【正文】 落實，文化活動開展沒有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有吹、拉、彈、唱和文學創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導人才。在這種情況下，先進文化如何能夠占領基層鄉(xiāng)村陣地？不少干部群眾對此十分憂心。村級文化設施建設基本處于空白。文化經濟政策落實不夠，文化事業(yè)資金投入嚴重不足。對宣傳思想文化建設的意識不強，思想認識不到位。在重大文化惠民工程規(guī)劃實施中要注意統(tǒng)籌人員配備，人才培養(yǎng)經費等，有條件時，可設立隊伍教育培訓、人才培養(yǎng)工程等專項資金。（六）加大宣傳文化經費投入。對文化能人、民族民間文化傳承人等方面人才，按省市有關文件要求給予特殊補貼。探索建立宣傳文化人才評價標準，專業(yè)技術人員職業(yè)資格認證制度和靈活多樣的分配激勵機制。有計劃地選派縣級宣傳文化部門領導干部和工作骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和上級機關、企事業(yè)單位進行多崗位實踐鍛煉。解決好宣傳文化干部職級待遇問題，區(qū)委宣傳部主任科員、副主任科員，按照機關科級領導職數(shù)的50%配備，文明辦、網(wǎng)管辦、文聯(lián)、外宣辦其科級領導職數(shù)合并計算，市駐區(qū)副縣級宣傳員應優(yōu)先考慮宣傳部在職領導。三是干部職級待遇解決較差，有16年一直在區(qū)委宣傳部至今尚是科員的干部。近3年，宣傳文化部門無干部交流。（二）基層宣傳思想文化隊伍工作經費投入情況。區(qū)網(wǎng)絡輿情監(jiān)管中心2人，包括：工作人員2人。區(qū)委宣傳部實際到位14人。XX區(qū)委宣傳部內部機構現(xiàn)設有辦公室、宣傳科、理論科、教科文體科，掛靠機構有區(qū)文聯(lián)（正科級）、區(qū)文明辦（副科級）、XX日報駐區(qū)記者站（副科級）、區(qū)網(wǎng)絡輿情監(jiān)管中心（副科級）。在重大文化惠民工程規(guī)劃實施中要注意統(tǒng)籌人員配備，人才培養(yǎng)經費等，有條件時，可設立隊伍教育培訓、人才培養(yǎng)工程等專項資金。（六）加大宣傳文化經費投入。對文化能人、民族民間文化傳承人等方面人才，按省市有關文件要求給予特殊補貼。探索建立宣傳文化人才評價標準，專業(yè)技術人員職業(yè)資格認證制度和靈活多樣的分配激勵機制。有計劃地選派縣級宣傳文化部門領導干部和工作骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和上級機關、企事業(yè)單位進行多崗位實踐鍛煉。解決好宣傳文化干部職級待遇問題。三是干部職級待遇解決較差。（三）宣傳文化部門干部交流、實踐鍛煉、教育培訓情況。社區(qū)未配備宣傳文化工作人員。據(jù)了解，各社區(qū)專職文化人員并沒有專職從事文化工作，往往以各種名義被抽調到其他崗位兼職，其本職文化工作反被弱化。近3年，宣傳文化部門無干部交流。四是區(qū)網(wǎng)絡輿情監(jiān)管中心參公管理遲遲未落實。城鎮(zhèn)各社區(qū)配備1名專職宣傳干事，農村各行政村要配備兼職的相應人員負責組織協(xié)調宣傳文化方面的工作，并給適當?shù)拇觥樗麄兲峁└鄬W習提高的機會，鍛煉能力的平臺，使宣傳思想工作始終充滿生機與活力。建立民間文化人才和非公有制經濟組織和新社會組織中的文化人才庫，納入宣傳文化人才發(fā)展規(guī)劃和教育培訓計劃，在人才政策和人才服務方面一視同仁、平等對待，吸收 他們參與重要文化項目和工程。（四）加強教育培訓。宣傳思想文化工作涉及到社會生活的方方面面，不僅僅在思想上要引起高度重視，而且在具體措施上面也要積極作為，增加宣傳思想文化工作經費，是順利開展工作的基本保障。省、市應每半年對基層宣傳文化經費投入情況進行督查，并納入綜合目標考核。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站（中心）28個。部機關7人，包括：區(qū)委常委部長1人（副縣級）、市駐區(qū)宣傳員1人（副縣級）、副部長2人（正科級）、科員2人、工1勤人員1人（其中辦公室、理論科、宣傳科、教科文體科共2名工作人員，區(qū)文聯(lián)1人，由區(qū)委宣傳部副部長兼任）。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站每站配備專職人員1人，共28人。1．區(qū)委宣傳部2010總預算為117萬，其中包括：人頭經費共50萬元，辦公、接待等其他費用67萬元。