【正文】 序。 具體而言，方案應(yīng)提供五個方面的建議。解決方案應(yīng) 達到以下目標：既能滿足公司在人力資源管理中要求的科學性、規(guī)范性、實用性，又具有良好的適應(yīng)性和伸縮性，使公司既能在集團公司人力資源政策的總體約束下達到對人力資源的有效開發(fā)和管理，同時也能適應(yīng)公司中長期戰(zhàn)略規(guī)劃對組織和人力資源管理的彈性變化需要。 二、咨詢項目的需求 經(jīng)過中煤進出口公司與北大管理縱橫咨詢公司的充分溝通，咨詢雙方最后確定，本次 咨詢項目主要滿足中煤進出口公司以下五點需求： 1. 建立以人才為本的人力資源管理體制。同時員工所簽勞動合同對應(yīng)的資方均為中煤集團公司法人，中煤進出口公司與員工的契約邊界無法界定，限制了公司的經(jīng)營管理活動； 3. 中煤進出口公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)于公司新時期戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的需要，內(nèi)部流程和管理控制尚未達到規(guī)范有序，無法主動研究和深入挖掘物流、資金流、信息流中的價值增值因素。公司經(jīng)營業(yè)務(wù)不是中煤集團公司以煤炭出口為核心的產(chǎn)業(yè)鏈中的環(huán)節(jié)配置，業(yè)務(wù)主要是自主開發(fā)，但這需要建立有效的運營和管理模式能夠隨時應(yīng)對市場變化，保持開 發(fā)業(yè)務(wù)的持續(xù)性，這種模式受體制約束尚未形成； 2. 員工結(jié)構(gòu)和素能現(xiàn)狀不能滿足公司運營和長期戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的需要。但是伴隨著公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的快速增長和經(jīng)營范圍的不斷延伸，在內(nèi)部管理的計劃、組織、領(lǐng)導與控制方面暴露出許多問題，主要表現(xiàn)為內(nèi)部交易成本、信息溝通成本高，人員素能不能完全適應(yīng)崗位要求，個體行為與公司需求行為不一致。 3. 項目緣由和項目要求 一、咨詢背景 從公司成立以來，中煤進出口公司得到了迅速的發(fā)展，經(jīng)營現(xiàn)金流入從成立初期的幾百萬元擴展到目前的 20 億元左右。根據(jù)中煤進出口公司 1998— 20xx 年經(jīng)營利潤變化示意圖對中煤進出口公司近年經(jīng)營業(yè)績做一個初步分析。 二、中煤進出口公司業(yè)績分析 總體而言，中煤進出口公司的業(yè)績良好。 從經(jīng)營業(yè)績看，自 1998 年以來，中煤進出口公司的總體狀況是不斷上升的；利潤總額更是從 1998 年的 1800 萬元增長到 20xx 年的 3500 萬元，增長了 94％，年平均增長率達到30％以上。另外，中煤進出口公司還參股了一些公司，目前機構(gòu)設(shè)置及下屬企業(yè)詳見圖 1－ 1。 目前，中煤進出口公司已經(jīng)基本形成以煤炭業(yè)務(wù)為主，兼顧煤炭相關(guān)產(chǎn)品和高風險業(yè)務(wù)的經(jīng)營格局。 1995 年 9 月，隨著國家煤炭供應(yīng)形勢緊張，進口煤需求大幅增加，原中煤總公司決定重新啟用有限公司，負責煤炭進口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并核定注冊資本為 1000 萬人民幣，中煤進出口公司由此啟航，進入新的發(fā)展階段。 ： ； :； 群： 目 錄 前 言 1 第一章 項目背景介紹 .......................................... 6 第一節(jié) 中煤進出口公司背景簡介 ............................ 6 第二節(jié) 公司業(yè)績回顧 ...................................... 8 第三節(jié) 項目緣由和項目要求 ................................ 9 第二章 診斷思路和方法 ....................................... 12 第一節(jié) 診斷思路 ......................................... 12 第二節(jié) 診斷方法說明 ..................................... 13 第三節(jié) 咨詢工作流程說明 ................................. 14 第一部分 戰(zhàn)略描述和實施環(huán)境分析 11 第三章 公司戰(zhàn)略分析 ......................................... 17 第一節(jié) 戰(zhàn)略發(fā)展歷程 ..................................... 17 第二節(jié) 現(xiàn)階段戰(zhàn)略描敘 ................................... 20 第四章 戰(zhàn)略實施相關(guān)內(nèi)外部環(huán)境分析 ........................... 25 第一節(jié) 煤炭業(yè)務(wù)內(nèi)外部環(huán)境分析 ........................... 25 第二節(jié) 焦炭業(yè)務(wù)內(nèi)外部環(huán)境分析 ........................... 35 第三節(jié) 高風險業(yè)務(wù)內(nèi)外部環(huán)境分析 ......................... 37 第五章 中煤集團公司對戰(zhàn)略實施的影響分析 ..................... 40 第一節(jié) 中煤集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃的影響分析 ................... 40 第二節(jié) 中煤集團公司對下屬公司管理約束的影響分析 ......... 41 第六章 戰(zhàn)略實施對公司內(nèi)部能力的要求 ......................... 43 第一節(jié) 對組織結(jié)構(gòu)的要求 ................................. 43 第二節(jié) 戰(zhàn)略實施對組織運作的要求 ......................... 44 第三節(jié) 戰(zhàn)略實施對員工素質(zhì)的要求 ......................... 44 第二部分 組織結(jié)構(gòu)診 斷 43 第七章 歷年公司組織結(jié)構(gòu)的變遷 ...................................... 48 第一節(jié) 公司組織結(jié)構(gòu)的變遷 ............................... 48 第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)的變化分析 ............................... 49 第八章 組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 ................................................ 