【正文】 落實配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。重大水利工程項目，力爭中央財政專項水利資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90％以上；其他項目中央投資計劃爭取上半年基本下達(dá)完畢。對于地方立項并申請中央補(bǔ)助的項目，要按照國家有關(guān)要求完善前期工作，在完成項目初步設(shè)計審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國家相關(guān)部門報送資金申請報告。各地、各單位要按照上述目標(biāo)要求，狠抓投資計劃執(zhí)行，確保完成目標(biāo)任務(wù)。李克強(qiáng)總理在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院第三次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)，要加快水利建設(shè)進(jìn)度。三是嚴(yán)格考核獎懲。在目標(biāo)的制定上，要強(qiáng)化時點控制，做到有的放矢，從而實現(xiàn)工作精力集中，破解難題集中，確保各項重點工程快速推進(jìn)。三是強(qiáng)化服務(wù)，跟蹤協(xié)調(diào)。（二）建立有效的推進(jìn)服務(wù)體系。相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（五）鎮(zhèn)區(qū)拆遷改造加大鎮(zhèn)區(qū)拆遷改造力度，不斷改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，當(dāng)年拆遷改造建設(shè)一個集商業(yè)、居住與環(huán)境景觀同步到位的典型示范小區(qū)。（4）污水處理廠及運行：上半年必須完成污水處理廠設(shè)備的調(diào)試和運行，鎮(zhèn)區(qū)主要道路的污水干管必須在6月底前建設(shè)到位，同時對有污水源的支路要實施全部支管網(wǎng)對接，確保生活污水集中處理率達(dá)75%以上。工作要求：不斷強(qiáng)化主體功能區(qū)建設(shè)，全面完成包括一個集文化娛樂、信息服務(wù)于一體的多功能活動中心，一個多種業(yè)態(tài)的商業(yè)服務(wù)中心，一個體育健身廣場，一個農(nóng)（居）民居住小區(qū)，一個農(nóng)貿(mào)市場，一個污水處理廠，一個商品房服務(wù)功能區(qū)，一個集中商、稅務(wù)、金融、會計、警務(wù)等綜合功能于一體的公共行政服務(wù)中心的“八個一”工程。開工面積：當(dāng)年實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)（含鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中區(qū)）新開工面積10萬平方米（折算660套）。休閑廣場綠化、公共服務(wù)中心綠化以及紅旗港整治綠化都要實施到位。加快主要地段（塊）支路連接，形成鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)架體系，當(dāng)年新增道路建設(shè)投入不少于1000萬元。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi) 1所有出讓地塊，必須按照控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，堅決做到?jīng)]有編制控規(guī)不出讓地塊。全面完成和完善鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，履行法定報批程序，確保出讓地塊按控規(guī)實施。第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見（討論稿）為認(rèn)真地貫徹落實市第十次黨代會第十四次會議精神和《“十一五”期間小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)考核意見》，加快雪岸小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，特制定本實施意見；一、指導(dǎo)思想圍繞2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上的目標(biāo)要求，堅持以規(guī)劃為龍頭，強(qiáng)化建設(shè)管理；堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動并進(jìn)，不斷提升城鎮(zhèn)承載能力；堅持政府引導(dǎo)與招商建鎮(zhèn)相結(jié)合，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)由形態(tài)型開發(fā)向功能型開發(fā)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營型向集約型轉(zhuǎn)變。全面完成城鎮(zhèn)社區(qū)和村委會的聚居化修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制與報批。鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施，不得任意調(diào)整和改變規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。管網(wǎng)建設(shè)：堅持“道路建到哪里，管網(wǎng)鋪設(shè)到哪里”，加快道路沿途的給水、排水、電力、通訊、廣電等管線建設(shè)，當(dāng)年新增投入不少于200萬元。當(dāng)年綠化投入不少于150萬元，做到質(zhì)量較好，品位較高，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。竣工面積：當(dāng)年實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)（含鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中區(qū)）竣工面積8萬平方米（折算500套），以此吸引更多的農(nóng)業(yè)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，新增鎮(zhèn)區(qū)人口2000人以上。工程重點：（1）體育健身廣場：對體育健身廣場的標(biāo)準(zhǔn)和品位進(jìn)行進(jìn)一步提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增添部分健身器材。同時加快西鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的配套完善，提高污水集中處理率。當(dāng)年拆遷不少于100戶，拆除建筑面積不少于6000平方米，拆遷地塊面積規(guī)模達(dá)50畝以上。二是堅持整體聯(lián)動。一是樹立標(biāo)桿，以點帶面。及早建立年度小城鎮(zhèn)建設(shè)“項目庫”，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目服務(wù)協(xié)調(diào)制度，及時通報工程進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中遇到的具體問題。在推進(jìn)序時上，要把每一項工程排到月、排到季，并明確到組、到人。根據(jù)年初確定的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目和重點工程，明確具體負(fù)責(zé)人分組推進(jìn)，由鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組制定具體考核辦法，獎勤罰懶。為全面推進(jìn)水利工程建設(shè)，切實加快水利投資計劃執(zhí)行進(jìn)度，特制定本實施意見。二、推進(jìn)各類水利工程前期工作對于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進(jìn)2015年重大水利工程前期工作座談會和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規(guī)計[2015]30號)要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項目初步設(shè)計審批；7月底前完成今年擬開工的27項工程可行性研究報告審批，可研一經(jīng)批準(zhǔn)，立即啟動初步設(shè)計審批，力爭4個月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計審批。