【正文】 7日內(nèi)將相關(guān)文書材料送達(dá)罪犯戶籍地公安機關(guān)和司法行政機關(guān)。對在矯正過程中表現(xiàn)突出，矯正效果良好的，可以根據(jù)公安機關(guān)及社區(qū)矯正機構(gòu)的建議，依法減刑；對在矯正過程中又犯罪的，依照《刑法》第七十一條、第七十七條第一款、第六十九條及相關(guān)司法解釋規(guī)定，實行數(shù)罪并罰。（3）成員單位職責(zé)人民法院 應(yīng)當(dāng)按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，依法、適當(dāng)、穩(wěn)妥、有序地擴(kuò)大管制、緩刑、假釋等刑罰及刑罰執(zhí)行措施的適用。二是社區(qū)矯正對象的生產(chǎn)、生活、家庭等情況的掌握達(dá)100%，做到應(yīng)幫盡幫。社區(qū)矯正機構(gòu)要抓好社區(qū)矯正對象公益勞動基地、社區(qū)矯正對象警示教育基地、社區(qū)矯正志愿者協(xié)會、社區(qū)矯正對象技能培訓(xùn)基地建設(shè)。社區(qū)矯正機構(gòu)要定期對從事矯正工作的專業(yè)、兼職人員及社會志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強專業(yè)知識，提高矯正質(zhì)量。法院、檢察院、公安、司法行政機關(guān)要共同就辦理涉及社區(qū)矯正對象減刑、處罰、撤銷假釋、撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行等案件制定相應(yīng)辦法。6．幫扶制度。解除社區(qū)矯正的，其個人檔案統(tǒng)一收交區(qū)社區(qū)矯正機構(gòu)集中保存。社區(qū)矯正機構(gòu)根據(jù)矯正對象不同犯罪類型和風(fēng)險等級，按照法律和相關(guān)規(guī)定，建立社區(qū)矯正對象報到、會客、請銷假、遷居、政治權(quán)利行使限制等管控制度。2．銜接制度。②矯正對象危險性評估。1．預(yù)測、評估制度。通過推薦、動員企業(yè)聘用或原單位接收、引導(dǎo)勞務(wù)輸出等方式實現(xiàn)再就業(yè)。三是針對社區(qū)服刑人員家庭實際困難和問題，開展關(guān)愛活動，幫助解決實際困難，消除對立情緒，增強幫教效果。（五）幫扶人性化一是在特定時日動員社會力量，聯(lián)合工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織看望矯正對象，從心靈上感動他，消除其心理上的陰影，促進(jìn)其早日回歸社會。六是依托江南職中建立社區(qū)矯正對象教育培訓(xùn)基地。按實際矯正對象數(shù)每人每年不低于200元列入鎮(zhèn)（街）財政預(yù)算。（三）保障常態(tài)化為保證社區(qū)矯正工作的順利開展，將社區(qū)矯正工作辦公經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、過渡性基地建設(shè)經(jīng)費、技能培訓(xùn)經(jīng)費等列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政預(yù)算，并建立社區(qū)矯正個案補貼機制。進(jìn)一步壯大由監(jiān)獄（勞教所）下派民警、片區(qū)民警、司法行政干警組成的專職隊伍，由村（社區(qū)）主任、治保人員、社長、樓長以及政治素質(zhì)強、懂法律通政策、熱心社會公益事業(yè)的“五老”（老干部、老黨員、老專家、老模范、老教師）組成的自愿者隊伍和居民代表、矯正人員家屬組成的信息員隊伍。局長可按副科級配備。鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在司法所。（五）長效機制還不健全。如此多的矯正對象，僅靠司法所的12個人，已無法承受如此重的工作壓力。但由于缺乏必要的法律支撐和制度約束，缺乏必要的考核獎懲，導(dǎo)致各參與主體職責(zé)不明，配合不力，形成司法行政機關(guān)單打獨斗的工作局面，從而影響矯正工作質(zhì)量。一、當(dāng)前我區(qū)社區(qū)矯正工作存在的突出問題（一）主觀認(rèn)識不到位。男性占98%、女性占2%；非農(nóng)業(yè)人員占22%、農(nóng)業(yè)人員占78%；1845周歲占81%左右、4660周歲占16%左右、61周歲占2%左右。社區(qū)矯正的對象是被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權(quán)利的5種罪犯。這些人員在矯正期間要按照社區(qū)矯正程序嚴(yán)格遵守關(guān)于定期匯報、走訪、請銷假、遷居等制度，通過定期接受談話、專家心理咨詢、社會幫教、參與社會公益勞動等多種形式改正自己的惡習(xí)，認(rèn)罪伏法，重新做人，順利回歸和融入社會，從而降低刑罰執(zhí)行成本，提高刑罰執(zhí)行效果。大學(xué)學(xué)歷占3%左右、高中學(xué)歷占8%左右、初中學(xué)歷占49%左右、小學(xué)占39%左右、%。社區(qū)矯正是一種新的刑罰執(zhí)行方式，要求整個社會對它的概念、工作內(nèi)容、意義、重要性等有一個比較系統(tǒng)的了解和認(rèn)識，但從司法實踐來看，人們對此還缺乏必要的認(rèn)識，主觀能動性還發(fā)揮得不夠。（三）缺乏社區(qū)矯正專職工作人員。（四）專項工作經(jīng)費不能滿足必要需求。在組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、日常監(jiān)管、考核獎懲等方面的長效機制尚未健全。在區(qū)司法局設(shè)社區(qū)矯正工作局，與領(lǐng)導(dǎo)組辦公室合署辦公。建立健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會議制度，對工作中的重要情況及時通報，對重大問題共同研究解決，切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強兩所一庭建設(shè)的意見》，在村官或大學(xué)畢業(yè)生中選聘12名工作人員專職從事社區(qū)矯正等社會管理工作，并納入公益性崗位管理。