)度可有可無。為此，本文通過實地調(diào)查，在分析社區(qū)管理概念與相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對太原市平陽路街道文華苑社區(qū)管理中存在的工作對象復(fù)雜、失業(yè)人員管理難度較大、 居民參與度不高等問題進行了全面、系統(tǒng)的研究，從社區(qū)人口、管理機構(gòu)以及投入的角度出發(fā)，找出這些問題產(chǎn)生的原因，并提出針對性的解決對策，為提高太原市平陽路街道文華苑社區(qū)管理的水平提供幫助。 自從我國實行改革開放以來，社會主義市 場經(jīng)濟快速發(fā)展，傳統(tǒng)緊湊的中國城市空間已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。這是因為社區(qū)在整個社會生活中具有初級社會軀體的基本功能，它既是社會基本問題的發(fā)源地，也是實現(xiàn)人的社會化，實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)、社會整合的基本場所。誠然， 新型 社區(qū)服務(wù)作為城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，近幾年得到了快速發(fā)展，但在實踐中仍然存在著許多問題，需要對其進行研究，以推動我國城市社區(qū)建設(shè)的前進步伐。由于城市開發(fā)區(qū)、邊緣城和城市新區(qū)布局，家庭轎車的快速增長和都市圈高速公路網(wǎng)的構(gòu)建而發(fā)生變化，城市發(fā)展日益趨向居住郊區(qū)化。 二、當前太原市城市平陽路街道文華苑社區(qū)管理存在的問題 （一） 居民的參與度不高，政府干預(yù)度過高 平陽路街道文華苑社區(qū)是聚居在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，既然是共同體，那么組成平陽路街道文華苑社區(qū)的居民應(yīng)該存在社會互動，積極參與平陽路街道文華苑社區(qū)的各項活動，形成特有的價值體系和社會福利事業(yè)。有的居民只把平陽路街道文華苑社區(qū)當成了一個自己居住場所附近的一個休閑區(qū)域罷了，只 有當出現(xiàn)困難，需要平陽路街道文華苑社區(qū)的幫忙的時候，才能體現(xiàn)出平陽路街道文華苑社區(qū)存在的意義，而對平陽路街道文華苑社區(qū)之中無關(guān)自己的事情，冷冷淡淡，漠不關(guān)心。另外它還承擔著自治功能、整合功能、保障功能和監(jiān)督功能。例如需要體力的爬高、宣傳等工作，對于 女性工作人員來說十分的辛苦。而平陽路街道文華苑社區(qū)還滯留在平陽路街道文華苑社區(qū)建設(shè)的初級過程中，硬件設(shè)備方面明顯不能滿足不同工作性質(zhì)的需要。 平陽路街道文華苑社區(qū)在滿足居民功能需求的條件下，還要保證平陽路街道文華苑社區(qū)管理人員本身的需要，國家對平陽路街道文華苑社區(qū)管理的重視和物質(zhì)、人員的供應(yīng)起著非比尋常的作用。所以得到政府的認可和支持顯得尤為重要。從平陽路街道文華苑社區(qū)管理的現(xiàn)狀和客觀需要來看， 目前還存在著不少矛盾和問題。在調(diào)研中，有領(lǐng)導(dǎo)直言不諱，一些老百姓對平陽路街道文華苑社區(qū)一點概念、一點意識也沒有?，F(xiàn)在的 平陽路街道文華苑社區(qū)中心都是按照基層政權(quán)組織的需要來設(shè)置布局，平陽路街道文華苑社區(qū) 既承擔自我管理職能，又承擔政府重心下移后的行政管理職能，定位上 偏離了“群眾自治”的目標，行政化色彩過于濃厚。由于人口分布的分散性，使平陽路街道文華苑社區(qū)公共服務(wù)覆蓋面和輻射效果受到影響，也不利于平陽路街道文華苑社區(qū)居民通過經(jīng)常性互動培育平陽路街道文華苑社區(qū)意識。二是平陽路街道文華苑社區(qū)辦公資金不足 。平陽路街道文華苑社區(qū)本來就是一個大家庭，家庭里面的人員良莠不齊，擅長點各不一樣。尤其是一些老干部老領(lǐng)導(dǎo)，具有一定的文化內(nèi)涵和群眾基礎(chǔ)，他們的帶動將引起其他老年人的共鳴，這樣平陽路街道文華苑社區(qū)工作進展才會 越來越得心應(yīng)手。 平陽路街道文華苑社區(qū)還可以采用輪班制的形式讓居民自動自愿的參與平陽路街道文華苑社區(qū)的日常管理，給予居民一定范圍內(nèi)的工作權(quán)利，使他樹立責(zé)任感和歸屬 感，把平陽路街道文華苑社區(qū)當成自己的家一樣對待，那么平陽路街道文華苑社區(qū)的管理工作則會顯得輕松和愉悅。平陽路街道文華苑社區(qū)可以提供一定的崗位或者實習(xí)時間供大學(xué)生進行學(xué)習(xí)，讓他們專業(yè)的知識得以實踐，讓他們的所長所能得到發(fā)揮，這不僅是對平陽路街道文華苑社區(qū)管理工作進行理論知識的提高，也有助于提高平陽路街道文華苑社區(qū)系統(tǒng)內(nèi)人員的素質(zhì)。 （三） 完善配套的措施，提高社區(qū)公共服務(wù)中心管理的工作效率 完善的硬件設(shè)施和規(guī)范的法律條文是保證平陽路街道文華苑社區(qū)工作順利高效完成的有力屏障。 （四） 其他有利于平陽路街道文華苑社區(qū)公共服務(wù)中心管理的建議和措施 合理構(gòu)建平陽路街道文華苑社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與公安、民政、勞動等只要與居民生活息息相關(guān)的部門都可以進行聯(lián)合政策，制定強大的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，使有法可依，有情可理。適當適量的獎金措施會使平陽路街道文華苑社區(qū)管理的統(tǒng)計工作帶來好處，因為居民組長是重要的信息員，能給平陽路街道文華苑社區(qū)提供長期有效的信息來源，同時他也是一個溝通和疏導(dǎo)的橋梁，有了居民組長從 中協(xié)調(diào)，對平陽路街道文華苑社區(qū)管理的宣傳等工作起著積極的作用。研究和推進城市社區(qū)建設(shè)，是城市居民的迫切要求，有利于推動城市社會經(jīng)濟發(fā)展：有利于推動政治的民主化進程和政治體制的改革：有利于繁榮基層文化生活，加強社會主義精神文明建設(shè)：有利于提高經(jīng)濟國際競爭力。隨著改革的深化，隨著政府和社會對社區(qū)建設(shè)9 理解的深入和實踐發(fā)展，具有中國特色的社區(qū)建設(shè)模式和理論研究會不斷發(fā)展和成熟。 [4]張德之 :《城市規(guī)劃管理》，中國建筑工業(yè)出版社， 2021。 [8] 黃馨儀 :“ 構(gòu)建和諧社會必須加強和諧社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè) ”，《 中共珠海市委黨校珠海市行政學(xué)院學(xué)報 》， 2021 年第 23 期