【正文】 業(yè)社會(huì)工作水平尚處在不穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài),同時(shí)也面臨社會(huì)工作國(guó)際化與本土化的挑戰(zhàn)。(三)社會(huì)工作人才建設(shè)存在的主要缺陷與發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)工作人才相比,黑龍江省的社會(huì)工作人才的發(fā)展與建設(shè)具有明顯的不規(guī)范性,譬如對(duì)社會(huì)工作人才缺乏認(rèn)同、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的制度環(huán)境不盡完善、缺乏行政管理體系及財(cái)政投入的支持等等。社會(huì)工作人才的服務(wù)貫穿于社會(huì)管理與公共服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),從表面上看,社會(huì)工作人才在社會(huì)層面發(fā)揮的作用較大,事實(shí)上,社會(huì)工作人才在一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也起著重要作用。此時(shí),社會(huì)工作人才通過各種專業(yè)方法和手段介入和解決社會(huì)問題,無疑可以滿足不同層次人群的需要,也可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社會(huì)良性運(yùn)行的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。因?yàn)樯鐣?huì)工作人員提供的社會(huì)服務(wù)不僅能夠保障上述弱勢(shì)群體的基本生活權(quán)益,也能夠逐步提高他們解決社會(huì)問題和適應(yīng)社會(huì)生活的能力,并不斷增強(qiáng)弱勢(shì)群體的力量和聲勢(shì),鼓勵(lì)和幫助他們?cè)诜煽蚣芟鹿餐瑧?yīng)對(duì)和解決問題。（二）社會(huì)工作人才與社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)中國(guó)的實(shí)際情況決定了社會(huì)工作人員必須要接觸各類社會(huì)問題,并結(jié)合各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)生活狀況、文化環(huán)境以及服務(wù)對(duì)象的群體特點(diǎn),在實(shí)踐中扮演服務(wù)者等諸多角色。2008年,黑龍江省參加社會(huì)工作師職業(yè)水平考試的人員不足5000人,從中可以推算出全省現(xiàn)有從事社會(huì)工作的人員不足2萬人,而其服務(wù)對(duì)象則有幾十萬人。在這種情況下,社會(huì)工作人員更像是行政管理者,往往站在管理者而不是社會(huì)工作者的角度開展工作,并強(qiáng)調(diào)自上而下的以行政管理為本的工作模式,服務(wù)對(duì)象的利益常常被忽視甚至損害,加之缺乏專業(yè)化的社會(huì)工作方法,社會(huì)工作人員參與社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的力度和范圍極為有限。這就要求這一領(lǐng)域中的重要工作崗位應(yīng)該由受過專業(yè)訓(xùn)練的人員來擔(dān)任。（一)社會(huì)工作人才的特點(diǎn)分析目前,中國(guó)社會(huì)工作人才主要集中在社會(huì)福利、社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭,以及公共衛(wèi)生、學(xué)校教育、就業(yè)服務(wù)、司法矯正、青少年事務(wù)等領(lǐng)域。二、黑龍江省社會(huì)工作人才的基本現(xiàn)狀黑龍江省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省、資源大省,30年的改革和積累使黑龍江省的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)運(yùn)行模式發(fā)生了重大變化,也使全體人民共享到改革發(fā)展的成果。德國(guó)是第一個(gè)以立法實(shí)施社會(huì)福利政策的國(guó)家,德國(guó)頒布的疾病保險(xiǎn)法、意外傷害保險(xiǎn)法、傷殘老年保險(xiǎn)法等對(duì)德國(guó)以及其他國(guó)家社會(huì)福利政策的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。當(dāng)然,欠缺的東西還很多,而其中之一就是社會(huì)工作人才,尤其是專業(yè)化和職業(yè)化的社會(huì)工作人才。一般來說,社會(huì)工作從業(yè)人員大都具有社會(huì)工作專業(yè)教育背景,并具有社會(huì)工作職業(yè)證照,而且將社會(huì)工作作為一種職業(yè)生涯。但是由于傳統(tǒng)行政管理模式的轉(zhuǎn)軌以及公共財(cái)政體制的轉(zhuǎn)型尚需相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。政府的有效政策之一就是通過稅收政策將一部分稅收用于公共項(xiàng)目、公共服務(wù)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的轉(zhuǎn)移,即由富裕群體向貧困群體轉(zhuǎn)移。