【正文】 表 1－ 1： 1998— 20xx 年經(jīng)營業(yè)績統(tǒng)計(jì)表（單位：百萬元） 年份 人數(shù) 總凈資產(chǎn) 經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流入 煤炭業(yè)務(wù)利潤 焦炭業(yè)務(wù)利潤 其它業(yè)務(wù)利潤 管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用 投資收益 利潤總額 1998 35 1999 42 20xx 38 20xx 44 注： “煤炭業(yè)務(wù)利潤”指的是進(jìn)口煤、出口煤、國內(nèi)煤業(yè)務(wù)的利潤總和； “焦炭業(yè)務(wù)利潤”指的是公司從事焦炭業(yè)務(wù)取得的利潤； “其它業(yè)務(wù)利潤”指的是除煤炭和焦炭業(yè)務(wù)之外的其它業(yè)務(wù)利潤。 1996 年底，根據(jù)《公司法》規(guī)定，經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委、煤炭部和工商行政管理部 門批準(zhǔn)，公司名稱由中國煤炭進(jìn)出口有限公司更名為現(xiàn)在的中國煤炭進(jìn)出口公司； 1999 年隨著以原中煤總公司為主體的中國煤炭工業(yè)進(jìn)出口集團(tuán)公司（下文簡稱中煤集團(tuán)公司）重組和改制完成，中煤進(jìn)出口公司成為中煤集團(tuán)公司的二級全資子公司。 ： ； :； 群： 目 錄 前 言 1 第一章 項(xiàng)目背景介紹 .......................................... 6 第一節(jié) 中煤進(jìn)出口公司背景簡介 ............................ 6 第二節(jié) 公司業(yè)績回顧 ...................................... 8 第三節(jié) 項(xiàng)目緣由和項(xiàng)目要求 ................................ 9 第二章 診斷思路和方法 ....................................... 12 第一節(jié) 診斷思路 ......................................... 12 第二節(jié) 診斷方法說明 ..................................... 13 第三節(jié) 咨詢工作流程說明 ................................. 14 第一部分 戰(zhàn)略描述和實(shí)施環(huán)境分析 11 第三章 公司戰(zhàn)略分析 ......................................... 17 第一節(jié) 戰(zhàn)略發(fā)展歷程 ..................................... 17 第二節(jié) 現(xiàn)階段戰(zhàn)略描敘 ................................... 20 第四章 戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)內(nèi)外部環(huán)境分析 ........................... 25 第一節(jié) 煤炭業(yè)務(wù)內(nèi)外部環(huán)境分析 ........................... 25 第二節(jié) 焦炭業(yè)務(wù)內(nèi)外部環(huán)境分析 ........................... 35 第三節(jié) 高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)外部環(huán)境分析 ......................... 37 第五章 中煤集團(tuán)公司對戰(zhàn)略實(shí)施的影響分析 ..................... 40 第一節(jié) 中煤集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃的影響分析 ................... 40 第二節(jié) 中煤集團(tuán)公司對下屬公司管理約束的影響分析 ......... 41 第六章 戰(zhàn)略實(shí)施對公司內(nèi)部能力的要求 ......................... 43 第一節(jié) 對組織結(jié)構(gòu)的要求 ................................. 43 第二節(jié) 戰(zhàn)略實(shí)施對組織運(yùn)作的要求 ......................... 44 第三節(jié) 戰(zhàn)略實(shí)施對員工素質(zhì)的要求 ......................... 44 第二部分 組織結(jié)構(gòu)診 斷 43 第七章 歷年公司組織結(jié)構(gòu)的變遷 ...................................... 48 第一節(jié) 公司組織結(jié)構(gòu)的變遷 ............................... 48 第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)的變化分析 ............................... 49 第八章 組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 ................................................ 