【正文】 7日內將相關文書材料送達罪犯戶籍地公安機關和司法行政機關。對在矯正過程中表現突出，矯正效果良好的，可以根據公安機關及社區(qū)矯正機構的建議，依法減刑；對在矯正過程中又犯罪的，依照《刑法》第七十一條、第七十七條第一款、第六十九條及相關司法解釋規(guī)定，實行數罪并罰。（3）成員單位職責人民法院 應當按照寬嚴相濟刑事司法政策，依法、適當、穩(wěn)妥、有序地擴大管制、緩刑、假釋等刑罰及刑罰執(zhí)行措施的適用。二是社區(qū)矯正對象的生產、生活、家庭等情況的掌握達100%，做到應幫盡幫。社區(qū)矯正機構要抓好社區(qū)矯正對象公益勞動基地、社區(qū)矯正對象警示教育基地、社區(qū)矯正志愿者協會、社區(qū)矯正對象技能培訓基地建設。社區(qū)矯正機構要定期對從事矯正工作的專業(yè)、兼職人員及社會志愿者進行業(yè)務培訓，增強專業(yè)知識，提高矯正質量。法院、檢察院、公安、司法行政機關要共同就辦理涉及社區(qū)矯正對象減刑、處罰、撤銷假釋、撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行等案件制定相應辦法。6．幫扶制度。解除社區(qū)矯正的，其個人檔案統一收交區(qū)社區(qū)矯正機構集中保存。社區(qū)矯正機構根據矯正對象不同犯罪類型和風險等級，按照法律和相關規(guī)定，建立社區(qū)矯正對象報到、會客、請銷假、遷居、政治權利行使限制等管控制度。2．銜接制度。②矯正對象危險性評估。1．預測、評估制度。通過推薦、動員企業(yè)聘用或原單位接收、引導勞務輸出等方式實現再就業(yè)。三是針對社區(qū)服刑人員家庭實際困難和問題，開展關愛活動，幫助解決實際困難，消除對立情緒，增強幫教效果。（五）幫扶人性化一是在特定時日動員社會力量，聯合工會、共青團、婦聯、關工委等組織看望矯正對象，從心靈上感動他，消除其心理上的陰影，促進其早日回歸社會。六是依托江南職中建立社區(qū)矯正對象教育培訓基地。按實際矯正對象數每人每年不低于200元列入鎮(zhèn)（街）財政預算。（三）保障常態(tài)化為保證社區(qū)矯正工作的順利開展，將社區(qū)矯正工作辦公經費、業(yè)務經費、過渡性基地建設經費、技能培訓經費等列入區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政預算，并建立社區(qū)矯正個案補貼機制。進一步壯大由監(jiān)獄（勞教所）下派民警、片區(qū)民警、司法行政干警組成的專職隊伍，由村（社區(qū)）主任、治保人員、社長、樓長以及政治素質強、懂法律通政策、熱心社會公益事業(yè)的“五老”（老干部、老黨員、老專家、老模范、老教師）組成的自愿者隊伍和居民代表、矯正人員家屬組成的信息員隊伍。局長可按副科級配備。鎮(zhèn)（街）領導組辦公室設在司法所。（五）長效機制還不健全。如此多的矯正對象，僅靠司法所的12個人，已無法承受如此重的工作壓力。但由于缺乏必要的法律支撐和制度約束，缺乏必要的考核獎懲，導致各參與主體職責不明，配合不力，形成司法行政機關單打獨斗的工作局面，從而影響矯正工作質量。一、當前我區(qū)社區(qū)矯正工作存在的突出問題（一）主觀認識不到位。男性占98%、女性占2%；非農業(yè)人員占22%、農業(yè)人員占78%；1845周歲占81%左右、4660周歲占16%左右、61周歲占2%左右。社區(qū)矯正的對象是被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權利的5種罪犯。這些人員在矯正期間要按照社區(qū)矯正程序嚴格遵守關于定期匯報、走訪、請銷假、遷居等制度，通過定期接受談話、專家心理咨詢、社會幫教、參與社會公益勞動等多種形式改正自己的惡習，認罪伏法，重新做人，順利回歸和融入社會，從而降低刑罰執(zhí)行成本，提高刑罰執(zhí)行效果。大學學歷占3%左右、高中學歷占8%左右、初中學歷占49%左右、小學占39%左右、%。社區(qū)矯正是一種新的刑罰執(zhí)行方式，要求整個社會對它的概念、工作內容、意義、重要性等有一個比較系統的了解和認識，但從司法實踐來看，人們對此還缺乏必要的認識，主觀能動性還發(fā)揮得不夠。（三）缺乏社區(qū)矯正專職工作人員。（四）專項工作經費不能滿足必要需求。在組織領導、隊伍建設、日常監(jiān)管、考核獎懲等方面的長效機制尚未健全。在區(qū)司法局設社區(qū)矯正工作局，與領導組辦公室合署辦公。建立健全社區(qū)矯正工作領導小組及聯席會議制度，對工作中的重要情況及時通報，對重大問題共同研究解決，切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領導。一是認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強兩所一庭建設的意見》，在村官或大學畢業(yè)生中選聘12名工作人員專職從事社區(qū)矯正等社會管理工作，并納入公益性崗位管理。