【正文】 務(wù)更加艱巨；其次，再婚后再次喪偶的老齡婦女權(quán)益保護(hù)問(wèn)題日趨嚴(yán)重。尤其在勞動(dòng)權(quán)益、政治權(quán)益等領(lǐng)域，案件比例有所上升，可以看出婦女依法維權(quán)的意識(shí)在日益增強(qiáng)。2004年信訪接待總數(shù)為469件，婚姻家庭類案件398件，占85；2005年信訪接待總數(shù)為312件，婚姻家庭類案件255件，占82；2006年信訪接待總數(shù)為240件，婚姻家庭類案件為190件。從規(guī)范從業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化注冊(cè)認(rèn)證，促進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化、社會(huì)化入手加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（組織）的管理，防止部分社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（組織）背離社會(huì)工作的基本原則和根本宗旨，促進(jìn)社會(huì)工作逐步走上規(guī)范化的軌道。實(shí)行三措并舉，推進(jìn)職業(yè)進(jìn)程。深入調(diào)查研究，明確社會(huì)工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域和配備要求，推進(jìn)崗位設(shè)置工作。二是健全政策激勵(lì)機(jī)制。健全三項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化保障措施。三是定向培養(yǎng)一批。一是盡快過(guò)渡一批。三是強(qiáng)化典型挖掘力度。建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和規(guī)章制度。四、加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考強(qiáng)化三個(gè)力度，營(yíng)造社會(huì)氛圍。就我縣而言，目前只有黨校、電大等有限的幾個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的各類培訓(xùn)又主要以政治理論、手工操作等常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，沒(méi)有專門開(kāi)設(shè)針對(duì)社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)課程，無(wú)法滿足社會(huì)工作者對(duì)知識(shí)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能提高的需求。我縣財(cái)力薄弱，對(duì)社會(huì)工作人才開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)等方面的投入相對(duì)不足，在崗從業(yè)人員很難走出去參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)其他地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在一定程度制約了社會(huì)人才潛能的發(fā)揮。三、原因分析缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我縣社會(huì)工作人員除了在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用外，在其他社會(huì)領(lǐng)域，特別是在社會(huì)救助管理、收養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、勞務(wù)中介等領(lǐng)域作用發(fā)揮仍不明顯。如我縣社會(huì)工作的40名社會(huì)工作專職從業(yè)人員中，%，大多數(shù)只有中專或高中文化，絕大部分都是半路出家，未經(jīng)過(guò)社會(huì)工作專業(yè)正規(guī)培訓(xùn)和教育。民辦的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)還處于起步階段，從業(yè)人員更是鳳毛麟角?？h委、縣政府高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，組織和領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各類人才特別是社會(huì)工作人才在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障和支撐作用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，無(wú)償為困難群眾提供服務(wù)，為下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)。近年來(lái)已多次舉辦社會(huì)工作者專題培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，開(kāi)展座談交流、專家講座、外出實(shí)地考察，讓他們拓寬視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高他們服務(wù)中心工作的本領(lǐng)。按學(xué)歷分，初中以下6人，中專（高中）37人，大專以上74人。黨的十六屆六中全會(huì)提出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”，這不僅充分表明中央對(duì)社會(huì)工作人才的高度重視，也說(shuō)明了社會(huì)工作人才對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的極端重要性和緊迫性。按照省市有關(guān)文件要求，今年7月至8月份，我縣圍繞社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研，并就如何加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作了一些思考：一、我縣社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況和主要做法我縣社會(huì)工作者隊(duì)伍基本上分為以下三個(gè)部分：一是在社會(huì)保障或社會(huì)福利類事業(yè)單位工作的人員，包括在老年人社會(huì)福利院、敬老院、救助管理站、收養(yǎng)服網(wǎng)務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的人員；二是在與社會(huì)保障或社會(huì)福利相關(guān)的群團(tuán)組織和相關(guān)民間組織中工作的人員，包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、法律援助中心等群團(tuán)組織中從事社會(huì)工作的人員；三是在城市社區(qū)中專職專門從事社區(qū)工作的人員。