區(qū)記者站1人借用到省委宣傳處鍛煉，有3人參加宣傳干部調訓。四是區(qū)網(wǎng)絡輿情監(jiān)管中心參公管理遲遲未落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委要配齊專（兼）職宣傳委員，黨委宣傳委員是兼職的必須另配備1名專職宣傳干事，城鎮(zhèn)各社區(qū)配備1名專職宣傳干事，農村各行政村要配備兼職的相應人員負責組織協(xié)調宣傳文化方面的工作，并給適當?shù)拇?。為他們提供更多學習提高的機會，鍛煉能力的平臺，使宣傳思想工作始終充滿生機與活力。建立民間文化人才和非公有制經濟組織和新社會組織中的文化人才庫，納入宣傳文化人才發(fā)展規(guī)劃和教育培訓計劃，在人才政策和人才服務方面一視同仁、平等對待，吸收他們參與重要文化項目和工程。（四）加強教育培訓。宣傳思想文化工作涉及到社會生活的方方面面，不僅僅在思想上要引起高度重視，而且在具體措施上面也要積極作為，增加宣傳思想文化工作經費，是順利開展工作的基本保障。省、市應每半年對基層宣傳文化經費投入情況進行督查，并納入綜合目標考核。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對宣傳思想文化建設意識淡薄、甚至缺失，不能做到對宣傳思想文化建設豐富內涵的整體把握。雖然，中央、省上制定和提出了關于加快基層文化建設的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。遠遠滿足不了人民群眾日益增長的精神文化生活的需求。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專門的文化干部，文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒有專業(yè)的文化知識和管理經驗。二、對策和建議一是通過公開招考、競技選拔、提名推薦等方式選拔優(yōu)秀的基層宣傳文化干部，并到一線錘煉，從源頭上引進思想政治過硬、專業(yè)技術精湛、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的年輕宣傳文化干部。一是通過錄用稿件情況進行分值考核，增強基層對宣傳文化工作的重視。五是加大宣傳文化設施的投入。我們要嚴格按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，加強與組織部門的溝通協(xié)調，選好配強區(qū)縣委宣傳部領導班子特別是宣傳部長。近年來，我們根據(jù)宣傳文化干部隊伍建設的實際需要，大力加強干部教育培訓和交流鍛煉工作，每年都對區(qū)縣委宣傳部長集中培訓兩到三次，并在市委宣傳部與市屬宣傳文化單位、區(qū)縣委宣傳部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間實行干部交流和掛職鍛煉，有力促進了干部成長和各項工作的開展。不斷充實基層宣傳文化工作力量，進一步夯實基層宣傳文化工作基礎。高度重視基層宣傳文化人才的培養(yǎng)，進一步形成人才輩出、人盡其才的良好局面。加強對民間文化人才、非公有制經濟組織和新社會組織中的文化人才包括外地來京文化人才的引導與服務，為他們健康成長、施展才干、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。我們將積極推動建立全市基層宣傳文化隊伍建設聯(lián)席會制度，強化統(tǒng)一領導和指導協(xié)調。而且宣傳文化干部吃苦意識、紀律意識淡薄、奉獻意識淡化，思想觀念滯后，制度建設、基礎設施建設、硬件建設不到位。三是加大對宣傳文化干部的考核力度。宣傳部門要采取調研、檢查、考核等方式督促基層搞好宣傳文化工作，豐富基層民眾文化生活。加強基層宣傳文化陣地建設，開設基層宣傳文化網(wǎng)站，開設基層流動書柜、配發(fā)各類文體器材，特別是攝影、攝像器材，已經跟不上讀圖時代、信息時代的發(fā)展。近兩年來，我鎮(zhèn)克服地域偏遠，經費短缺，人員不足等問題，進一步加大基層宣傳文化隊伍建設，促使全鎮(zhèn)農村基層宣傳文化工作上了一個新臺階。我鎮(zhèn)始終把精神文明建設工作當作提高農民素質，提升農村品味的頭等大事來抓。高度重視宣傳思想政治工作是順利開展農村基層宣傳文化工作的基礎。用好現(xiàn)有各類人才，創(chuàng)新用人觀念，突破身份、年齡、學歷等限制。先后組織開展了中學生運動會、“國旗在我心”讀書活動、教師節(jié)慶?；顒印ⅰ鞍?、一”雙擁座談會、“雙節(jié)”花燈匯演。人員不足?；顒虞^少。充分認識宣傳文化隊伍建設的重要意義，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設工作的領導。