一是社區(qū)矯正工作經(jīng)費：截止上年度末，本轄區(qū)有社區(qū)矯正對象人數(shù)160人。三是“三無”（無家可歸、無業(yè)可就、無親可投）人員過渡期安臵經(jīng)費：按每人每月200300元標(biāo)準(zhǔn)補助，不超過6個月（鎮(zhèn)、街財政解決）。（四）管理信息化一是建立完善“司法E通” 信息化管理平臺，對矯正對象進(jìn)行適時定位監(jiān)管，創(chuàng)新對矯正對象的監(jiān)督管理方法，提高矯正工作質(zhì)量。二是落實臨時救濟(jì)。四是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。六是過渡性幫教。①判決前危險性評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正機構(gòu)每月、區(qū)級社區(qū)矯正機構(gòu)每季度根據(jù)各項指標(biāo)，對所屬社區(qū)矯正對象進(jìn)行一次風(fēng)險評估，危險性大的，應(yīng)制定相應(yīng)措施重點防控，嚴(yán)防重新違法犯罪。應(yīng)建立社區(qū)矯正對象接收站，統(tǒng)一歸口接收本行政區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正機構(gòu)每月、區(qū)社區(qū)矯正機構(gòu)每季度應(yīng)對所屬矯正對象進(jìn)行一次排查，發(fā)現(xiàn)脫管漏管的，應(yīng)立即通報公安機關(guān)；發(fā)現(xiàn)存在又犯罪苗頭的，要制定措施重點防控，嚴(yán)防其重新違法犯罪。5．教育及心理矯治制度。要幫助社會服刑人員適應(yīng)社會生活，積極協(xié) 8 助相關(guān)部門解決他們的生活、就業(yè)困難，落實應(yīng)當(dāng)享受的各項社會福利和社會救濟(jì)，對符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)矯正對象落實責(zé)任田。對矯正對象的獎勵有：表揚、物質(zhì)獎勵、減刑、提前解除矯正。9．監(jiān)督制度。（七）考核具體化將社區(qū)矯正工作作為社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容，細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，提高考評分值，考評結(jié)果向上級黨委、政府報告，并進(jìn)行通報。附： 社區(qū)矯正工作相關(guān)部門職責(zé)社區(qū)矯正工作綜合性強，涉及國家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，搞好配合、加強協(xié)作，建立社區(qū)矯正工作銜接配合的長效機制。并做好以下工作：(1)對檢察機關(guān)或者辯護(hù)方提出依法可以適用非監(jiān)禁刑罰或非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施建議的案件，提出方應(yīng)在開庭前委托司法行政機關(guān)對被告人進(jìn)行審前社會調(diào)查，由受委托的司法行政機關(guān)對被告人的平時表現(xiàn)、家庭情況及社區(qū)矯正條件等基本情況進(jìn)行調(diào)查了解，并對被告人是否可以適用非監(jiān)禁刑或 11 非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施進(jìn)入社區(qū)改造提供書面評估意見，人民法院應(yīng)對相關(guān)材料組織庭審質(zhì)證。為促使社區(qū)矯正工作取得更好實效，可選擇一些典型案件在社區(qū)矯正人員中公開宣判，進(jìn)行法制教育，以促進(jìn)社區(qū)矯正對象遵紀(jì)守法，服從管理教育。人民檢察院 對擬向法院提出依法可以適用非監(jiān)禁刑或者非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施建議的案件，應(yīng)委托司法行政機關(guān)進(jìn)行社會 12 調(diào)查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所 具體承擔(dān)社區(qū)矯正日常管理工作，依照法律及有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)矯正對象實施社區(qū)矯正，會同公安機關(guān)對社區(qū)矯正對象依法執(zhí)行監(jiān)管措施。婦聯(lián)組織 充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)矯正工作機構(gòu)對矯正對象中的女性人員進(jìn)行幫扶解困及心理治療，共同擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。地州應(yīng)將精通法律的人員配備到社區(qū)矯正工作崗位。依據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》，第2條、第24條，社區(qū)服刑人員違反治安管理規(guī)定或重新犯罪的，由公安機關(guān)進(jìn)行處理。二是法院判決時告知意識薄弱。如個別法院對已經(jīng)判處緩刑并正在社區(qū)矯正的人員，發(fā)現(xiàn)漏罪后，未按法律規(guī)定撤銷緩刑，實施數(shù)罪并罰，而是再次送達(dá)法律文書，導(dǎo)致對同一社區(qū)服刑人員產(chǎn)生二份判決和執(zhí)行通知書，使司法行政機關(guān)無法執(zhí)行。