【正文】 企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。國家和省文件明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性職能，其人員工資應(yīng)當(dāng)由財(cái)政保障，多數(shù)縣面臨著巨大的財(cái)政開支人員缺口，縣領(lǐng)導(dǎo)為了不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，以及為農(nóng)口解決基層站問題會(huì)帶來連鎖反應(yīng)等顧慮，遲遲不動(dòng)手完成基層農(nóng)技推廣體系改革。1999年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、中編辦、人事部、財(cái)政部《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的意見和通知》，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要地位和改革中保持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展的政策措施，并且近年來省市農(nóng)業(yè)科教部門，一直下發(fā)有關(guān)重建鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣體系文件，但都由于經(jīng)費(fèi)問題至今都未建成。二、我區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題管理體制不順，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”。2011年農(nóng)作物播種總面積萬畝。一、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況川匯區(qū)是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，對外開放窗口。這個(gè)體系，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重要貢獻(xiàn)。改革完善用人制度和收入分配機(jī)制，全面推行人員聘用制度和崗位管理，形成科學(xué)設(shè)崗、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的良性機(jī)制，建立縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方共同考核一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的新機(jī)制，將其工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，把農(nóng)民群眾對農(nóng)技人員的評(píng)價(jià)作為考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照工作業(yè)績考核，形成長效的管理制度，確?；鶎愚r(nóng)技人員把精力全部投入到農(nóng)技推廣工作。通過財(cái)政支持、制度保證、定期考核等措施，促進(jìn)農(nóng)技推廣人員的知識(shí)和技術(shù)更新。四、加強(qiáng)我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的建議提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)用改革的思路和辦法，認(rèn)真研究和妥善解決服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展中存在的突出問題按照強(qiáng)化公益性職能的要求，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與，形成充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，走出一條符合我縣實(shí)際和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的科技推廣服務(wù)的新路子?，F(xiàn)有農(nóng)技人員配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不完全適應(yīng)，特別是水果、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人員尤為缺乏，同時(shí)培訓(xùn)工作也相對滯后。通過制度建設(shè)和內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)技推廣工作效率明顯提高；通過創(chuàng)新推廣方式，自身服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平得到了有效提升。按照崗位職責(zé)和專業(yè)要求，各服務(wù)站設(shè)立農(nóng)技、多經(jīng)、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、畜禽、動(dòng)防等崗位，全職做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)輔導(dǎo)、示范引導(dǎo)和咨詢服務(wù)。按照“人員下移、工作下移、服務(wù)下移”的原則，3月19日，我縣6個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站70余人正式入駐，使我縣成為全市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)力度最大的區(qū)縣。對于農(nóng)技推廣部門而言，推廣人員通常并不了解農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)展情況，而對實(shí)際所需要解決的技術(shù)難題，往往又未能通過正規(guī)途徑列入到科研計(jì)劃之中。以前基層農(nóng)技推廣部門很少錄用專業(yè)技術(shù)人員，而非專業(yè)人員卻不斷調(diào)入，導(dǎo)致懂推廣的人越來越少，不干推廣的人越來越多。參與基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作的技術(shù)員雖然均來自縣級(jí)農(nóng)口部門，但以前僅從事某項(xiàng)單一的業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)和推廣能力并不十分理想，工作進(jìn)程不平衡，工作水平有差距，對區(qū)域站整體工作的開展也有一定影響。主要是農(nóng)技推廣主體與受體的目標(biāo)不一致。推廣經(jīng)費(fèi)不足。通過深入調(diào)查、實(shí)地考察和召開座談會(huì)，調(diào)研組認(rèn)為，我縣主動(dòng)順應(yīng)形勢的發(fā)展變化，通過優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)體制，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，基本構(gòu)建了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，工作取得了初步成效。一、改革前全縣基層農(nóng)技推廣體系存在的主要問題管理體制不順。以前由于縣級(jí)財(cái)政困難，長期以來安排推廣工作經(jīng)費(fèi)不足，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)每年都存在一定缺口。