【正文】 務(wù)更加艱巨；其次，再婚后再次喪偶的老齡婦女權(quán)益保護問題日趨嚴(yán)重。尤其在勞動權(quán)益、政治權(quán)益等領(lǐng)域，案件比例有所上升，可以看出婦女依法維權(quán)的意識在日益增強。2004年信訪接待總數(shù)為469件，婚姻家庭類案件398件，占85；2005年信訪接待總數(shù)為312件，婚姻家庭類案件255件，占82；2006年信訪接待總數(shù)為240件，婚姻家庭類案件為190件。從規(guī)范從業(yè)資質(zhì)，強化注冊認(rèn)證，促進社會工作的職業(yè)化、社會化入手加強對社會工作機構(gòu)（組織）的管理，防止部分社會工作機構(gòu)（組織）背離社會工作的基本原則和根本宗旨，促進社會工作逐步走上規(guī)范化的軌道。實行三措并舉，推進職業(yè)進程。深入調(diào)查研究，明確社會工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域和配備要求，推進崗位設(shè)置工作。二是健全政策激勵機制。健全三項機制，強化保障措施。三是定向培養(yǎng)一批。一是盡快過渡一批。三是強化典型挖掘力度。建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和規(guī)章制度。四、加快社會工作人才隊伍建設(shè)的幾點思考強化三個力度，營造社會氛圍。就我縣而言，目前只有黨校、電大等有限的幾個培訓(xùn)機構(gòu)，而這些培訓(xùn)機構(gòu)開辦的各類培訓(xùn)又主要以政治理論、手工操作等常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，沒有專門開設(shè)針對社會工作的專業(yè)知識培訓(xùn)課程，無法滿足社會工作者對知識素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能提高的需求。我縣財力薄弱，對社會工作人才開發(fā)、培訓(xùn)等方面的投入相對不足，在崗從業(yè)人員很難走出去參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)其他地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗，在一定程度制約了社會人才潛能的發(fā)揮。三、原因分析缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我縣社會工作人員除了在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用外，在其他社會領(lǐng)域，特別是在社會救助管理、收養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、勞務(wù)中介等領(lǐng)域作用發(fā)揮仍不明顯。如我縣社會工作的40名社會工作專職從業(yè)人員中，%，大多數(shù)只有中?；蚋咧形幕?，絕大部分都是半路出家，未經(jīng)過社會工作專業(yè)正規(guī)培訓(xùn)和教育。民辦的社會工作機構(gòu)還處于起步階段，從業(yè)人員更是鳳毛麟角?？h委、縣政府高度重視人才隊伍建設(shè)，組織和領(lǐng)導(dǎo)各級黨組織大力實施人才強縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各類人才特別是社會工作人才在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障和支撐作用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)建立志愿者服務(wù)隊伍，無償為困難群眾提供服務(wù)，為下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)。近年來已多次舉辦社會工作者專題培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展座談交流、專家講座、外出實地考察，讓他們拓寬視野，增長見識，提高他們服務(wù)中心工作的本領(lǐng)。按學(xué)歷分，初中以下6人，中專（高中）37人，大專以上74人。黨的十六屆六中全會提出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”，這不僅充分表明中央對社會工作人才的高度重視，也說明了社會工作人才對于建設(shè)社會主義和諧社會的極端重要性和緊迫性。按照省市有關(guān)文件要求，今年7月至8月份，我縣圍繞社會工作人才隊伍建設(shè)進行深入調(diào)研，并就如何加強社會工作人才隊伍建設(shè)作了一些思考：一、我縣社會工作人才隊伍建設(shè)基本情況和主要做法我縣社會工作者隊伍基本上分為以下三個部分：一是在社會保障或社會福利類事業(yè)單位工作的人員，包括在老年人社會福利院、敬老院、救助管理站、收養(yǎng)服網(wǎng)務(wù)機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等機構(gòu)開展社會服務(wù)的人員；二是在與社會保障或社會福利相關(guān)的群團組織和相關(guān)民間組織中工作的人員，包括工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、法律援助中心等群團組織中從事社會工作的人員；三是在城市社區(qū)中專職專門從事社區(qū)工作的人員。