文化下鄉(xiāng)。設立宣傳文化人才發(fā)展專項資金，為宣傳文化專業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺和發(fā)展環(huán)境。全鎮(zhèn)共有10個村，61個自然莊。近年來，在縣委宣傳部、縣文廣體新局的指導下，在農村開展了有計劃有重點地建設高標準綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為投資主體，省市縣給予配套投入，今年來共建設1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，總面積為500平方米，總投入為50萬元。目前，我鎮(zhèn)村農家書屋總面積為200平方米，讀者流通量為6000人次，均比往年有較大幅度的提高。我鎮(zhèn)民間文藝表演隊，日益壯大，演出人員中水平較高，有豐厚的藝術細胞，他們常年活躍在農村基層，在農村文藝創(chuàng)作和演出方面取得了一定的進步，表演唱、泗州戲等一批農民群眾喜聞樂見的作品在全縣賽事中屢次獲獎，另外，我鎮(zhèn)農村富有特色的龍舞、秧歌、旱船、小戲等以及常年不斷的民間藝術活動豐富、充實了農民群眾文化生活。（一）設施匱乏、滯后。（二）文化人力資源不足。（三）文化資源開發(fā)不足。（一）抓好“四個納入”，加大農村文化建設的投入 提高認識，通過“四個納入”，即把農村文化建設納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府重要議事日程，納入政府的工作目標管理責任制，納入政府的財政預算，使我縣農村宣傳文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。（二）大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的建設、管理與利用 按照省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設標準，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設的指導力度，對有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予必要扶持。（四）以活動為載體，提高農村群眾文化活動質量一是積極推進農村文化創(chuàng)作，對貼近農民群眾、貼近農村生活、貼近實際的喜聞樂見的農村題材的文藝作品，給予重點扶持。為此，在縣委宣傳部的指導下，舉辦了“三下鄉(xiāng)“、公益電影進農村放映活動。一、基本情況一是機構設置和編制情況。全縣26個黨委的的宣傳思想工作沒有設臵專職崗位，每個黨委都有一名宣傳委員承載相關業(yè)務工作，確保了全縣宣傳思想工作的正常開展。全縣宣傳文化隊伍整體素質高、能力強，在工作中都能圍繞中心、服務大局，為助推縣域經濟發(fā)展提供了智力支持和思想文化保證。一是加強教育，注重學習，不斷提高宣傳文化隊伍的政治素質。以提高隊伍素質、提升工作能力為重點，堅持培訓與實踐并重的原則，分層次、多渠道對宣傳思想文化人才進行培訓，每年舉辦各種形式的培訓班，積極參加省市的各類培訓班，堅持 “走出去”與“請進來”，既開闊了視野，增長了見識，又激發(fā)的活力，提高了能力。在縣財政十分緊張的情況下，我們逐步加大基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳思想文化建設的投入力度，同時通過積極爭取各類文化項目工程資金，廣集民智，廣聚民力，吸引社會資金投資公共文化建設，大力改善村鎮(zhèn)文化基礎設施條件差的狀況。開展非物質文化遺產普查、文化活動示范戶等項目建設，不斷提升民間藝術人才隊伍素質，促進農村文化的大繁榮與大發(fā)展。人員編制嚴重不足，形成人少事多、錢少活多，出現(xiàn)一人多崗多用，宣傳思想文化工作受到人力、財力的制約。馬克思主義理論功底淺薄，缺乏用理論指導實踐的能力。三是專業(yè)門類不全，結構不盡合理。從知識結構看，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯的宣傳文化工作人員當中，無職稱、低學歷、高年齡的現(xiàn)狀，造成了知識結構老化，缺乏發(fā)展后勁等諸多問題。目前,全市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)基層宣傳文化隊伍不斷發(fā)展壯大，縣文化館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站編制基本到位，開展工作正常。