52 第一節(jié) 組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀描述 ................................. 52 第二節(jié) 公司所處組織階段 ................................. 55 第九章 現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)診斷 ............................................ 56 第一節(jié) 組織架構(gòu)診斷 ..................................... 57 第二節(jié) 部門職能診斷 ..................................... 68 第三節(jié) 部門協(xié)作診斷 ..................................... 76 第四節(jié) 崗位職責(zé)診斷 ..................................... 80 第五節(jié) 制度體系診斷 ..................................... 85 第十章 組織結(jié)構(gòu)診斷總結(jié) ............................................ 90 第三部分 流程診斷 91 第十一章 流程診斷概述 .............................................. 93 第十二章 業(yè)務(wù)流程診斷 .............................................. 96 第一節(jié) 國內(nèi)煤業(yè)務(wù)流程診斷 ............................... 96 第二節(jié) 進(jìn)口煤業(yè)務(wù)流程診斷 .............................. 106 第三節(jié) 出口煤業(yè)務(wù)流程診斷 .............................. 114 第四節(jié) 乳清粉業(yè)務(wù)流程診斷 .............................. 122 第五節(jié) 焦炭業(yè)務(wù)流程診斷 ................................ 129 第六節(jié) 原料藥業(yè)務(wù)流程診斷 .............................. 137 第十三章 主要管理流程診斷 ......................................... 146 第一節(jié) 投資管理流程 ............................................... 146 第二節(jié) 付款制度流程 ............................................... 152 第三節(jié) 客戶信用管理制度流程 ....................................... 156 第四節(jié) 資金計(jì)劃管理制度流程 ....................................... 160 第五節(jié) 預(yù)算流程診斷 ............................................... 163 第六節(jié) 行政管理流程 ............................................... 168 第十四章 流程診斷總結(jié) ............................................. 172 第四部分 支持系統(tǒng)診斷 166 第十五章 人力資源診斷 ............................................. 175 第一節(jié) 公司人力資源現(xiàn)狀分析 ...................................... 176 第二節(jié) 人力資源管理缺乏組織保障 ................................... 178 第三節(jié) 人力資源管理職能診斷 ....................................... 179 第三節(jié) 小結(jié) ....................................................... 192 第十六章 信息系統(tǒng)診斷 ............................................. 194 結(jié)束語 192 前 言 項(xiàng)目背景介紹 1. 中煤進(jìn)出口公司背景簡介 中國煤炭進(jìn)出口公司（下文簡稱中煤進(jìn)出 口公司）前身為中國煤炭進(jìn)出口有限公司（下文簡稱有限公司），成立于 1988 年 10 月，當(dāng)時(shí)主要負(fù)責(zé)原中國煤炭工業(yè)進(jìn)出口總公司（下文簡稱原中煤總公司）的煤炭進(jìn)出口業(yè)務(wù)。 目前，中煤進(jìn)出口公司已經(jīng)基本形成以煤炭業(yè)務(wù)為主，兼顧煤炭相關(guān)產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營格局。 從經(jīng)營業(yè)績看，自 1998 年以來，中煤進(jìn)出口公司的總體狀況是不斷上升的；利潤總額更是從 1998 年的 1800 萬元增長到 20xx 年的 3500 萬元，增長了 94％，年平均增長率達(dá)到30％以上。