一是社區(qū)矯正工作經費：截止上年度末，本轄區(qū)有社區(qū)矯正對象人數160人。三是“三無”（無家可歸、無業(yè)可就、無親可投）人員過渡期安臵經費：按每人每月200300元標準補助，不超過6個月（鎮(zhèn)、街財政解決）。（四）管理信息化一是建立完善“司法E通” 信息化管理平臺，對矯正對象進行適時定位監(jiān)管，創(chuàng)新對矯正對象的監(jiān)督管理方法，提高矯正工作質量。二是落實臨時救濟。四是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。六是過渡性幫教。①判決前危險性評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正機構每月、區(qū)級社區(qū)矯正機構每季度根據各項指標，對所屬社區(qū)矯正對象進行一次風險評估，危險性大的，應制定相應措施重點防控，嚴防重新違法犯罪。應建立社區(qū)矯正對象接收站，統一歸口接收本行政區(qū)內的社區(qū)矯正對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正機構每月、區(qū)社區(qū)矯正機構每季度應對所屬矯正對象進行一次排查，發(fā)現脫管漏管的，應立即通報公安機關；發(fā)現存在又犯罪苗頭的，要制定措施重點防控，嚴防其重新違法犯罪。5．教育及心理矯治制度。要幫助社會服刑人員適應社會生活，積極協 8 助相關部門解決他們的生活、就業(yè)困難，落實應當享受的各項社會福利和社會救濟，對符合條件的農村籍社區(qū)矯正對象落實責任田。對矯正對象的獎勵有：表揚、物質獎勵、減刑、提前解除矯正。9．監(jiān)督制度。（七）考核具體化將社區(qū)矯正工作作為社會治安綜合治理考核的重要內容，細化考評標準，提高考評分值，考評結果向上級黨委、政府報告，并進行通報。附： 社區(qū)矯正工作相關部門職責社區(qū)矯正工作綜合性強，涉及國家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，各相關部門要切實履行職責，搞好配合、加強協作，建立社區(qū)矯正工作銜接配合的長效機制。并做好以下工作：(1)對檢察機關或者辯護方提出依法可以適用非監(jiān)禁刑罰或非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施建議的案件，提出方應在開庭前委托司法行政機關對被告人進行審前社會調查，由受委托的司法行政機關對被告人的平時表現、家庭情況及社區(qū)矯正條件等基本情況進行調查了解，并對被告人是否可以適用非監(jiān)禁刑或 11 非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施進入社區(qū)改造提供書面評估意見，人民法院應對相關材料組織庭審質證。為促使社區(qū)矯正工作取得更好實效，可選擇一些典型案件在社區(qū)矯正人員中公開宣判，進行法制教育，以促進社區(qū)矯正對象遵紀守法，服從管理教育。人民檢察院 對擬向法院提出依法可以適用非監(jiān)禁刑或者非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施建議的案件，應委托司法行政機關進行社會 12 調查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所 具體承擔社區(qū)矯正日常管理工作，依照法律及有關規(guī)定，對社區(qū)矯正對象實施社區(qū)矯正，會同公安機關對社區(qū)矯正對象依法執(zhí)行監(jiān)管措施。婦聯組織 充分發(fā)揮婦聯組織優(yōu)勢，協助社區(qū)矯正工作機構對矯正對象中的女性人員進行幫扶解困及心理治療，共同擔當社會責任，促進社會和諧穩(wěn)定。地州應將精通法律的人員配備到社區(qū)矯正工作崗位。依據《社區(qū)矯正實施辦法》，第2條、第24條，社區(qū)服刑人員違反治安管理規(guī)定或重新犯罪的，由公安機關進行處理。二是法院判決時告知意識薄弱。如個別法院對已經判處緩刑并正在社區(qū)矯正的人員，發(fā)現漏罪后，未按法律規(guī)定撤銷緩刑，實施數罪并罰，而是再次送達法律文書，導致對同一社區(qū)服刑人員產生二份判決和執(zhí)行通知書，使司法行政機關無法執(zhí)行。二是再次明確并細化社區(qū)矯正成員單位職責，并由社區(qū)矯正領導小組辦公室牽頭組織檢查，將其履責情況納入綜合治理一票否決內容。四是協調法院設立社區(qū)矯正工作聯絡員。社區(qū)矯正監(jiān)督管理、文書制作的規(guī)范性亟待加強。(2)對矯正期限存在認識偏差，不依法確定矯正期限。而社區(qū)矯正機構只是非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行機關，對社區(qū)服刑人員的矯正期限應嚴格按人民法院的《刑罰執(zhí)行通知書》執(zhí)行。