近年來(lái)，我縣在社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)方面主要開(kāi)展了以下工作：注重培訓(xùn)，提升社會(huì)工作人才整體素質(zhì)。依托載體，發(fā)揮社會(huì)工作人才服務(wù)作用。如沙鋪、大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立異地勞務(wù)服務(wù)中心，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出村民提供職業(yè)介紹、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益、全程代理、技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助農(nóng)戶解決實(shí)際困難。各相關(guān)單位按照縣委縣政府要求，圍繞各自分工，逐步完善了工作機(jī)制，健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)工作人才專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。社會(huì)工作人員分布不均。而且，目前在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域中，社會(huì)工作者發(fā)揮也只是停留在計(jì)劃生育、人口普查等常規(guī)性工作。無(wú)論是社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理部門、公益服務(wù)類的事業(yè)單位，還是社區(qū)，都在行政管理的大框架下，自成體系、各自獨(dú)立。崗位設(shè)置不明晰。工作力量單一。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門綜合協(xié)調(diào)，人勞社保、民政等職能部門具體負(fù)責(zé)，司法、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社會(huì)工作力量整合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)在社會(huì)工作中做出重要貢獻(xiàn)或深得群眾信賴和喜愛(ài)的社會(huì)工作者進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，提高公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度，逐步提高社會(huì)工作的職業(yè)地位和社會(huì)工作者的社會(huì)地位。針對(duì)現(xiàn)已在職在崗、年齡及文化結(jié)構(gòu)均為適宜的社會(huì)工作從業(yè)人員，有計(jì)劃的安排到具有社會(huì)工作培訓(xùn)資質(zhì)或已開(kāi)辦社會(huì)工作專業(yè)的院校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，讓這批社會(huì)工作人才完成向?qū)I(yè)的社會(huì)工作人才的過(guò)渡。對(duì)于目前在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員，采取個(gè)人自愿、政府扶持的辦法從中遴選一批，實(shí)行定向培養(yǎng)。一是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的評(píng)選表彰力度，通過(guò)對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的表彰促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)制在社會(huì)工作服務(wù)、人員培養(yǎng)引進(jìn)、崗位設(shè)置管理等方面的優(yōu)化，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)工作行業(yè)水平的提高。加快黨政機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，充實(shí)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門，配備社會(huì)工作專門人員。一是放開(kāi)社會(huì)工作的開(kāi)辦范圍。三是規(guī)范購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。而在婚姻家庭類案件中，尤其以夫妻關(guān)系為首，這和我縣近年來(lái)開(kāi)展“反對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力對(duì)策研究與干預(yù)項(xiàng)目”有關(guān)。從我縣為全隊(duì)伍建設(shè)方面，自我縣2002年承接“反對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力對(duì)策研究與干預(yù)”項(xiàng)目之后，依托這一項(xiàng)目，婦聯(lián)立足調(diào)解家庭矛盾，消除家庭暴力，打出了我縣婦女維權(quán)工作品牌，在維護(hù)婦女在婚姻家庭中的權(quán)益力度逐步增強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)同度也隨之增強(qiáng)。我縣某村65歲婦女郭某，前夫去世后，從河北省嫁到我縣，和老伴關(guān)系一直不錯(cuò)，后老伴患病，其間百般呵護(hù)照顧，比兒女們有過(guò)之而無(wú)不及。隨著老齡化進(jìn)程的日益加速，這一問(wèn)題將成為婦女維權(quán)領(lǐng)域一大突現(xiàn)問(wèn)題。結(jié)構(gòu)狀況為性別：男性112人,，女性721人,；學(xué)歷：本科以上222人,，大專118人,，高中中專及以下493人,；專業(yè)：社會(huì)工作專業(yè)2人，、社會(huì)學(xué)/心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)21人，其他專業(yè)810人，；年齡：40歲以下242人，,41歲至50歲433人，51歲至60歲158人，；除沒(méi)參加過(guò)工作的志愿者以外，工作年限：5年以下86人，5年以上15年以下261人，15年及以上370人，；婦女工作年限：5年以下182人，5年以上15年以下437人，15年及以上98人，；工作職能：管理崗位660人，專業(yè)技術(shù)崗位51人，工勤技能崗位6人，其他為無(wú)工作；職業(yè)評(píng)價(jià)等級(jí)：高級(jí)社會(huì)工作師2人，社會(huì)工作師1人，助理社會(huì)工作師0人。