近年來，我縣在社會人才隊伍建設(shè)方面主要開展了以下工作：注重培訓(xùn)，提升社會工作人才整體素質(zhì)。依托載體，發(fā)揮社會工作人才服務(wù)作用。如沙鋪、大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立異地勞務(wù)服務(wù)中心，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出村民提供職業(yè)介紹、解決糾紛、維護權(quán)益、全程代理、技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助農(nóng)戶解決實際困難。各相關(guān)單位按照縣委縣政府要求，圍繞各自分工，逐步完善了工作機制，健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社會工作人才專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。社會工作人員分布不均。而且，目前在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域中，社會工作者發(fā)揮也只是停留在計劃生育、人口普查等常規(guī)性工作。無論是社會服務(wù)和社會管理部門、公益服務(wù)類的事業(yè)單位，還是社區(qū)，都在行政管理的大框架下，自成體系、各自獨立。崗位設(shè)置不明晰。工作力量單一。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)力度。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門綜合協(xié)調(diào)，人勞社保、民政等職能部門具體負責(zé)，司法、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及工會、共青團、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社會工作力量整合起來。加強對在社會工作中做出重要貢獻或深得群眾信賴和喜愛的社會工作者進行廣泛宣傳報道，提高公眾對社會工作的認(rèn)知度，逐步提高社會工作的職業(yè)地位和社會工作者的社會地位。針對現(xiàn)已在職在崗、年齡及文化結(jié)構(gòu)均為適宜的社會工作從業(yè)人員，有計劃的安排到具有社會工作培訓(xùn)資質(zhì)或已開辦社會工作專業(yè)的院校進行學(xué)習(xí)深造，讓這批社會工作人才完成向?qū)I(yè)的社會工作人才的過渡。對于目前在社會工作機構(gòu)中的從業(yè)人員，采取個人自愿、政府扶持的辦法從中遴選一批，實行定向培養(yǎng)。一是健全經(jīng)費保障機制。加大對社會工作機構(gòu)的評選表彰力度，通過對社會工作機構(gòu)的表彰促進社會工作機制在社會工作服務(wù)、人員培養(yǎng)引進、崗位設(shè)置管理等方面的優(yōu)化，推動整個社會工作行業(yè)水平的提高。加快黨政機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，充實社會管理和公共服務(wù)部門，配備社會工作專門人員。一是放開社會工作的開辦范圍。三是規(guī)范購買社會工作服務(wù)的運行機制。而在婚姻家庭類案件中，尤其以夫妻關(guān)系為首，這和我縣近年來開展“反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預(yù)項目”有關(guān)。從我縣為全隊伍建設(shè)方面，自我縣2002年承接“反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預(yù)”項目之后，依托這一項目，婦聯(lián)立足調(diào)解家庭矛盾，消除家庭暴力，打出了我縣婦女維權(quán)工作品牌，在維護婦女在婚姻家庭中的權(quán)益力度逐步增強，社會認(rèn)同度也隨之增強。我縣某村65歲婦女郭某，前夫去世后，從河北省嫁到我縣，和老伴關(guān)系一直不錯，后老伴患病，其間百般呵護照顧，比兒女們有過之而無不及。隨著老齡化進程的日益加速，這一問題將成為婦女維權(quán)領(lǐng)域一大突現(xiàn)問題。結(jié)構(gòu)狀況為性別：男性112人,，女性721人,；學(xué)歷：本科以上222人,，大專118人,，高中中專及以下493人,；專業(yè)：社會工作專業(yè)2人，、社會學(xué)/心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)21人，其他專業(yè)810人，；年齡：40歲以下242人，,41歲至50歲433人，51歲至60歲158人，；除沒參加過工作的志愿者以外，工作年限：5年以下86人，5年以上15年以下261人，15年及以上370人，；婦女工作年限：5年以下182人，5年以上15年以下437人，15年及以上98人，；工作職能：管理崗位660人，專業(yè)技術(shù)崗位51人，工勤技能崗位6人，其他為無工作；職業(yè)評價等級：高級社會工作師2人，社會工作師1人，助理社會工作師0人。