③社區(qū)矯正期限在相關法律文書里填寫不規(guī)范，有失嚴肅。(3)對人民法院、公安機關、監(jiān)獄與司法行政機關的銜接的流程不清，對上述機關及部門應當交付社區(qū)矯正機構的法律文書認識模糊?！秾嵤┺k法》第六條 社區(qū)矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內到居住地縣級司法行政機關報到。對 策：應當為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，在對社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現、個性特征和生活環(huán)境等情況進行綜合評估的基礎上，制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。對 策 ：嚴格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》，社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內的，應當報經司法所批準；超過七日的，應當由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關批準。縣級司法行政機關在征求社區(qū)服刑人員新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定。對 策 ：嚴格執(zhí)行《實施辦法》，經批準變更居住地的，縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內，將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。對 策：嚴格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》第29條，第30條規(guī)定，對矯正期滿的社區(qū)服刑人員嚴格考核，作出書面鑒定，填寫相關表格，簽署意見，加蓋公章，按期解除矯正，按要求組織解除宣告。對 策：不予接收，以書面函件的形式告知法院，必要時提交檢察院按審判監(jiān)督程序進行監(jiān)督。對 策 :通過各種激勵措施, 鼓勵非法學專業(yè)社區(qū)矯正工作人員通過在職職教育, 學習法 學專業(yè)知識, 取得法律專業(yè)畢業(yè)證書, 以更好地運用于實踐。一是與公安機關的配合。但在實踐中,與公安的配合并不太順暢。四是法院對社區(qū)矯正的相關規(guī)定執(zhí)行力度有待提高,與司法行政機關銜接過程不太規(guī)范。一是召開由公、檢、法、司、監(jiān)獄等部門參加的貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》座談會, 對各方的配合銜接達成共識。這樣有利于樹立了社區(qū)矯正組織的權威, 還能強化社區(qū) 服刑人員接受社區(qū)矯正的意識。對不服管理的社區(qū)服刑人員, 由派出所、司法所、社區(qū)共同對其 進行訓誡。對 策 :開展社區(qū)矯正文書質量評查活動, 并將評查情況在全州進行通報, 以促進相關法 律文書的規(guī)范性。依據《刑事訴訟法》及《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定,人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件 的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。個別社區(qū)矯正機構對社區(qū)服刑人員宣告矯正期限時不按刑罰執(zhí)行通知書確定的起始期限 宣告, 而是將司法行政機關接收社區(qū)服刑人員之日起, 確定為社區(qū)矯正的起始日期, 并填寫 在社區(qū)矯正宣告書里送達社區(qū)服刑人員,有違法律之規(guī)定。對 策:嚴把交接關,務必做到從相關部門接收法律文書齊全,對矯正期限的確定以人民 法院的刑罰通知書確定的期限為準。在判決、裁定生效起三個工作日內,送達判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等 法律文書, 同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關。(4矯正方案針對性不強,達不到應類施教要求。根據社區(qū)服刑人員的心理狀態(tài)、行為特點等具體情況, 應當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導, 矯正其違法犯罪 心理,提高其適應社會能力。返回居住地時,應當立即向司法所報告。嚴格規(guī)范程序, 請假要有明