未批復(fù)初步設(shè)計的項目，不再列入當(dāng)年中央投資計劃。積極商有關(guān)部門，落實好開發(fā)性金融支持水利的政策，通過專項過橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過渡性資金支持。各地要選擇一批項目開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)省級試點。五、實行投資計劃執(zhí)行月調(diào)度制度自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對水利投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項目，重點是近2年安排的中央水利投資項目。調(diào)度會以會議紀(jì)要形式明確議定事項，通報省級人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時上報有關(guān)事項落實情況。要按具體項目或打捆項目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項目實施方案，逐月明確當(dāng)月完成的工作任務(wù)，其中，對重大工程要逐項制定實施方案和月進(jìn)度計劃。充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)投資計劃執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管。水利部將會同審計署等有關(guān)部門推動水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計免疫體系，變事后審計為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。商國家有關(guān)部門與省級人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，落實目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。第三篇：加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案為貫徹落實大余縣《政府工作報告》關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作要求，推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)承載能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，打造創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福城鎮(zhèn)，促進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展制定本實施方案：一、總體思路和要求貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“規(guī)劃先行、典型引路、完善設(shè)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”及新農(nóng)村建設(shè)要求，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實施綜合開發(fā)，增強(qiáng)集聚能力，打造功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、聚農(nóng)興商的城鎮(zhèn)體系?！a(chǎn)業(yè)支撐，特色帶動。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)?！y(tǒng)籌發(fā)展，保障一體?！笆濉逼谖矗擎?zhèn)化水平達(dá)到50%左右。三、工作重點高起點編制規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌管理。新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)分別被列為“省級小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“市級重點鎮(zhèn)”，結(jié)合當(dāng)前我縣資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃為契機(jī)，指導(dǎo)和協(xié)助新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)到以點帶面的效果。大力在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、減排等新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；推廣“沼氣池替代化糞池”，鼓勵有條件的居民利用太陽能；推廣水旱輪作、間作套種、節(jié)水灌溉等清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)；按照“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的要求，加強(qiáng)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)和文物單位修復(fù)，加強(qiáng)古村落、古宅、特色民居和紅色故居等文化遺產(chǎn)的保護(hù)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，按市場化模式籌措建設(shè)資金，通過項目融資、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸引社會資金參與公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和經(jīng)營。加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計、施工招投標(biāo)、原材料選用以及施工質(zhì)量的全方位、全過程的管理與監(jiān)督，堅決杜絕“豆腐渣”工程，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)項目高水平、高質(zhì)量地完成。一、充分認(rèn)識發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。從泗陽小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀來看，雖然近階段發(fā)展態(tài)勢良好，但其質(zhì)和量兩個方面與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活水平不斷提高的要求相比，與周邊縣區(qū)如沭陽、泗洪、宿城等發(fā)展速度相比，差距是十分明顯的。截止今年，我縣小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口平均規(guī)模不到1萬人。我縣小城鎮(zhèn)歷年平均用地規(guī)模增長率曲線大多位于平均人口規(guī)模增長率曲線之上，尤其在199019920052008兩個階段，這一特征非常明顯。在小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)總量指標(biāo)持續(xù)提高的同時，相應(yīng)的人均指標(biāo)有升有降，個別人均指標(biāo)甚至呈明顯下降的趨勢。小城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量不足。在當(dāng)前的財政制度下，“鄉(xiāng)財縣管”目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，但“鄉(xiāng)用”目標(biāo)難以落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長部分與土地出讓收益多為縣（市）截留，小城鎮(zhèn)僅余的財力根本