（二)中外社會(huì)工作比較研究社會(huì)工作在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家起步較早,發(fā)展較為成熟。近幾年,隨著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活直接管理功能的弱化,原來諸多由政府承擔(dān)的大量社會(huì)工作正在回歸社會(huì)。而各種社會(huì)問題的出現(xiàn)只能在現(xiàn)有的社會(huì)制度框架內(nèi)去解決。通過上述活動(dòng),一方面解決了廣大貧困人民的基本生存問題,另一方面也使那些生活在社會(huì)最低層、沒有或喪失勞動(dòng)能力的人重獲新生。當(dāng)時(shí)的社會(huì)工作具有以下特點(diǎn)：一是接觸社會(huì),進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；二是用個(gè)案工作方法為求助者服務(wù)；三是重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人員,建立鄉(xiāng)村服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地等。雖說它首先發(fā)端于西方社會(huì),但是作為一種社會(huì)實(shí)踐,在中國(guó)也有悠久的歷史。而中國(guó)的社會(huì)工作實(shí)踐雖然源遠(yuǎn)流長(zhǎng),但專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展相對(duì)來講則起步較晚。近幾年,一些省市積極探索社會(huì)工作發(fā)展的新模式,尤其是政府購買民間服務(wù)、社工＋義工等實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ讲粩嘤楷F(xiàn),這些關(guān)系到社會(huì)工作發(fā)展的探索已引起各地的廣泛重視。黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低,弱勢(shì)群體具有數(shù)量多、范圍廣、生存能力脆弱等特征,而社會(huì)工作人才又具有總量不足、非專業(yè)化、非職業(yè)化等特征。梳理中國(guó)的社會(huì)工作實(shí)踐,可以看出,中國(guó)社會(huì)工作的產(chǎn)生、發(fā)展和成熟經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程。孔子曾說：“故人不獨(dú)親其親,不獨(dú)子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長(zhǎng),鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)……”這些思想文化正是中國(guó)古代社會(huì)工作得以開展的基礎(chǔ)。雖然當(dāng)時(shí)的一些活動(dòng)并沒有取得預(yù)期結(jié)果,但它在中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展史上仍功不可沒。但隨后的30年,中國(guó)的專業(yè)社會(huì)工作鮮有提及,并形成了主要依靠行政框架解決社會(huì)問題的行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作模式。這無疑為社會(huì)工作的發(fā)展提供了契機(jī),也使中國(guó)的專業(yè)社會(huì)工作日益走上制度化、規(guī)范化的發(fā)展之路。雖然中國(guó)的社會(huì)管理與公共服務(wù)仍具有極強(qiáng)的行政色彩,但這并不影響社會(huì)工作介入和解決社會(huì)問題,相反,隨著現(xiàn)代社會(huì)管理與公共服務(wù)的人性化和精細(xì)化,一些社會(huì)救助、社會(huì)援助等越來越成為基層社會(huì)工作人員（譬如社區(qū)）的重要職能。它是在社會(huì)福利制度安排下,秉承專業(yè)價(jià)值與規(guī)范,運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)和方法,幫助社會(huì)上有需要的個(gè)人、家庭和群體,以增加個(gè)人、群體乃至社會(huì)福祉為目標(biāo)的職業(yè)活動(dòng)。歐美國(guó)家通常的社會(huì)工作模式是：政府立項(xiàng)——公開招標(biāo)（或委托）——民間組織操作——政府評(píng)估,即通過政府購買民間社會(huì)組織的專業(yè)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)其社會(huì)管理與公共服務(wù)的功能。因此,在政府主導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的格局下,中國(guó)社會(huì)管理與公共服務(wù)仍是政府占強(qiáng)勢(shì)地位,這可能無法體現(xiàn)高效率。因此,社會(huì)工作者與律師等職業(yè)一樣屬于中產(chǎn)階級(jí),具有很高的社會(huì)地位和職業(yè)聲望。中國(guó)現(xiàn)行的一些社會(huì)工作是利用現(xiàn)有的居委會(huì)和村委會(huì)等群眾自治組織來實(shí)現(xiàn)政策、法規(guī)、任務(wù)的上傳下達(dá),但他們畢竟是業(yè)余選手。而且在隨后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中,德國(guó)一直把社會(huì)福利作為國(guó)家制度的一項(xiàng)基本原則,即國(guó)家保護(hù)弱者,并不斷謀求社會(huì)公正。