二是再次明確并細(xì)化社區(qū)矯正成員單位職責(zé)，并由社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織檢查，將其履責(zé)情況納入綜合治理一票否決內(nèi)容。四是協(xié)調(diào)法院設(shè)立社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員。社區(qū)矯正監(jiān)督管理、文書制作的規(guī)范性亟待加強。(2)對矯正期限存在認(rèn)識偏差，不依法確定矯正期限。而社區(qū)矯正機構(gòu)只是非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行機關(guān)，對社區(qū)服刑人員的矯正期限應(yīng)嚴(yán)格按人民法院的《刑罰執(zhí)行通知書》執(zhí)行。③社區(qū)矯正期限在相關(guān)法律文書里填寫不規(guī)范，有失嚴(yán)肅。(3)對人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄與司法行政機關(guān)的銜接的流程不清，對上述機關(guān)及部門應(yīng)當(dāng)交付社區(qū)矯正機構(gòu)的法律文書認(rèn)識模糊。《實施辦法》第六條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政機關(guān)報到。對 策：應(yīng)當(dāng)為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，在對社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評估的基礎(chǔ)上，制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。對 策 ：嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》，社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準(zhǔn)。縣級司法行政機關(guān)在征求社區(qū)服刑人員新居住地縣級司法行政機關(guān)的意見后作出決定。對 策 ：嚴(yán)格執(zhí)行《實施辦法》，經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的，縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關(guān)。對 策：嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》第29條，第30條規(guī)定，對矯正期滿的社區(qū)服刑人員嚴(yán)格考核，作出書面鑒定，填寫相關(guān)表格，簽署意見，加蓋公章，按期解除矯正，按要求組織解除宣告。對 策：不予接收，以書面函件的形式告知法院，必要時提交檢察院按審判監(jiān)督程序進(jìn)行監(jiān)督。對 策 :通過各種激勵措施, 鼓勵非法學(xué)專業(yè)社區(qū)矯正工作人員通過在職職教育, 學(xué)習(xí)法 學(xué)專業(yè)知識, 取得法律專業(yè)畢業(yè)證書, 以更好地運用于實踐。一是與公安機關(guān)的配合。但在實踐中,與公安的配合并不太順暢。四是法院對社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行力度有待提高,與司法行政機關(guān)銜接過程不太規(guī)范。一是召開由公、檢、法、司、監(jiān)獄等部門參加的貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》座談會, 對各方的配合銜接達(dá)成共識。這樣有利于樹立了社區(qū)矯正組織的權(quán)威, 還能強化社區(qū) 服刑人員接受社區(qū)矯正的意識。對不服管理的社區(qū)服刑人員, 由派出所、司法所、社區(qū)共同對其 進(jìn)行訓(xùn)誡。對 策 :開展社區(qū)矯正文書質(zhì)量評查活動, 并將評查情況在全州進(jìn)行通報, 以促進(jìn)相關(guān)法 律文書的規(guī)范性。依據(jù)《刑事訴訟法》及《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定,人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件 的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。個別社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)服刑人員宣告矯正期限時不按刑罰執(zhí)行通知書確定的起始期限 宣告, 而是將司法行政機關(guān)接收社區(qū)服刑人員之日起, 確定為社區(qū)矯正的起始日期, 并填寫 在社區(qū)矯正宣告書里送達(dá)社區(qū)服刑人員,有違法律之規(guī)定。對 策:嚴(yán)把交接關(guān),務(wù)必做到從相關(guān)部門接收法律文書齊全,對矯正期限的確定以人民 法院的刑罰通知書確定的期限為準(zhǔn)。在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi),送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等 法律文書, 同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關(guān)。(4矯正方案針對性不強,達(dá)不到應(yīng)類施教要求。根據(jù)社區(qū)服刑人員的心理狀態(tài)、行為特點等具體情況, 應(yīng)當(dāng)采取有針對性的措施進(jìn)行個別教育和心理輔導(dǎo), 矯正其違法犯罪 心理,提高其適應(yīng)社會能力。返回居住地時,應(yīng)當(dāng)立即向司法所報告。嚴(yán)格規(guī)范程序, 請假要有明