更為喜人的是我縣建立一批以康莊鎮(zhèn)大營(yíng)村“姐妹互助隊(duì)”、舊縣鎮(zhèn)耿家營(yíng)村“愛(ài)心姐姐服務(wù)隊(duì)”等為典型的基層民間，有效的延伸了婦聯(lián)工作觸角，拓展了婦聯(lián)工作覆蓋面。其他各類案件，部分分布在勞動(dòng)仲裁、民政局等相關(guān)單位，公檢法司等司法執(zhí)法部門。在項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中，我縣側(cè)重構(gòu)建“黨政支持、婦聯(lián)牽頭、公檢法司等多機(jī)構(gòu)共同干預(yù)的社會(huì)化反對(duì)家庭暴力網(wǎng)絡(luò)”，并逐步向婦女兒童維權(quán)的各個(gè)領(lǐng)域延伸，目前，多機(jī)構(gòu)干預(yù)婦女維權(quán)的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)局公司到村到社區(qū)，層層成立婦女維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛吸納婦女維權(quán)工作志愿者，組建“姐妹愛(ài)心互助隊(duì)”、“巾幗文藝普法隊(duì)”等各種形式的基層民間組織。然而，當(dāng)老伴去世后，因郭某和繼子女沒(méi)有形成扶養(yǎng)和贍養(yǎng)關(guān)系，為此，即子女百般刁難。二、實(shí)際從事婦女兒童權(quán)益維護(hù)的社會(huì)工作人員隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題及原因分析現(xiàn)狀。存在問(wèn)題及原因分析。存在問(wèn)題是相當(dāng)一部分私企單位未設(shè)婦聯(lián)組織，女職工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題得不到及時(shí)有效的保護(hù)。然而，從男女比例仍然呈現(xiàn)極大懸殊的現(xiàn)狀，又顯而易見(jiàn)的看到婦女維權(quán)在不斷推薦社會(huì)化工作進(jìn)程的過(guò)程中，注重吸收男性參與還是一個(gè)極大的問(wèn)題。特別是在農(nóng)村婦代會(huì)干部這一重要人群中，選舉法對(duì)年齡、學(xué)歷、專業(yè)等都沒(méi)有絲毫規(guī)定。在婦聯(lián)這一工作崗位上一干就是二三十年的人不在少數(shù)，這種現(xiàn)狀一方面嚴(yán)重挫傷婦聯(lián)干部的工作積極性，一方面嚴(yán)重制約工作的開(kāi)拓創(chuàng)新。廣泛吸納人才：打破性別界限，從各個(gè)領(lǐng)域吸納優(yōu)秀人才，包括在崗、離退等人員。一些能整體推進(jìn)的工作，就應(yīng)該學(xué)會(huì)借助社會(huì)力量，發(fā)揮婦聯(lián)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，舉全社會(huì)之力是婦女群眾工作得以推進(jìn)。五、婦聯(lián)組織建設(shè)如何與社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合解析概念是前提：“社會(huì)工作人才”這一提法和婦聯(lián)干部的異同、兩者之間的涵蓋關(guān)系、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的理論和現(xiàn)實(shí)意義等等相關(guān)問(wèn)題，我覺(jué)得，要想推進(jìn)此項(xiàng)工作，首先應(yīng)對(duì)現(xiàn)有婦聯(lián)干部進(jìn)行培訓(xùn)，解析概念，讓大家“想明白了才能夠做明白”，這應(yīng)該是將婦聯(lián)組織建設(shè)如何與社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的首要任務(wù)。新老事物有機(jī)結(jié)合是基礎(chǔ)：一些新鮮事物出現(xiàn)后，總不免會(huì)出現(xiàn)新老兩張皮的現(xiàn)象，雖然社會(huì)工作人才這一提法較比原來(lái)的婦聯(lián)干部、婦女工作者等說(shuō)法不同，但尤其諸多的合轍之處我們覺(jué)得，去推進(jìn)此項(xiàng)工作時(shí)，扎扎實(shí)實(shí)研究好區(qū)別異同實(shí)現(xiàn)好一個(gè)過(guò)渡、延伸、提升將不失為事半功倍之舉。而在婚姻家庭類案件中，尤其以夫妻關(guān)系為首，這和我縣近年來(lái)開(kāi)展“反對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力對(duì)策研究與干預(yù)項(xiàng)目”有關(guān)。從我縣為全隊(duì)伍建設(shè)方面，自我縣2002年承接“反對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力對(duì)策研究與干預(yù)”項(xiàng)目之后，依托這一項(xiàng)目，婦聯(lián)立足調(diào)解家庭矛盾，消除家庭暴力，打出了我縣婦女維權(quán)品牌，在維護(hù)婦女在婚姻家庭中的權(quán)益力度逐步增強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)同度也隨之增強(qiáng)。我縣某村65歲婦女郭某，前夫去世后，從河北省嫁到我縣，和老伴關(guān)系一直不錯(cuò)，后老伴患病，其間百般呵護(hù)照顧，比兒女們有過(guò)之而無(wú)不及。隨著老齡化進(jìn)程的日益加速，這一問(wèn)題將成為婦女維權(quán)領(lǐng)域一大突現(xiàn)問(wèn)題。結(jié)構(gòu)狀況為性別：男性112人,，女性721人,；學(xué)歷：本科以上222人,，大專118人,，高中中專及以下493人,；專業(yè)：社會(huì)專業(yè)2人，、社會(huì)學(xué)/心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)21人，其他專業(yè)810人，；年齡：40歲以下242人，,41歲至50歲433人，51歲至60歲158人，；除沒(méi)參加過(guò)的志愿者以外，年限：5年以下86人，5年以上15年以下261人，15年及以上370人，；婦女年限：5年以下182人，5年以上15年以下437人，15年及以上98人，；職能：管理崗位660人，專業(yè)技術(shù)崗位51人，工勤技能崗位6人，其他為無(wú)；職業(yè)評(píng)價(jià)等級(jí)：高級(jí)社會(huì)師2人，社會(huì)師1人，助理社會(huì)師0人。