與此同時(shí),諸如貧困問題、就業(yè)問題、誠信缺失、心理失衡等一系列與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)的復(fù)雜社會(huì)問題也接踵而至,特別是在城市（資源型城市最為典型）分化出一個(gè)規(guī)模龐大、數(shù)量可觀的貧困群體。黑龍江省的社會(huì)工作人員分布也大致相同,并具有以下特點(diǎn)：。我們欣喜地看到,當(dāng)前已有部分具有社會(huì)工作專業(yè)背景的大學(xué)生參與到黑龍江省各基層的社會(huì)工作中,如黑龍江省社會(huì)福利院社會(huì)工作部的十余名工作人員,至少有50%以上的人員具有專業(yè)社會(huì)工作教育背景。長(zhǎng)期以來,中國(guó)的社會(huì)工作主要是依靠行政力量推動(dòng)的,這與工業(yè)化的推動(dòng)機(jī)制極為相似。中國(guó)的社會(huì)工作者一直未得到應(yīng)有的重視,2004年,社會(huì)工作者才被首次認(rèn)定為中國(guó)的新職業(yè),2006年,社會(huì)工作者被納入專業(yè)技術(shù)人才范疇。用專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)來考量,黑龍江省現(xiàn)有的社會(huì)工作人員中具有專業(yè)教育背景的寥寥無幾,盡管我省的一些高校早已開設(shè)此類學(xué)科,每年培養(yǎng)的大學(xué)生也不計(jì)其數(shù),但接受社會(huì)工作專業(yè)教育與從事社會(huì)工作是有準(zhǔn)入限制的。社會(huì)工作人員與服務(wù)對(duì)象的比例相差懸殊,對(duì)于日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求而言,如此規(guī)模的社會(huì)工作人員顯然難以不折不扣地完成社會(huì)管理與公共服務(wù)的任務(wù)。從實(shí)踐看,依據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同,社會(huì)工作人才提供的社會(huì)管理與公共服務(wù)內(nèi)容也迥然不同,但這些服務(wù)都具有解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)安定有序、保障弱勢(shì)群體利益及促進(jìn)社會(huì)和諧的功能。而在發(fā)生重特大事件時(shí),社會(huì)工作人才依托政府的力量,通過及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)援助、物質(zhì)幫助、志愿者服務(wù)、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù),則可以增強(qiáng)社會(huì)管理與公共服務(wù)的實(shí)效性與科學(xué)性,也可以把各種社會(huì)問題化解在萌芽階段,從而使危機(jī)平穩(wěn)過渡。因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能游離于社會(huì)環(huán)境之外,而且其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些不平衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象也需要得以糾正與解決。上述問題的存在,不僅使社會(huì)工作人才在解決比較復(fù)雜的社會(huì)問題時(shí)顯得力不從心,也給社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)帶來一定阻力。這些因素不僅影響社會(huì)工作人員介入社會(huì)問題的范圍和力度,也會(huì)造成普通民眾對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的抵觸情緒,社會(huì)工作的存在受到懷疑實(shí)屬正常。這將直接影響社會(huì)工作的正常發(fā)展。在此過程中,只有不斷創(chuàng)新行政管理體制,不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)方式,不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,才能為社會(huì)工作人才提供更多的發(fā)展空間。而財(cái)政投入不足,勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)。但是傳統(tǒng)意義上的救助弱勢(shì)群體工作,譬如慈善捐助、減災(zāi)救災(zāi)、救助孤殘兒童等大都是由非社會(huì)工作人員來承擔(dān),有些甚至是由相關(guān)人員兼職承擔(dān)。因?yàn)閺谋举|(zhì)上看,社會(huì)工作是人的工作,只有堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,才能妥善解決形形色色的社會(huì)問題,也才能科學(xué)處理方方面面的社會(huì)關(guān)系,從而使社會(huì)工作更好更快地向前發(fā)展。（一）總體目標(biāo)實(shí)施的可行性分析十七大報(bào)告指出,必須要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。而這種良好的社會(huì)氛圍無疑有利于社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。