各縣根據(jù)基層宣傳文化工作職能的拓展，不斷健全機構、充實力量。同時，大力推進農村文藝隊、籃球隊、舞獅隊、山歌隊、書畫社等業(yè)余文化團隊建設。極大豐富了廣大村民的精神文化生活。搞好硬件保障，鞏固擴大宣傳文化陣地。搞好財力保障，保證宣傳文化經費投入的落實。特別是在“三求”文化惠農工程建設中，除財政落實建設資金外，還積極向當?shù)仄髽I(yè)、經濟能人和在外工作的同鄉(xiāng)募捐，據(jù)統(tǒng)計，到目前止，全市社會各界以不同方式捐款捐物達1363萬元，為基層宣傳文化隊伍建設和開展文化體育活動提供了財力物力保障。基層宣傳文化隊伍總量不足、結構較差、專業(yè)素養(yǎng)不高。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)雖然各縣對宣傳文化工作的財政投入逐年增加，但增長速度明顯低于財政收入增長速度，宣傳文化隊伍建設投入橫向比遠低于衛(wèi)生和教育隊伍投入，農村宣傳文化隊伍建設投入又遠低于城市宣傳文化隊伍建設投入。由于經費緊缺，縣文化主管部門及文化館對基層文化工作的指導和輔導，文化信息資源共享工程建設、群眾文體活動的組織開展、文化遺產的搶救保護、農村電影放映工程的實施等工作均受到一定程度的影響和制約?；鶎有麄魑幕犖榻Y構不合理。從知識結構看，有的學科和專業(yè)人才學歷結構偏低，知識結構老化，不少人僅停留在“技術性”層面，缺乏發(fā)展后勁。人員編制、經費支持、活動場地等得不到有較落實，文化活動開展發(fā)展缺乏后勁。規(guī)劃要從全市的現(xiàn)實和長遠發(fā)展需要出發(fā)，確定總體目標、任務和階段性實施計劃。一是要加強農村宣傳文化管理隊伍建設。積極探索體制外聘用人員的新路子，聘用有一技之長、熱心于農村文化工作的文化骨干擔任專職文化輔導員。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文藝人才的作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣委不再兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，以減少工作任務，減輕工作壓力，讓其全心投入宣傳文化工作。宣傳文化部門要適應互聯(lián)網(wǎng)等新媒體和新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的需要，結合基層實際，加強網(wǎng)絡宣傳、信息服務等新型急需人才的培養(yǎng)、引進和使用力度，更好地適應基層宣傳思想文化工作不斷拓展的實際需要。對基層宣傳文化工作人員的工資福利待遇，除創(chuàng)造條件給他們提薪外，也可采取“以獎代增”﹙即對工齡長或工作優(yōu)秀的人員給予獎金﹚或“以補代增”﹙即給他們落實工作補貼﹚等方式，使他們的收入逐年有所增長?；鶎拥男麄魉枷胛幕ㄔO有了較快發(fā)展。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務員管理辦法），外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人，在職干部，共5人。（二）新聞傳媒專業(yè)人才。現(xiàn)有辦公用戶和機房建筑面積477平方米，其中磚木結構平房187平方米，磚混結構二層樓房290平方米，固定資產174萬元。（三）文化、文藝專業(yè)人才。編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團33人。副高職稱1人，中級職稱4人，初級職稱24人。在領導班子和領導干部中，通過深入扎實地開展“三講”教育、“三個代表”重要思想、兩個條列、兩個務必、先進性教育、理想信念教育、科學發(fā)展觀等學習教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進了宣傳思想文化戰(zhàn)線領導班子和領導干部隊伍建設。近年來，我們以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓與實踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊伍的工作水平。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學創(chuàng)作“雪光”筆會，邀請了全省范圍內頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文學作品，進一步提高了瑪曲在外界的知名度?？h廣電局面