52 第一節(jié) 組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀描述 ................................. 52 第二節(jié) 公司所處組織階段 ................................. 55 第九章 現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)診斷 ............................................ 56 第一節(jié) 組織架構(gòu)診斷 ..................................... 57 第二節(jié) 部門職能診斷 ..................................... 68 第三節(jié) 部門協(xié)作診斷 ..................................... 76 第四節(jié) 崗位職責診斷 ..................................... 80 第五節(jié) 制度體系診斷 ..................................... 85 第十章 組織結(jié)構(gòu)診斷總結(jié) ............................................ 90 第三部分 流程診斷 91 第十一章 流程診斷概述 .............................................. 93 第十二章 業(yè)務(wù)流程診斷 .............................................. 96 第一節(jié) 國內(nèi)煤業(yè)務(wù)流程診斷 ............................... 96 第二節(jié) 進口煤業(yè)務(wù)流程診斷 .............................. 106 第三節(jié) 出口煤業(yè)務(wù)流程診斷 .............................. 114 第四節(jié) 乳清粉業(yè)務(wù)流程診斷 .............................. 122 第五節(jié) 焦炭業(yè)務(wù)流程診斷 ................................ 129 第六節(jié) 原料藥業(yè)務(wù)流程診斷 .............................. 137 第十三章 主要管理流程診斷 ......................................... 146 第一節(jié) 投資管理流程 ............................................... 146 第二節(jié) 付款制度流程 ............................................... 152 第三節(jié) 客戶信用管理制度流程 ....................................... 156 第四節(jié) 資金計劃管理制度流程 ....................................... 160 第五節(jié) 預算流程診斷 ............................................... 163 第六節(jié) 行政管理流程 ............................................... 168 第十四章 流程診斷總結(jié) ............................................. 172 第四部分 支持系統(tǒng)診斷 166 第十五章 人力資源診斷 ............................................. 175 第一節(jié) 公司人力資源現(xiàn)狀分析 ...................................... 176 第二節(jié) 人力資源管理缺乏組織保障 ................................... 178 第三節(jié) 人力資源管理職能診斷 ....................................... 179 第三節(jié) 小結(jié) ....................................................... 192 第十六章 信息系統(tǒng)診斷 ............................................. 194 結(jié)束語 192 前 言 項目背景介紹 1. 中煤進出口公司背景簡介 中國煤炭進出口公司（下文簡稱中煤進出 口公司）前身為中國煤炭進出口有限公司（下文簡稱有限公司），成立于 1988 年 10 月，當時主要負責原中國煤炭工業(yè)進出口總公司（下文簡稱原中煤總公司）的煤炭進出口業(yè)務(wù)。 1994 年，原中煤總公司進行業(yè)務(wù)調(diào)整，將有限公司主營業(yè)務(wù)收歸本部，有限公司成為空殼。 1996 年底，根據(jù)《公司法》規(guī)定，經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委、煤炭部和工商行政管理部 門批準，公司名稱由中國煤炭進出口有限公司更名為現(xiàn)在的中國煤炭進出口公司； 1999 年隨著以原中煤總公司為主體的中國煤炭工業(yè)進出口集團公司（下文簡稱中煤集團公司）重組和改制完成，中煤進出口公司成為中煤集團公司的二級全資子公司。為優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭能力，中煤進出口公司積極向?qū)崢I(yè)化經(jīng)營發(fā)展，加強了煤炭生產(chǎn)基地的投資，先后建成陜西南梁煤礦、大同馬脊梁洗煤廠、大同上深澗洗煤廠，使自身煤炭供應(yīng)能力達到 720 萬噸 /年以上；同時 ，為密切客戶關(guān)系、保證煤炭運輸和煤源供應(yīng)，中煤進出口公司先后曾組建寧波保稅區(qū)中煤貿(mào)易公司、澳大利亞華光資源有限公司（下文簡稱華光公司）、亞太貿(mào)易航運有限公司、啟甬國際能源發(fā)展有限公司、華北儲運有限公司（下文簡稱華儲公司）和珠海恒大能源發(fā)展有限公司等多家合資公司。 圖 1－ 1 中煤進出口公司組織結(jié)構(gòu)圖 中國煤炭進出口公司 直屬部室 全資子公司 合資公司 2. 公司業(yè)績回顧 一、中煤進出口公司業(yè)績回顧 表 1－ 1： 1998— 20xx 年經(jīng)營業(yè)績統(tǒng)計表（單位：百萬元） 年份 人數(shù) 總凈資產(chǎn) 經(jīng)營活動現(xiàn)金流入 煤炭業(yè)務(wù)利潤 焦炭業(yè)務(wù)利潤 其它業(yè)務(wù)利潤 管理費用和財務(wù)費用 投資收益 利潤總額 1998 35 1999 42 20xx 38 20xx 44 注： “煤炭業(yè)務(wù)利潤”指的是進口煤、出口煤、國內(nèi)煤業(yè)務(wù)的利潤總和； “焦炭業(yè)務(wù)利潤”指的是公司從事焦炭業(yè)務(wù)取得的利潤； “其它業(yè)務(wù)利潤”指的是除煤炭和焦炭業(yè)務(wù)之外的其它業(yè)務(wù)利潤。同時，反映公司經(jīng)營狀況的一個非常關(guān)鍵的