推廣部門主要圍繞政府意圖做項(xiàng)目，對農(nóng)民和市場需求缺乏了解，實(shí)行由上而下的推廣方式，農(nóng)民急需的是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、省力、高效的新技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求不完全對稱。服務(wù)手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。在福利分配上存在有平均主義現(xiàn)象，干多干少都一樣，制約著農(nóng)技人員的工作積極性。同時(shí)，農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要難以反饋到科研開發(fā)部門，服務(wù)方式不適合農(nóng)民的特點(diǎn)，也影響了農(nóng)民對技術(shù)的吸納效果。與以前改革不同的是，各服務(wù)站人員由縣農(nóng)發(fā)局進(jìn)行直接管理，其編制不變、身份不變、工資渠道不變。在此基礎(chǔ)上，還建立健全了農(nóng)業(yè)服務(wù)考核制度，做到業(yè)務(wù)工作有承諾、有時(shí)間、有地點(diǎn)、有人員、有技術(shù)、有效果。農(nóng)技人員工作的積極性與創(chuàng)造性也調(diào)動(dòng)起來了，職工精神面貌煥然一新，但是仍然存在一些急待解決的問題。三是對基層農(nóng)技人員的監(jiān)督考核機(jī)制還要進(jìn)一步完善。明確公益性職能，理順管理體制，促進(jìn)農(nóng)技推廣事業(yè)又好又快發(fā)展明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，縣一級(jí)要突出新品種、新技術(shù)引進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站要重點(diǎn)突出試驗(yàn)示范的推廣，發(fā)揮新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范作用。同時(shí)，人事部門應(yīng)在職稱評(píng)定出臺(tái)激勵(lì)政策，對按省、市職稱評(píng)定的相關(guān)要求，對縣局下派到一線基層的農(nóng)技人員職稱評(píng)定免試英語、計(jì)算機(jī)。二〇一〇年六月十三日第二篇：淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)摘 要：簡述了川匯區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,針對目前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系存在的問題,通過分析問題，提出解決當(dāng)前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作建議。面對新階段、新任務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系也凸現(xiàn)出體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問題，必須通過深化改革，創(chuàng)新體制和機(jī)制，構(gòu)建新型的農(nóng)技推廣體系。沙河、潁河、賈魯河三川交匯，橫貫市區(qū)，三河夾岸，形如鼎足，恰似武漢三鎮(zhèn)，素有“小武漢”之美譽(yù)。,%。2005川匯區(qū)經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)農(nóng)技站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理，許多農(nóng)技推廣人員都下崗了，許多地主出現(xiàn)了停拔經(jīng)費(fèi)、平調(diào)資產(chǎn)的現(xiàn)象，使全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣度作受到了重挫。編制落實(shí)困難、農(nóng)技推廣資金來源渠道少。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會(huì)化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。組建鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域中心站，只是解決了基層農(nóng)技推廣體系改革的體制問題，然而運(yùn)行機(jī)制問題，也就是如何建章立制、完善內(nèi)部管理、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、提高推廣效能、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力是今后農(nóng)業(yè)部門所面臨的重要任務(wù)。三、我區(qū)農(nóng)技推廣體系問題原因剖析目前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)制不活，推廣不力、無所事事，推廣活動(dòng)與市場需要脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)缺乏，生存困難等問題，造成這些問題的原因很多，歸納起來，主要以下幾個(gè)方面的原因：1農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏壓力和動(dòng)力。四、我區(qū)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對策強(qiáng)化農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。根據(jù)政事分設(shè)的原則，科學(xué)界定農(nóng)技推廣體系的公益性職能，是改革發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制的有效途徑。推廣服務(wù)社會(huì)化、推廣組織多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)形式多樣化，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。同時(shí)，要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)連鎖經(jīng)營，相互參股，增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系整體實(shí)力和內(nèi)部凝聚力。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。長期以來,廣大農(nóng)技人員風(fēng)里來、雨里去,認(rèn)真履行新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民科技培我們要充分認(rèn)識(shí)做好全市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的重要性，開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作是基層政府回歸切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的需要，是在農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要條件，是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢的基石，是關(guān)懷農(nóng)技人員充分發(fā)揮其作用的重要舉措。二、基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況