更為喜人的是我縣建立一批以康莊鎮(zhèn)大營村“姐妹互助隊”、舊縣鎮(zhèn)耿家營村“愛心姐姐服務(wù)隊”等為典型的基層民間，有效的延伸了婦聯(lián)工作觸角，拓展了婦聯(lián)工作覆蓋面。其他各類案件，部分分布在勞動仲裁、民政局等相關(guān)單位，公檢法司等司法執(zhí)法部門。在項目實踐過程中，我縣側(cè)重構(gòu)建“黨政支持、婦聯(lián)牽頭、公檢法司等多機構(gòu)共同干預(yù)的社會化反對家庭暴力網(wǎng)絡(luò)”，并逐步向婦女兒童維權(quán)的各個領(lǐng)域延伸，目前，多機構(gòu)干預(yù)婦女維權(quán)的社會化網(wǎng)絡(luò)，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)局公司到村到社區(qū)，層層成立婦女維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛吸納婦女維權(quán)工作志愿者，組建“姐妹愛心互助隊”、“巾幗文藝普法隊”等各種形式的基層民間組織。然而，當(dāng)老伴去世后，因郭某和繼子女沒有形成扶養(yǎng)和贍養(yǎng)關(guān)系，為此，即子女百般刁難。二、實際從事婦女兒童權(quán)益維護的社會工作人員隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題及原因分析現(xiàn)狀。存在問題及原因分析。存在問題是相當(dāng)一部分私企單位未設(shè)婦聯(lián)組織，女職工權(quán)益保護問題得不到及時有效的保護。然而，從男女比例仍然呈現(xiàn)極大懸殊的現(xiàn)狀，又顯而易見的看到婦女維權(quán)在不斷推薦社會化工作進程的過程中，注重吸收男性參與還是一個極大的問題。特別是在農(nóng)村婦代會干部這一重要人群中，選舉法對年齡、學(xué)歷、專業(yè)等都沒有絲毫規(guī)定。在婦聯(lián)這一工作崗位上一干就是二三十年的人不在少數(shù)，這種現(xiàn)狀一方面嚴(yán)重挫傷婦聯(lián)干部的工作積極性，一方面嚴(yán)重制約工作的開拓創(chuàng)新。廣泛吸納人才：打破性別界限，從各個領(lǐng)域吸納優(yōu)秀人才，包括在崗、離退等人員。一些能整體推進的工作，就應(yīng)該學(xué)會借助社會力量，發(fā)揮婦聯(lián)協(xié)調(diào)優(yōu)勢，舉全社會之力是婦女群眾工作得以推進。五、婦聯(lián)組織建設(shè)如何與社會工作人才隊伍建設(shè)相結(jié)合解析概念是前提：“社會工作人才”這一提法和婦聯(lián)干部的異同、兩者之間的涵蓋關(guān)系、社會工作人才隊伍建設(shè)的理論和現(xiàn)實意義等等相關(guān)問題，我覺得，要想推進此項工作，首先應(yīng)對現(xiàn)有婦聯(lián)干部進行培訓(xùn)，解析概念，讓大家“想明白了才能夠做明白”，這應(yīng)該是將婦聯(lián)組織建設(shè)如何與社會工作人才隊伍建設(shè)相結(jié)合的首要任務(wù)。新老事物有機結(jié)合是基礎(chǔ)：一些新鮮事物出現(xiàn)后，總不免會出現(xiàn)新老兩張皮的現(xiàn)象，雖然社會工作人才這一提法較比原來的婦聯(lián)干部、婦女工作者等說法不同，但尤其諸多的合轍之處我們覺得，去推進此項工作時，扎扎實實研究好區(qū)別異同實現(xiàn)好一個過渡、延伸、提升將不失為事半功倍之舉。而在婚姻家庭類案件中，尤其以夫妻關(guān)系為首，這和我縣近年來開展“反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預(yù)項目”有關(guān)。從我縣為全隊伍建設(shè)方面，自我縣2002年承接“反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預(yù)”項目之后，依托這一項目，婦聯(lián)立足調(diào)解家庭矛盾，消除家庭暴力，打出了我縣婦女維權(quán)品牌，在維護婦女在婚姻家庭中的權(quán)益力度逐步增強，社會認(rèn)同度也隨之增強。我縣某村65歲婦女郭某，前夫去世后，從河北省嫁到我縣，和老伴關(guān)系一直不錯，后老伴患病，其間百般呵護照顧，比兒女們有過之而無不及。隨著老齡化進程的日益加速，這一問題將成為婦女維權(quán)領(lǐng)域一大突現(xiàn)問題。結(jié)構(gòu)狀況為性別：男性112人,，女性721人,；學(xué)歷：本科以上222人,，大專118人,，高中中專及以下493人,；專業(yè)：社會專業(yè)2人，、社會學(xué)/心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)21人，其他專業(yè)810人，；年齡：40歲以下242人，,41歲至50歲433人，51歲至60歲158人，；除沒參加過的志愿者以外，年限：5年以下86人，5年以上15年以下261人，15年及以上370人，；婦女年限：5年以下182人，5年以上15年以下437人，15年及以上98人，；職能：管理崗位660人，專業(yè)技術(shù)崗位51人，工勤技能崗位6人，其他為無；職業(yè)評價等級：高級社會師2人，社會師1人，助理社會師0人。