上述問題的解決,一方面,經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的投入不可或缺；另一方面,也需要社會(huì)為其提供一些必要的公共服務(wù),這其中有些公共服務(wù)則是政府不便、市場(chǎng)不愿也不能提供的公共服務(wù),而社會(huì)工作人才則具有先天優(yōu)勢(shì)：通過組織動(dòng)員、資源協(xié)調(diào)等行為,可以最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與社會(huì)管理和公共服務(wù),從而可以為社會(huì)成員尤其是弱勢(shì)群體提供一些急需的社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目。而社會(huì)工作的蓬勃發(fā)展既為社會(huì)工作人才參與社會(huì)管理和服務(wù)提供了平臺(tái),也為社會(huì)工作人才發(fā)揮效能提供了必要保障。但基本國(guó)情不同,社會(huì)發(fā)展階段不同,社會(huì)工作的模式和范圍自然也不同?；诖?黑龍江省應(yīng)根據(jù)全省現(xiàn)有社會(huì)工作人才分布特點(diǎn)及各領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)工作人才的需求狀況,實(shí)施逐步推進(jìn)原則。因此,各地都在積極探索適合本地區(qū)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的方式與途徑。二是在開發(fā)和設(shè)置社會(huì)工作崗位時(shí)應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)工作的專業(yè)性和職業(yè)性,應(yīng)將有社會(huì)工作專業(yè)背景及社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)能力的人才公正地配置到合適的社會(huì)工作崗位。因此,對(duì)于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)來說,重要的是把通過社會(huì)工作者職業(yè)水平考試當(dāng)作一種資格準(zhǔn)入門檻。隨著中國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的逐漸擴(kuò)大,從業(yè)資格應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)工作人才的成長(zhǎng),以及成熟的社會(huì)工作人才的入行而得到普遍認(rèn)可。,基于我國(guó)的社區(qū)工作起步較晚,社區(qū)的社會(huì)工作起步更晚這一現(xiàn)實(shí),加之社區(qū)的成員具有復(fù)雜性,需求的層次、種類和規(guī)模等各不相同,因而社區(qū)的社會(huì)工作開展起來難度較大。由于上述就助和救濟(jì)對(duì)象的特殊性,對(duì)他們的服務(wù)必須要有針對(duì)性,可考慮按照服務(wù)對(duì)象1‰～2‰的比例配置社會(huì)工作人才,可推算出：2010年,；2020年,全省社會(huì)就助和救濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)配置的社會(huì)工作人才數(shù)量應(yīng)達(dá)到3萬。四、黑龍江省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基本思路目前,黑龍江省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求尚存在一定距離,單純依靠制定一些制度和政策來推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的制度變遷和創(chuàng)新,遠(yuǎn)不能解決社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在的諸多問題和困難。一是應(yīng)根據(jù)社會(huì)管理與公共服務(wù)各崗位的配置及需求情況,不斷吸納具有社會(huì)工作專業(yè)教育背景的專業(yè)社會(huì)工作人員,以逐步提高、改善和調(diào)整現(xiàn)有社會(huì)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。基于此,有計(jì)劃、分層次地開展社會(huì)工作從業(yè)人員的在職教育是十分必要的。社會(huì)工作人才的工作性質(zhì)較為特殊,接觸的服務(wù)對(duì)象亦是參差不齊,這對(duì)他們的工作能力提出了更高要求,所以培訓(xùn)社會(huì)工作人才尤其應(yīng)注重提升其工作能力和發(fā)展能力等,并應(yīng)根據(jù)社會(huì)工作的發(fā)展需要,不斷調(diào)整和補(bǔ)充培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方式,以不斷更新社會(huì)工作從業(yè)人員的技能知識(shí)和專業(yè)能力。但社會(huì)工作人才的注冊(cè)登記制度、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度的建設(shè)尚需時(shí)日。建立一套科學(xué)合理的,集學(xué)歷、業(yè)績(jī)、崗位等各種指標(biāo)于一體的社會(huì)工作人才薪酬體系,可以形成促使優(yōu)秀社會(huì)工作人才脫穎而出的制度環(huán)境。