根據(jù)中煤進(jìn)出口公司 1998— 20xx 年經(jīng)營利潤變化示意圖對中煤進(jìn)出口公司近年經(jīng)營業(yè)績做一個(gè)初步分析。但是伴隨著公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的快速增長和經(jīng)營范圍的不斷延伸，在內(nèi)部管理的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制方面暴露出許多問題，主要表現(xiàn)為內(nèi)部交易成本、信息溝通成本高，人員素能不能完全適應(yīng)崗位要求，個(gè)體行為與公司需求行為不一致。同時(shí)員工所簽勞動(dòng)合同對應(yīng)的資方均為中煤集團(tuán)公司法人，中煤進(jìn)出口公司與員工的契約邊界無法界定，限制了公司的經(jīng)營管理活動(dòng)； 3. 中煤進(jìn)出口公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)于公司新時(shí)期戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要，內(nèi)部流程和管理控制尚未達(dá)到規(guī)范有序，無法主動(dòng)研究和深入挖掘物流、資金流、信息流中的價(jià)值增值因素。解決方案應(yīng) 達(dá)到以下目標(biāo)：既能滿足公司在人力資源管理中要求的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)用性，又具有良好的適應(yīng)性和伸縮性，使公司既能在集團(tuán)公司人力資源政策的總體約束下達(dá)到對人力資源的有效開發(fā)和管理，同時(shí)也能適應(yīng)公司中長期戰(zhàn)略規(guī)劃對組織和人力資源管理的彈性變化需要。第四，根據(jù)主要業(yè)務(wù)再造流程和公司其他產(chǎn)品業(yè)務(wù)特點(diǎn)，定義管理層級并對其直線管理和職能管理進(jìn)行劃分，重新設(shè)計(jì)公司的組織結(jié)構(gòu)；最后，要根據(jù)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)崗位職責(zé)，明確定義各崗位在流程中的具體職責(zé)，以達(dá)到各項(xiàng)作業(yè)的規(guī)范化和公司管理的科學(xué)有序。解決方案應(yīng)包含對現(xiàn)有經(jīng)營決策層人員和其他員工素質(zhì)測評方面的內(nèi)容，應(yīng)采用科學(xué)的人才測評系統(tǒng)和技術(shù)，對公司現(xiàn)有人員素能進(jìn)行測試，在此基礎(chǔ)上對公司經(jīng)營決策層和人力資源現(xiàn)狀作出全面評價(jià)。另外，方案應(yīng)重新設(shè)計(jì)公司與員工勞資關(guān)系的契約連接方式。因此本報(bào)告首先為中煤進(jìn)出口公司進(jìn)行了戰(zhàn)略梳理，對公司戰(zhàn)略的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并對公司現(xiàn)階段的戰(zhàn)略進(jìn)行了較為詳細(xì)的描敘。 1. 方法一：訪談 訪談就是與中煤進(jìn)出口公司員工通過面對面問答的形式直接交流獲得咨詢所需信息的過程。問卷調(diào)查的作用在于細(xì)致了解公司的崗位職責(zé)狀況和公司員工作為一個(gè)整體對項(xiàng)目公司的一些主觀判斷、主觀感受和對一些客觀事實(shí)的承認(rèn)，從而印證咨詢組發(fā)現(xiàn)的基本問題，使咨詢建議更有針對性和客觀性。北大縱橫管理咨詢公司擁有國內(nèi)一流的專家隊(duì)伍，歷以寧教授、梁均平教授等都是北大縱橫管理咨詢公司的專家團(tuán)隊(duì)成員，他們的作用在于為咨詢項(xiàng)目在有關(guān)國家政策發(fā)展趨勢、咨詢項(xiàng)目疑難點(diǎn)等方面提供科學(xué)權(quán)威的支持。 第二階段診斷工作主要是通過與中煤進(jìn)出口公司管理人員、員工進(jìn)行充分溝通，對公司組織和人力資源方面存在的問題從組織結(jié)構(gòu)、人力資源和業(yè)務(wù)流程三個(gè)方面運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行全面分析、提煉和確定公司需要解決的核心問題，并在此基礎(chǔ)上完成《診斷報(bào)告》。而進(jìn)口煤業(yè)務(wù)對中國這個(gè)煤炭生產(chǎn)大國而言僅僅是平衡國家煤炭局部供需矛盾，基本不存在長期和穩(wěn)定的市場。概括來說，按照公司戰(zhàn)略形成、發(fā)展過程可以把中煤進(jìn)出口公司的發(fā)展歷程分為三個(gè)階 段： 圖 3－ 1：中煤進(jìn)出口公司戰(zhàn)略演變圖 一、 1995 年 9 月 — 1997 年底：戰(zhàn)略探索階段 1995 年重新啟動(dòng)有限公司后，在當(dāng)時(shí)進(jìn)口煤需求大增的有利形勢下，用戶由一家迅速發(fā)展到三家，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)煤炭進(jìn)口 萬噸。 但隨著 1995 年國家煤炭價(jià)格的全面放開，《煤炭法》和《“九五”時(shí)期煤炭工業(yè)改革與發(fā)展綱要》的頒布實(shí)施，煤炭行業(yè)大力發(fā)展直接銷售，減少流通環(huán)節(jié)，使煤炭企業(yè)真正成為煤炭經(jīng)營主渠道，中煤進(jìn)出口公司