設(shè)置多層次、多類型的社會(huì)工作人才職業(yè)晉升成長(zhǎng)階梯,既可以吸納更多優(yōu)秀的社會(huì)工作人才,也可以留住現(xiàn)有的社會(huì)工作人才。在構(gòu)筑完整的社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上,將社會(huì)工作人才納入教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障范圍,可以確保社會(huì)工作人才享有必要的社會(huì)保險(xiǎn),也可以使其及時(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)與文化成果。而這恰恰在很大程度上妨礙了社會(huì)管理與公共服務(wù)水平的提高和改善。就目前而言,關(guān)鍵要在社會(huì)管理與公共服務(wù)中做好社會(huì)工作專業(yè)崗位的設(shè)置,并由具有專業(yè)資格的人員承擔(dān),從而建立起一個(gè)由專業(yè)人員組成的社會(huì)工作人才隊(duì)伍體系。在中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷程中,有很多重要的力量參與其中, 民間社會(huì)組織也是其中一個(gè)極其重要的伙伴。雖然中國(guó)社會(huì)工作必須依托政府占主導(dǎo)地位的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),但處于轉(zhuǎn)型過程中的社會(huì)更需要政府和企業(yè)之外的第三種力量——民間社會(huì)組織的成長(zhǎng)和發(fā)展。結(jié)合中國(guó)許多地區(qū)發(fā)展民間社會(huì)組織的成功經(jīng)驗(yàn),黑龍江省在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中,應(yīng)嘗試以下探索：一是積極培育民間社會(huì)組織。也可以根據(jù)社會(huì)群體的服務(wù)訴求,設(shè)計(jì)政府購買社會(huì)工作的服務(wù)項(xiàng)目,并通過社會(huì)化的運(yùn)作方式,讓更多的民間社會(huì)組織在公平、公正、公開的前提下競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展和壯大。為了保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益、為了平衡社會(huì)矛盾以及解決社會(huì)問題,各國(guó)政府在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會(huì)管理與公共服務(wù)方面均投入了巨大財(cái)力,并對(duì)社會(huì)中的弱勢(shì)群體給予了各類救助、福利補(bǔ)貼和公共服務(wù)等。在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的情形下,政府主導(dǎo)的非專業(yè)化的社會(huì)工作實(shí)踐及其轉(zhuǎn)型過渡仍是社會(huì)工作的基本特色。在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中,有關(guān)政策的協(xié)調(diào)及制度的建立,唯有政府的參與和推動(dòng)才可能極具權(quán)威性。三是為社會(huì)工作人才提供舞臺(tái)。其中,社會(huì)工作者與社會(huì)志愿者之間的合作尤為重要。就黑龍江省而言,社會(huì)志愿者大都集中在高等院校、共青團(tuán)組織,而且志愿者的行動(dòng)安排較為隨意。其二,建立志愿服務(wù)組織。其三,試行“社會(huì)工作者＋社會(huì)志愿者”服務(wù)模式。第二,與發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)工作人才隊(duì)伍相比,中國(guó)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的發(fā)展和成長(zhǎng)具有明顯的不規(guī)范性,現(xiàn)有的社會(huì)工作人才的專業(yè)化和職業(yè)化程度不夠,在介入和解決比較復(fù)雜的社會(huì)問題時(shí)顯得力不從心。第五,在缺乏行政管理體制支撐的情形下,行政管理體制與社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)必然要經(jīng)歷一個(gè)相互適應(yīng)和磨合的過程,在此過程中,不斷創(chuàng)新、發(fā)展并完善社會(huì)工作人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和使用制度,積極發(fā)展民間社會(huì)組織,建立社會(huì)工作者與社會(huì)志愿者的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,無疑可以為社會(huì)工作人才的成長(zhǎng)提供更多的發(fā)展空間。事實(shí)上,在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中,有關(guān)政策的協(xié)調(diào)和制度的建立,唯有政府的參與和推動(dòng)才可能極具權(quán)威性。從事社會(huì)（居委會(huì)）工作人員171名，社區(qū)工作主要由社區(qū)專職工作者和從事社區(qū)服務(wù)人員，包括主要以社區(qū)書記、主任和社區(qū)委員等專職人員，負(fù)責(zé)公益事